第十五章 權力下放與權益保障(二)

元老創業保障。將在元老基金下成立元老銀行,爲元老創業提供低息,甚致是無息貸款,或者是不用提交抵押品,用元老基金分紅做爲抵押。另外還給元老創業提供技術、信息等方面的幫助。當然,申請貸款需要進行嚴格的審批,並且在貸款以後,要受到嚴格的監管,並定期報告資金的使用情況。

教育保障。這一條其實是照顧元老的後裔,可以在華東**設立的學校內學習,免除全部的學費、雜費、書本費、服裝費及餐費、宿舍費,這樣可以確保每一名元老後裔都能夠得到良好的教育。而對於出國留學,則分爲兩種,一種是華東**公派的留學生,則所有留學費用由**負擔;另一種則是自費留學,元老銀行將可以提供無息的助學貸款。

基本生活保障。也就是保障元老的最低生活能力,相當於舊時空的底保。在華東**還沒有成立之前,穿越者有一個基本工分制度,即每名穿越者每月都可以獲得一個固定的工分收入,用於兌換穿越集團提供的生活物資。後來華東**成立,每名穿越者都有了固定的工作,那怕是一個閒職,但也有一份穩定的工資,因此固定工分收入制度也就取消了。

雖然現在元老基本不會出現生活困難的局面,但從理倫上來說,還是存在的,比如某位元老投資創業失敗,欠了一大筆責,基金分紅全部用來還債了,而元老自身由於身體情況,不能參加工作,於是就沒有其他的收入來源,那麼這個時候基本生活保障就可以發揮作用,可以保障元老的基本生活能力。

當然出現這種情況的概率極底,但對元老的後裔來說,基本生活保障的意義就更大一些,因爲元老的後裔出現生活困難局面的機率要更大一些。

法律保障,華東**將成立元老法庭,用於對元老的違法行爲行調查和審判,同時如果確定元老有罪,也將單獨監禁。而除元老法庭之外,其他機構均不得對元老進行調查、審判,如有其結果也無效。如果元老的違法行爲與本土歸化民深度糾纏,不能分開調查,將由元老法庭與其他法庭組成聯合法庭,共同處理。不過這一項權益只有6357名元老有效,除元老之外,元老後裔及元老配偶,均不享有這一權益。

最後一項則是繼承權。元老的這些權益都可以由元老的後裔或配偶繼承。在元老死亡之後,凡年滿18歲的元老後裔或配偶均可繼承元老的權益,未滿18歲的,某些權益,如基金分紅將由相關部門保管,待年滿18歲之後一併發放。元老在年滿65歲之後,可以主動將部份權益轉讓給後裔或配偶繼承,但也有權隨時收回。

不過有些權益,如競選元老議員權力和競選元老基金董事的權力,就有元老後裔有資格繼承,而且只能由一人繼承,也就是說,夠資格參與元老議員、元老基金董事選舉的,永遠只有6357人。而其他如基金分紅、創業保障、教育保障、基本生活保障,則是元老後裔和元老配偶均可繼承,並且不限人數。

繼承權可以由元老指定,建立檔案,由相關部門保管封存,己確定的繼承方案元老可以取消或修改,等元老死後當着全部元老後裔、配偶及公證人開封,由相關部門依指定繼承方案執行。如元老並未指定繼承方案,將由相關部門依照公平公證的原則,平均分配給元老後裔、配偶。

另外,從穿越到現在,元老己有32人死亡,而死亡的原因分別爲:正常死亡4人,意外事故死亡7人,戰事死亡21人。死亡的32人中,只有4人留下後裔,均爲收養子女,另有11人留下配偶。元老後裔及配偶都將享有相應的權益,但有些權益是隻能由元老後裔有資格繼承,而且元老配偶沒有資格收養元老後裔,還有17名死亡元老沒有留下後裔及配偶,相當於是絕後了。

不過這些元老的權益仍然保留下來,一些權益,如基金分紅仍然累計保留由相關部門保管,日後將從元老後裔中選擇對華東**做出了重大成績、突出供獻的人過繼繼承,以沿續這些元老的香火。

這兩份提案,王雲鵬足足講了一個上午,雖然這些內容在事先發給各議員的文件中都寫得很清楚,但畢竟是文件式的用語,王雲鵬講的要比文件上細緻得多,而且王雲鵬爲了讓衆人都聽明白,還列舉了大量的例子,因此也花費了大量的時間。

