進得七月，剛入不惑之年的大農令曹欒便將頭髮愁白了。
近年關中百姓已漸漸接受了麪食，進而將其發揚光大，將麪粉研究出各種吃法，迅速傳播到大漢各地。
尤是淮水以北的諸多郡縣，百姓們紛紛將日常的主食從粟米換做麪食，短短數年間，小麥的市價從粟米的一半，硬生生拔高到和粟米等價。
若非朝廷收取租賦時是按照粟米計算的，恐怕小麥的價格早就超過粟米了。
“殿下啊，冬小麥在夏末就已成熟，百姓們此時已快收割完了，這租賦到底何時收，收多少，如何收啊？”
曹欒近日被這三道難題鬧得寢食難安，無奈皇帝又賴在甘泉宮不回長安，他只得跑到太子府向劉徹尋求裁示了。
“既然百姓都收割了，當然現下就收啊，百姓們的田畝和每年耕種的作物不是都在籍冊上註記了麼？各郡縣田稅已降到三十稅一，尤是京畿附近更是五十五稅一，你還怕百姓不肯繳納，收不上來？”
劉徹不免有些疑惑，大漢愈發強盛，國庫歲入都超過百億錢了，那麼點田稅還值得個大農令愁眉不展，這“財政部長”當得也太小鼻子小眼了。
曹欒無奈的苦笑道：“朝廷每年徵收的賦稅進而官吏的秩俸皆是以粟谷計，若將這小麥收上來，如何造冊入庫啊？”
劉徹不以爲意道：“讓各地的官倉按照八十錢每石的粟米市價收購小麥，百姓繳納賦稅時，亦按照八十每石的價格換算成銅錢上交。”
曹欒愣怔半晌，訕訕道：“若真如此，小麥的市價必會上漲，超過粟米的市價。百姓們定不會向官倉賣小麥的，朝廷卻按照粟米市價換算田稅，豈不是虧大了？”
“就這點小錢你都要跟百姓計較啊？”
劉徹劍眉微揚，撇了撇嘴：“百姓們都不容易，近年大漢的歲入大多來自商稅，而非農稅，你就別老指着從百姓身上徵稅了。”
曹欒愈聽愈不對勁，心道本官可是忠心耿耿爲你老劉家打理祖宗基業，怎的好似我在刻意盤剝百姓似的，這要傳揚出去，名聲還不得臭大街啊？
他忙是出言辯解道：“太子此言差矣，農事乃立國之本……”
“好了，大道理孤王比你懂得多。君爲舟，民爲水，水能載舟，亦能覆舟，曉得不？”
劉徹擺手打斷他的話頭，無比霸氣道：“孤王有大宏願，日後終要徹底取消農稅，讓農人過上豐衣足食的好日子。”
曹欒自是啞然無語，卻又不敢反駁如此冠冕堂皇的話。
劉徹復又道：“且先照孤王說的去做便是，待日後尋個閒暇，孤王再好好給你講講三農問題的癥結所在及其衍生影響。”
曹欒聽得滿頭霧水，問道：“敢問殿下，那三農問題是甚麼意思？”
“所謂三農，乃是指農村，農業和農民，三農問題即是要增加農民增收、促進農業發展、維持農村穩定。農田增收了，農民富足了，社稷安穩了，大漢自然便會愈發富強。”
劉徹故作訝異的擡眸瞟他，擺出不可置信的模樣，搖頭嘆道：“你身爲大農令，明知農事爲國之根本，竟從未仔細考慮過這些事？”
曹欒聞言，自是愧疚不已，只覺自個才疏學淺，眼界狹隘，遠不如太子殿下般高屋建瓴，高瞻遠矚啊。
他反省片刻，復又問道：“殿下教訓的是，只是若朝廷允許百姓以錢繳稅，日後若百姓們大多改種小麥，官倉收不到足夠的粟谷，官吏的秩俸又該如何發放？”
“發放貲財作爲俸錢便是啦，若按以往般發放粟米，官吏們還要將之換成銅錢或小麥，運來運去的麻煩不說，還免不得有所損耗。”
劉徹不以爲意的擺擺手，再度教育道：“浪費是最大的罪過，要招天譴的，曉得麼？”
曹欒可沒那麼好忽悠，改變官吏秩俸的發放制度絕非小事，若有心人擺出祖制說事，鬧不好要出大亂子的。
劉徹好歹也曾入中央官署協從理政，知道他在顧忌甚麼，便是道：“你先去安排收糧徵稅之事，至於這秩俸發放嘛，明天開朝議吧。”
曹欒見太子並未執意行事，方纔鬆了口氣，匆匆告退而去。
往年田稅皆在十月左右徵收，今年怕是要在七月和十月各徵收一次，除要通傳各郡縣官員稅吏，還要徵調大量的人力物力，絕非他這大農令能獨自處置的。
還得向丞相袁盎稟報求助，連監察各級官吏的御史大夫劉舍也得知會纔是。
