大漢朝臣們覺得太子殿下瘋了，武威城尚未建成，又想着要建甚麼西寧城。
丞相袁盎率先出列，躬身問道：“敢問殿下，爲何又要興建新城？”
劉徹笑道：“丞相莫急，且待孤王讓人搬來山川圖，再仔細講解。”
片刻後，數位虎背熊腰的郎衛齊力將一副巨大的屏風從內殿搬出，有小心翼翼的擡到御階之上，將之擺放好。
殿內羣臣紛紛望去，見那屏風丈許見方，邊框爲竹製，屏面則是白絹，甚是簡陋。然那畫着許多繁複線條的屏面側邊，赫然五個大字，卻教羣臣眸光大亮。
社稷山川圖！
劉徹從御座起身，行至屏風近前，輕笑着招呼羣臣道：“煩請諸位離席近前，都來瞧瞧我大漢的萬里河川。”
羣臣們皆是依言出列，照着府司和官位排着行至御階之下，微微仰頭便能瞧清偌大屏面上的線條。
“今日時辰不多，明日孤王會將此屏風放在中央官署，並遣人常候其側，以便隨時爲諸位講解，可好？”
劉徹大方得緊，反正不是精準的軍事地圖，比例尺都未必對得上，無非特意用來讓朝臣們稍微瞭解些地理常識。
“殿下此舉大善！”
老宗正劉通興致最高，他慣是覺得整個大漢皆是老劉家的，看這社稷山川圖就跟守財奴看祖產般的感覺。
丞相袁盎亦是頜首道：“身爲朝臣，雖未必要上知天文，下知地理，但若能將大漢山川地形熟稔於心，眼界便能開闊些，利於統攬大漢全局，避免頒佈政令時以偏概全。”
“正是此理！”
劉徹撫掌笑道，他先前壓根沒想過這些，經袁盎這通說，他想不佩服自己高瞻遠矚都不行。
“時辰不早，孤王便是單刀直入的挑揀關節處給諸位講解。”
劉徹手執細長竹枝，接連點着山川圖上的幾處大圓點，緩緩道：“諸位看，此圖爲左東右西，上北下南，這圓點代表城池，此處爲長安城，此處爲隴西郡治狄道，此處爲武威城，此處爲蜀郡成都……”
羣臣能混到朝堂大員，自非蠢的，且過往也是曾見過山川圖，只是遠不如此圖精細和完整罷了，故而皆是輕鬆領會，紛紛頜首。
“黑色的墨線爲山脈，藍色的線條與區塊爲河川與湖泊，這兩條蜿蜒綿長的藍線即爲大江大河。”
劉徹頗是滿意朝臣們的智商水準，想來也不用費太多口水，語調都不由輕快了幾分，繼續道：“此處爲陰山，描繪其上的齒狀線條皆爲長城關牆。”
朝臣們皆是目光熠熠，見相似的齒狀線從隴西郡起始，至遼東郡終止，似乎比大江大河還要長，心中隱隱有些自豪。
這綿延萬餘里的長城關牆，他們盡數從匈奴手中奪回來了！
劉徹心中微喜，畢竟是鐵血尚武的煌煌大漢，羣臣大多渴望能開疆拓土，開創千古盛世。
既是如此，想要說服他們同意興建西寧城，應是不難。
劉徹意有所指道：“長城雖是關牆堅固，但其之所以能助我大漢抵禦匈奴人，多是因其修建之處皆山勢險峻，匈奴騎兵難以翻越，故而真正的北地屏障乃是數千裡陰山山脈。”
“不錯！”
羣臣紛紛頜首認同，在未奪回這長城關牆前，大漢亦是憑着勾注山和雁門邊塞抵禦了匈奴數十年。
“自古以來，關中和中原皆曾戰亂頻頻，唯有巴蜀之地鮮少被戰火波及，無非是因此地羣山環視，大軍難以入蜀。”
劉徹用竹枝描着巴蜀附近的數條墨線，緩緩道：“北緣米倉山，南緣大婁山，東緣巫山，西緣邛崍山，西北邊緣龍門山，東北邊緣大巴山，西南邊緣大涼山，東南邊緣相望於武陵山。”
羣臣們皆是深以爲然，巴蜀這等地形，端是易守難攻，卻也註定巴蜀不宜定都立國，否則極易被困死其中，霸業難成。
“函谷關西據高原，東臨絕澗，南接秦嶺，北塞黃河，秦國據此雄關，退可閉守關中，進可逐鹿中原，故能橫掃六合，定鼎天下，故我大漢亦定都關中。”
劉徹引導着話頭，緩緩轉到他想要的方向，“諸位再瞧雍涼之地，如此廣袤肥沃，我大漢如今雖將之奪回，卻唯恐匈奴人再度侵擾，故而不敢大肆移民，真正佔據此方沃土。”
老宗正劉通雖年過八旬，但依舊耳聰目明，心思更是通透，隱隱猜出劉徹的意思，有心暗助於他，便是頜首道：“不錯，即便李廣此番攻陷匈奴右部王庭，又宰了右賢王，但匈奴一日未滅，我大漢便一日不得安生。”
劉徹會心一笑“老宗正說得是。”
俚語有言：家有一老，如有一寶。
劉通是劉氏宗室的砥石，更是大漢朝堂的定海神針，有他坐鎮，鮮少有朝臣敢真正作妖。