而由於這兩份提案的關係重大,由其關係到了每名元老的個人利益,因此每個人都聽得十分認真,並且不停在文件上劃重點或作記錄,不少人都將文件的空白處都寫滿了。

下午會議繼續,並且到了提問的時候。本來在上午的時候,就有人急不可耐的想發言詢問,但會議流程是必須等王雲鵬先講完,然後再提問,因此只能等着。而儘管王雲鵬講得很細緻,但還是有不少人準備了大量的問題。於是當秦錚宣佈提問開始的時候,一下子有超過半數的人舉手。

第一位提問者道:“在我們未來的**架構設計中,諮議院將是和元老院並存,並且同爲立法相構,但大家都清楚,元老會的規模肯定會比諮議院小,就算是今後擴大元老院的人數,也不可能超過諮議院,那麼會不會造成元老院的邊緣化,請問**對此有沒有預防措施。”

王雲鵬道:“首先元老院被諮議院邊緣化的可能性基本是不存在的,因爲元老院和諮議院是並列關係,與人數無關,任何議案都必須在兩院同時通過,任何對元老不利的提案都會在元老院裡被否決掉,因此你的擔心是沒有道理的,也沒有必要制定什麼預防措施。當然,如果元老院被所謂的第五縱隊滲透了,那就只能怪我們自已沒有本事,也該完蛋。”

又有人接着問道:“這樣一來會不會造成元老院和諮議院的對立。造成立法機構的撕裂。”

王雲鵬點了點頭,道:“這種情況在理論上是有的,這就看我們的手段了,首先元老院的立場一定要守住,其次是盡力的把控諮議院,不讓諮議院被第五縱隊滲透。”

有人道:“爲什麼競選權只能由一名元老後裔繼承,不能讓所有的元老後裔繼承呢?”

王雲鵬道:“這主要是出於兩點考慮,一是防止第五縱隊的滲透,繼承競選權的元老後裔,一般來說會是立場比較堅決,能力比較強的;二是失去競選權的元老後裔,可以去參加諮議院的選舉啊,並沒有說元老後裔就只能參加元老院的競選。”

其他人聽了,也都連連點頭。這時又有一名議員道:“元老院也好,諮議院也好,都是立法機構,那麼在行政機構呢?有沒有什麼對元老或是元老後裔的優惠條件?”

王雲鵬搖了搖頭,道:“這個沒有?”

那名議員道:“也就是從理論上說,未來國家的元首,甚致是全部行政機構的主管人員都有可能不是元老或元老後裔。”

王雲鵬點了點頭,道:“理論上來說,確實是這樣。”

會場頓時響起了一陣議論的聲音,顯然這個說法確實有些聳人聽聞了,不過王雲鵬顯然是對此早有準備,仍然是一副胸有成竹的樣子,等議論的聲音稍稍平息之後,王雲鵬才道:“首先這種情況只是在理論上有可能出現,不要忘了,行政機構的主管人員是要在元老院、諮議院都得到通過的,這實際就可以確保行政機構的主管人員不可能將所有元老都排除在外,而且既使行政機構的主管人員是歸化民,也未必對我們不利,只要是我們培養的,並且站在我們這一邊,只要達到這個條件,既使是未來的****是歸化民,也沒有什麼關係。當然,如果未來的****是我們的敵人,那麼我們就應該好好反思一下,我們爲什麼讓這樣一個人上了臺?還是那句話,真要是到了那一步,就只能怪我們自已沒有本事,活該我們完蛋。”

衆人又是一陣議論,而秦錚卻在想,元老在世的時候,這種情況是基本不會出現的,儘管元老的能力有高有低,但大部份人都是參與了國家的建立,也就是參與了打天下,受過煅煉,也有威望,關建第二代、第三代能不能守住第一代人打下來的江山。

不過一代人只能做一代人的事,不可能把第二代、第三代的路都安排好,既使是安排好了,也是沒有用的,畢竟再好的制度,也是要靠人來執行,而只要是有人執行,那麼就有可能變化、走樣,甚致是面目全非,這一點也是經過了無數的歷史所證明的,因此自己這一代人能做的,就是爲下一代打好一個堅實的基礎,至少不會讓下一代輸在起跑線上,甚致還可以搶跑一步。只是一但大家都開跑了,那麼自己這一代人也就不可能再幫下一代了,剩下的路只能靠下一代人自己去努力,去爭取了。

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