翌日早朝，劉徹毫無避諱的拋出了議題，讓羣臣們朝議是否要更改秩俸的發放方式。
“殿下，古往今來，官吏的秩俸皆是以穀米計數。若改而發放俸錢，若糧價突是暴漲，官吏們的俸錢難以買到足夠的穀米，導致食不果腹，該如何是好？”
丞相袁盎最先離席出列，他倒不是冒然反對，而是確實心存疑慮。
“丞相的擔憂不無道理，不若加上一條，官吏秩俸依其粟谷石數，按當時的粟谷市價兌換成俸錢，平日官吏亦可從官倉回購穀米。”
劉徹沉吟片刻，便是答道：“如此一來，便等若官吏將穀米暫且存放在官倉，是否回購，何時回購，全憑官吏自願。若是真不想要俸錢的，索性發放俸錢當日便盡數回購成穀米即可，丞相以爲如何？”
袁盎仔細想了想，頜首道：“若是如此，老臣無異議。”
說完，他便是入列回席，等着看其他臣僚朝議。
御史大夫劉舍監察吏治多年，從不吝於用最大的惡意揣度官吏們，忙是起身出列，躬身道：“殿下，恕老臣直言，我大漢各郡如今廣設常平倉，每歲夏秋谷賤，增市價三五文收糴，遇谷貴則減價出糶。亦即是說，官倉谷賤時收糧，其價錢高於市價，谷貴時出糧，其價錢則低於市價。
官吏的秩俸多在歲末發放，正是谷貴之時，若全數兌成俸錢，官吏們待得谷賤時方纔大肆買糧，等若憑白多了不少秩俸。
何況，若允許官吏從官倉買糧，萬一有人趁谷貴時從官倉低價買糧，再高價賣到市面上……”
劉舍的話雖是意猶未盡，但劉徹和羣臣皆不是傻子，誰還聽不出他的言外之意，就是擔心有官吏藉機低買高賣，做那倒買倒賣的破事。
“御史大夫無須憂慮，孤王相信我大漢官吏還是有節操的。”
劉徹笑着擺擺手，出言解釋道：“何況孤王從未說過要允許官吏從官倉買糧，而僅僅是回購，譬如某位大臣的秩俸爲千石，那他亦至多能從官倉回購千石粟谷，一粒也不能多。
至於谷貴時發放俸錢，官吏們待得谷賤時再大肆買糧，那不是恰好替朝廷平抑了糧價麼？官吏們能多得些粟谷，朝廷又省了開倉賣糧的功夫，端是兩全其美的好事。”
劉舍聞言，細細想來，還真是這個道理。
“殿下明鑑，老臣亦再無異議。”
他微是躬身，亦是入列回席。
劉徹環顧殿內，笑問道：“諸位還有甚麼異議麼？”
朝臣們皆是不語，畢竟這舉措確實對他們有利無害。
殿下適才已是明言，不想要俸錢的，索性即刻全換成粟谷好了，誰也沒攔着你，無非只是讓官吏們多了種不錯的選擇罷了。
唯有大農令曹欒皺着眉頭，猶豫片刻，便是起身出列，躬身道：“殿下，這秩俸改制雖是良策，但畢竟我大漢官吏爲數衆多，現下又已入秋，若匆匆改制，各種錢糧精算皆要徵調人手細細盤整，倉促間難以處置周全啊。”
“大農令多慮了，孤王本就沒打算即刻大肆推行，今年先在長安城試行即可，若來年沒出甚麼亂子，亦或只有些許瑕疵，便待查漏補缺後，再逐步在整個大漢推行。”
劉徹忙是出言安撫道，他深知大農府執掌的事務頗爲繁雜，大農令乃是羣臣中最勞累的職務，甚至不亞於丞相，乃是九卿中最爲重要的職務。歷來的大農令皆是擇取精力充沛的壯年人，可不就是擔心他們會活活累死在任上麼？
或許應儘早如後世般，將財政部，商業部，農業部和工業部徹底分開啊，否則隨着大漢愈發繁榮強盛，未來的大農令怕真會累死的，除非是個得過且過，不幹正事的酒囊飯袋。
這纔是真正涉及更改祖制的大事，斷不能冒然提出，否則朝堂怕是要徹底鬧翻天了。
“日後我大漢再要頒佈甚麼國策政令，亦要如這般，先尋到合宜之地小範圍試行，驗證是否可行，待得再無疑慮後，方可逐步推行，且不可盲目頒佈詔令，害了百姓。”
劉徹肅容道，唯恐自個今後頭腦發熱，如後世的某些官員般，拍拍腦袋就決策，拍拍屁股就走人，誤國誤民啊。
“殿下英明！”
羣臣皆是馬屁送上，朝堂依舊和諧如昨。
現下太子如朝陽東昇，皇帝又舊疾難愈，已鮮少過問國事，怕是早生出禪位的心思。
此時不拍馬屁，更待何時？