“我大漢過往爲防備匈奴右部和諸羌，在隴西，安定和北地這三大邊郡常年屯駐邊軍，兵員最多時竟高達三十餘萬，着實勞民傷財。”
劉徹刻意頓了頓，方纔沉聲道：“若能似函谷關般，在雍涼的西邊設立塞城，徹底阻絕匈奴和諸羌進入雍涼乃至關中的通道，我大漢非但能真正坐擁雍涼，更能大大削減三大邊郡屯駐的邊軍，端是一舉兩得。”
朝臣們此時皆是曉得太子爲何如此耐心的爲他們講解，原來正是爲了要說服他們同意興建那西寧城。
不過太子確實言之有理，他們倒是不介意繼續聽聽他的謀劃，若真是可行，倒也可以商量。
劉徹見得無人出言反對，不由鬆了口氣。
他不願事事專斷獨行，否則長此以往，必會破壞大漢的官僚體系，得不償失。
皇朝的衰敗，往往是從官僚體系的崩塌開始的。
大漢此時的朝堂和郡國的體制架構尚算完整高效，若劉徹爲獨攬大權而肆意將之架空，那他日後便得事必躬親，活活累死。
“其西側唯有兩條狹長的通道可進入雍涼之地。”
劉徹用竹枝在地圖上描繪，緩緩講解道：“兩條狹長通道位於祁連山脈南北兩側，祁連山北面的通道即爲河西走廊。河西走廊的北臨騰格里大漠，南依祁連山，而焉支山正是祁連山的分支，故而我大漢在焉支山北興建武威城，便是爲了扼守住河西走廊的東側咽喉。”
對於武威城的位置，朝臣們並不陌生，皆是認同劉徹的話，此城確實能扼守住河西走廊進入雍涼的咽喉要道。
那匈奴右賢王亦知曉待武威徹底建成，想從河西走廊進犯雍涼便再無可能，故才急着領兵奔襲武威城。
劉徹復又在地圖上描繪道：“另一條通道在祁連山南，湟水及其三大支流的交匯處，大河亦經此流入雍涼之地，故可將其稱爲河湟谷地。河湟谷地北倚祁連山，瀕西海，南面的這條山脈爲大河的源頭所在，被羌人喚作巴顏喀拉山脈，乃是崑崙山脈的東段支脈。
這巴顏喀拉山脈東延之處，幾欲與蜀地以西的諸多縱貫山脈相連。亦即是說，我大漢只需在此處興建邊城，扼守住這河湟谷地，祁連山南的各族蠻夷再無通道可進入雍涼之地，西陲自是安寧，故此邊城應以西寧爲名。
待武威城和西寧城盡皆建成，扼守住河西走廊和河湟谷地，就如在我大漢的西陲建起兩座函谷關，只需分別屯駐數萬將士，便是進可攻，退可守。匈奴，諸羌乃至各族蠻夷，大漢還需忌憚麼？”
“好！”
老宗正劉通聽罷，由衷道：“興建武威城和西寧城乃是福澤後人的大好事，必是要建。老夫願傾盡家業，捐輸國庫，以資建城所需！”
“……”
朝臣們聞言，皆是滿心無奈，老宗正都這般說了，難道他們還能反對麼？
何況太子殿下的謀劃確是良策，旁的不說，只需削減十萬邊軍，朝廷每年便能省下數億錢的糧餉。若真能如此，兩三年便能將建城的錢全數掙回來。
“殿下，近年朝廷歲入雖是大增，但因連番大戰，大軍的糧餉和各式賞賜都耗費頗巨，武威城又正在興建，國庫怕是一時難以支應……”
大農令曹欒自是會算這賬，曉得興建西寧城是划得來的，但他仍希望再緩些時日。
劉徹擺手道：“大農令無需煩惱，用不着國庫出錢，讓朝臣和各大世家捐輸即可，先前老宗正不也說要捐輸麼？”
朝臣們見他不似作僞，盡皆譁然，多是面露不虞之色，需知大漢立朝數十載可從未有過強迫世家權貴向國庫捐輸之事，太子這般做可是太過了。
唯有老宗正不以爲意，捐就捐了，反正膝下子孫皆有湯沐邑，餓不死的。
劉徹環視羣臣，謔笑道：“孤王也不強迫你等，不過有言在先，不願捐輸的，日後可別後悔！”
朝臣們皆是啞然，想到太子殿下那點石成金的財神手段，以及那皇室實業每年發放的大筆紅利，不免有些猶豫。
老宗正倒是出言緩頰道：“殿下就別打趣諸位臣僚了，捐輸有甚好處，便直說吧。”
“西海側畔及祁連山南爲諸羌和月氏僅存的駐牧地，兩族部衆遠超百萬。西寧城興建時，必得安排守軍，以防蠻夷進犯，但守軍亦不能白吃糧餉，總要到諸羌和月氏打些草谷的。”
劉徹頓了頓，笑問羣臣道：“若執捐輸憑證可往西寧城兌換奴隸，每捐輸千萬，可兌千頭奴隸，諸位以爲如何？”
朝臣們聞言，登時換了臉色，紛紛笑着諂媚道：“殿下英明啊！”
好在先前沒和殿下撕破臉，否則嘴邊的肥肉可就飛走了，如今每頭精壯奴隸在關中各郡縣至少能賣兩萬錢。
劉徹又是問道：“哦？那西寧城該不該建？”
羣臣頜首：“自然要建！”
朝堂和諧，大漢幸甚！