1904年整個世界的焦點都聚集在中國的東北地區，日俄兩國也點據了各國新聞報的頭條位置，日本在戰場表現，確實讓整個世界都爲之側目。當然只有華東政府例外。
雖然在日俄開戰的初期，華東政府曾和日本就聯合出兵的問題糾結過一陣，但隨着日本在軍事上的不斷勝利而終止，1904年10月的時候，華東政府接待了日本來的革命者一行，但這僅僅只是一個小插曲，其實在整個1904年裡，華東政府的主要工作只有兩個字“備戰”。
在進入1905年之後，新年剛過，華東政府招開行政會議，對去年一年的備戰工作進行了一個全面的小結。
首先是在軍事方面，由於這個時代的日俄戰爭進程和舊時空基本相同，因此華東政府參戰的時間節點也定在1905年5月20日，對馬海戰發生的那一天，而參謀部己在看手製定詳細的作戰計劃和安排。
在海軍方面，在德國建造的兩般裝甲巡洋艦已經交付給華東政府的提艦官兵，並已從德國起啓，預計在1905年1月可以到達青島，而還有艘戰列艦也已進入舾裝的尾期，在1905年2月進行試航，並在5月之前可以交付給華東政府。
而在青島自建的軍艦中，7000噸級的裝甲巡洋艦已基本了舾裝工作，馬上就要進行試航；10000噸級的裝甲巡洋艦預計在3月份完成舾裝，進行試驗；而戰列艦則要等到1906年才能全部完工，並交付軍隊。
總體來看軍艦建造計劃，基本都是按照預計的施工進度完成，不過海軍部希望再追加兩艘青州級防護巡洋艦的定單，因爲一但華東政府參戰爭，除了海上決戰之外，還有破交，控制海上航線，護航等戰術任務，就像日俄戰爭中，海參崴分艦隊只有兩艘裝甲巡洋艦，一艘大型防護巡洋艦擊沉了日本近5萬噸的貨船，對日本造成的打擊損失可要比太平洋艦隊大得多。但如果細仔分析海參崴分艦隊取得的成果看，根本用不着兩艘萬噸級的裝甲巡洋艦，5000噸級的防護巡洋艦足矣，甚致還要更好一些，畢竟一般來說防護巡洋艦的速度要比裝甲巡洋艦快。
按造價計算，海參崴分艦隊的兩艘裝甲巡洋艦，一艘大型防護巡洋艦足以建造6-7艘5000噸級的防護巡洋艦，可以組成2-3個破交編隊，這樣取得的戰果會更大。因此在完成五年造艦計劃以後，人民軍海軍主力艦的數量基本足夠，但次級軍艦卻還不足，由其是要進行破交，控制海上航線，護航等戰術任務，需要大量的次級軍艦。
青州級防護巡洋艦服役己有1年多的時間，海軍部對青州級的性能十分滿意，因爲青州級防護巡洋艦不僅能夠完成，甚致可以進行中低強度的海上作戰，現在只有4艘還有些不夠，如果能夠有6艘，就可以組成3個雙艦編隊或是單獨執行作戰任務，或是帶領一部份輔助軍艦完成作戰任務。
另外在兩艘裝甲巡洋艦完工後，目前青島造船廠裡開工建造的全部都是中小型軍艦，由其是建造大型軍艦的船塢空出來一個，有些浪廢資源，而且技術工人也需要有足夠的建造項目來鞏固前一階段學到的技術，中小型軍艦的建造技術水平顯然是不夠的，因此再開建兩艘青州級防護巡洋艦，也有於保持造船廠的技術水平。
除此之外，在8月俘虜的8艘俄國軍艦也都基本完成了修理工作，只有皇太子號的前炮塔和主炮都是在德國定購，將隨兩艘裝甲巡洋艦一起到達青島，但其他的損傷都已修復。因此8艘俄國軍艦也全部都編入人民軍海軍的序列，並重新命名。
戰列艦皇太子號改名越洋號，編入戰列艦分隊；防護巡洋艦阿斯科利德號改名海科號，狄愛娜號改名海狄號，諾維克號改名海諾號，將原來的第一巡洋艦分隊的海帕號抽出來，和這三艘軍艦一齊編成第三巡洋艦分隊；4艘驅逐艦則單獨編成一支分艦隊。這樣一來，也進一步加強了人民軍海軍的戰鬥力。當然新加入的軍艦還需要磨合，而且艦上的士兵也要熟悉軍艦，不過現在還有時間。
另外除了新加入的軍艦外，己經轉入預備役的4艘鎮字頭的老艦也重新恢復了現役，又編入海軍的序列中。雖然這4艘軍艦早己過時，而且航速也慢，就連主炮也是用的老式炮廓炮，但這4艘軍艦畢竟有厚實的裝甲，大口徑火炮，參加海上決戰雖然力所不及，但做爲對陸火力支援還是足以勝任的，而且現在正是用艦之際，因此這4艘老艦也還能夠發揮餘熱。
