張恪帶着幾十個隨從護衛，走在天津城外的難民安置點中，遠遠看去，一眼望不到頭，全都是破爛的棚子，一家幾口人，乃至十幾口人，扶老攜幼，擠在一起。還有更可憐的連棚子都沒有，隨便鋪一塊席子，或者稻草樹葉，就在地上休息。
好在天氣越來越熱，不至於出現凍死的情況，但是眼看着雨季就要到了，爲生條件堪憂，搞不好就會有疾病傳播，到時候大面積死亡就不可避免。
剛剛充任天津知府的陳民情緊緊跟在張恪身後，眉頭深鎖。
“王爺，從去年開始，大批的難民就涌進來，有山東的，河南的，甚至還有直隸，山西的，人數越來越多。卑職最初開設粥廠，發放藥品衣物，很快就撐不下去了。”
褚海天忍不住問道：“那是爲何？王爺可是從遼東撥了不少糧食，還有江南的漕糧，區區幾萬流民就應付不了？”
陳民情臉色一紅，苦笑道：“褚將軍，要是幾萬人我也就不愁了，可是十幾萬，幾十萬，甚至還有上百萬人，我就是有通天的本事，也招架不住。”
褚海天萬萬沒有想到，嚇得驚呼起來：“怎麼會有那麼多？”
陳民情解釋道：“各地難民聽說天津有吃的，就全都聚集過來，不止是難民，還有很多閒漢，黑戶，佃農，他們承受不起朝廷的苛捐雜稅，一聽說天津發糧食。不管多少，總算能活下去，就全都涌來了。想想那些天。簡直人如潮水，不可計數啊！”
老百姓從來都是盲目的，每逢災難，哪裡的官府用心賑災，百姓就都涌過去。要不了多久，就能把糧食吃光。結果成千上萬的饑民圍在城外，一點火星就會鬧出民變。地方官員就要丟官罷職。
所以經常出現很弔詭的情況，越是關心百姓。作爲越多，反而可能招致禍患。
索性，大家就都變得心黑手狠，對災民視若無睹。把他們趕到別的地方，死道友不死貧道。
陳民情剛剛當官，一心想做出成績，纔會惹了天大的麻煩。
好在他背靠着義州兵，沒別的說，他先是給洪敷敎寫了求援信。
洪敷敎是張恪的老師，雖然如今一心教書，可是地位十分特殊，老頭子分析了情況。立刻找到李之藻等人，大家一商量，即刻調用儲備糧。幫着陳民情解決燃眉之急。
“洪老大人在書信裡面嚴詞訓斥了下官，下官也算是恍然大悟，爲政者不能光知道遷就百姓，還要想的長遠。下官按照洪老大人指示，頒佈命令，凡是趕來的難民。都要做工，才能領到糧食。或是修城。或是造船，或是鋪路，總之不能不勞而獲。而且還要抽出壯丁當兵，然後組織他們到遼東和蒙古開荒屯田。如此一來，很多投機取巧的傢伙都跑了，剩下的都是老實百姓，願意出汗幹活。幾個月時間，已經有三十多萬人送到了遼東，眼下只有不到十萬了。”
“嗯，你做得很不錯。”張恪點頭說道：“百姓果然應該照顧，可是不能縱容，尤其是那些奸猾的刁民，一定要好好甄別。”
“王爺說的是，不過老子說過，其政悶悶，其民淳淳，其政察察，其民缺缺，說到底還是盤剝太過。大家辛苦種田，拼死拼活的勞動，尚且不能溫飽，自然就生出了奸猾之心。”
張恪眼前一亮，陳民情是遼東爲數不多的進士官之一，洪敷敎很是讚許，現在一看，果然有些見識。
“民情，本王有個差事要給你，不知道你想不想承擔？”
“王爺，下官願意。”
張恪笑道：“彆着急，這個差事可挺苦的。”
“不管多苦，只要王爺吩咐，下官都願意去做。”
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“光是去做還不成，還要成功，你有信心嗎？”
陳民情思索一下，苦笑道：“下官沒有十足把握，可是下官願意學，就像安置難民，下官也不懂，可是請教前輩之後，不是做出點樣子嗎？所以下官以爲有王爺的英明領導，一定能做成功。”
“哈哈哈，民情啊，你那不是誇獎本王，是誇你自己呢！”張恪笑道：“好，既然如此，我就任命你出任九州巡撫。”
九州！
陳民情一愣，大明朝有這個地方嗎？九州，難不成是整個中原大地，這官也太大了吧？
看着陳民情吃驚，張恪笑道：“別多想了，九州巡撫管的是倭國的九州島，我們已經拿下來了。”
一旁的褚海天笑道：“陳大人，實不相瞞，我是王爺任命的九州總鎮，咱們兩個人可要聯手治理倭寇了！”
根據老爹的書信，九州島已經落到明軍手裡，而日本海軍又遠遠落後明軍，德川幕府想要反擊，也不是一件容易的事情，而最要緊的則是快速掌控九州島，站穩腳跟，然後再繼續擴張勢力。
論起治理地方，老爹肯定不行，對付那些小股的倭寇，老爹畢竟年紀大了，承受不了繁多的瑣事。
因此張恪挑了陳民情和褚海天，一文一武，前去倭島，作爲老爹的助手，至於李旦和明汝新，另有任用。
單說陳民情和褚海天，兩個人第一次有了獨當一面的機會，都格外的激動。他們從各方蒐集資料，一路上用心苦讀，等到了長崎，都算得上是小半個“倭國通”。
陳民情上任的第一件事就是張榜發文，告訴倭國百姓，天朝前來征討不臣，針對的只是德川幕府，而不是普通的倭國百姓。
因爲戰鬥受損的倭國百姓，天朝都會想辦法補償，如果大家願意去天朝安身，就會得到二十畝肥沃的田地，還能免稅三年。
條件一出，別說窮苦的倭國百姓，就算是那些中下級武士都動心了，倭國這個倒黴地方，產出太有限了，能到天朝那可是一步登天啊！
一個消息下去，人們爭相報名，很快李旦的船隊就帶着第一批倭人南下了，他們的目的地也是天朝，只是不是本土，而是臺灣島。
這就是陳民情的騰籠換鳥之策，把倭島的百姓弄到還是一片蠻荒的臺灣島，利用他們的勞動力，在煙瘴之地開墾田地。而倭島剩下的開墾成熟的田地卻用來安置大明的流民，絕對是一舉多得的好事。