海軍的備戰工作除了軍艦之外，還有就是海軍陸戰隊己經成軍，雖然現在海軍陸戰隊只編制了一個師，但全軍人數超過1.8萬人，其中作戰人員爲1.2，要比其他師的兵力多出2成左右，當然海軍陸戰隊的編制和陸軍師很大的不同，還有登陸艦隊的編制，4艘鎮字頭的老艦，其實就是由海軍陸戰隊指揮，現在海軍陸戰隊正在羅嶽的指揮下，進行着嚴格的訓練。
總體來看，在華東政府參戰的時候，海軍可以按照原定計劃完成準備，並且以最好的狀態參加戰鬥。
而在陸軍方面，15個主力師己經全部編制完成，而且各師應該配備的武器也都裝備到位，並且正在進行各種戰術訓練，這15個師共計約有20萬人，其中作戰人員力15萬左右，構成了人民軍陸軍的主力部隊。同時還編制了18個後備師，約22萬人左右，後備軍基本是由各地的民軍組成。華東政府成立之後，就在各地施行民兵制度，一方面是維護地方治安，另一方面也是做爲人民軍的後備力量。民兵基本接受過一定的軍事訓練，有的民兵部隊還進行過一些低強度的戰鬥，有一些戰鬥經驗，這樣也比徵集新兵容易形成戰鬥力。
另外在河湖根據地，還有2個師，如果加上海軍陸戰隊，華東政府的陸軍總兵力將達到36個師，人數45萬左右，作戰人員約在30-35萬。
後備師在1903年11月時，分5個地點集結，進行了爲期3個月的軍事訓練，並且還要進行2次軍事演習，這時訓練己接近尾期；在1月底的時候，所有後備師都將解散，回家去過年，並且進行春耕，在1905年3月底將再度集結，那時就準備參戰了。
除此之後，陸軍部還將再組建8-10個預備師，兵力約10萬人，以應對特殊情況。
陸軍除了常規的軍隊之外，還有幾支特殊部隊，也是陸軍打造的幾張王牌，都己經組建完成，先是騎兵部隊，其實15個主力師都有少量的騎部隊，但都是以連爲單位，任務也是以偵察爲主，而非作戰。但騎兵部隊卻是一支以騎兵作戰爲主要任務的部隊，編制了2個團，共計有5千餘人。這也是陸軍中唯一一支有作戰能力的騎軍。
當然騎兵部隊還不能被稱爲王牌，但裝甲列車就絕對是王牌了，現在己建造好了2列裝甲列車，每列裝甲列車的編制約爲1200人，其中列車上的人員有900人左右，包括兩個連的作戰部隊，一列裝甲列車定爲營級編制，目制暫時由陸軍部直接指揮，等到戰爭開始以後，再編入其應的集團軍中。
這時裝甲列車正在和主力師進行合練，也獲得了合練各部隊的一致好評，因爲裝甲列車的機動性強，反應速度快，可以爲各部隊提供很好的火力支援，由其是在攻堅戰中，裝甲列車上的兩門240毫米口徑35倍徑主炮，可以發揮極大的作用。於是陸軍也決定，再進行2列裝甲列車建造，而這2列裝甲列車的威力更加強大，主炮的口徑增加到了280毫米。另外用來運載裝甲列車的貨船，己經改造完成了兩艘，可以一次性運輸一列裝甲列車，下一步裝甲列車就將進行裝御訓練。
除了裝甲列車之外，還有4門200毫米口徑40倍徑自行火炮，也己經完成了改造安裝，每輛自行火炮還要配備士兵約爲200人，定爲連級編制，另外還要配備2輛卡車，8輛馬車，用於炮彈、油料、配件及人員的運送。雖然自行火炮的口徑要比裝甲列車小，但200毫米口徑在陸軍炮來說，己經算是巨炮了，另外自行火炮不需要依賴軌道行動，因此機動能力更強，佈置也更爲靈活。而且自行火炮部隊也和裝甲列車一樣，屬於獨立編制，可以根據作戰需要進行靈活佈置。
最後一張王牌就是155毫米口徑牽引火炮團，雖然威力不如200毫米火炮、240亳米火炮，但155毫米火炮在陸軍火炮中也算是大口徑了，更是勝在數量多，一共有16門155毫米口徑40倍徑火炮，每門火炮由一輛汽車牽引，而且由於155毫米火炮的自重比200毫米火炮輕了一倍多，其機動性要比自行火炮更強，因此可以在戰場上進行更爲靈活的機動佈置，在局部戰場形成火力優勢，在短時間內突然加強在局部戰場的火力，實戰價值也是同樣不可低估做。
可以說這三張王牌是陸軍最大的底氣所在，在剩下的時間裡，是在訓練中進一步的和陸軍各部隊進行磨合。
總體來看海軍、陸軍的備戰工作都在按步就班的進行，而且都在進行嚴格的訓練，特別是進入1 9 0 3年1 1月之後，寒冬季節來臨，軍隊也抓緊時間，進行參戰前的最後一次冬季訓練。