而工作的不同性質：危險程度、難易程度、繁雜程度等各個方面再使用各種補貼的方式來拉開待遇，向從事危險、艱苦、繁重崗位的穿越衆傾斜。爲此除了原先發放的危險補貼、下鄉補貼、出海補貼、重體力勞動補貼、高溫補貼之外，又增加了各式各樣的名目繁多的補貼。不僅補貼的範圍大大增加，獲得補貼的門檻也降低了。
羣衆意見很大的幹部利用職權從土著中撈取好處的問題，執委會規定幹部不許私下收受土著禮物，所有土著饋贈的禮物必須上報交公。再根據禮物的性質決定，價值小或者純屬紀念性的禮物將發還本人。禮物價值較大的但是幹部又想自己留下的，按照市場價值支付流通券回購。土著贈送奴僕女人給幹部的，不僅要支付身價，還必須接受政保總署的政治審查。
至於大家意見最爲強烈的幹部任用機制，執委會決定採用公開招聘制。每個月將空缺的職務掛在BBS上。寫明職務的性質、權力、待遇和需要的條件。凡是有意擔任的人可以自行報名，然後接受組織處和相關部門的考察。必要的時候採用競爭上崗的方式。
“組織處和職務所在部門對每個報名的候選者進行考察之後甄選出最合適的人選，然後進行網絡公示。”馬千矚介紹他起草的方案，“這樣大家就無話可說了。”
“要是沒人報名，可以由用人部門自己選擇了。”鄔德說，“不過，萬一要是報名的幾個都不是合適的，合適的人卻沒報名，怎麼辦？”
“要是不報名，說明對這個職務不感興趣，就算勉強他去幹，也不會太盡心。”文德嗣說，“有沒有能力問題不大，關鍵是有興趣，有熱情。不懂可以學嘛。”
“這樣的話落選的人豈不是要有意見？”展無涯說，“小學生當個班長都要你爭我奪，何況現在是當官！”他提醒大家，“你們搞這個所謂的幹部待遇無差別化，其實沒用的！現在是高級幹部，將來肯定是大官，現在是個小辦事員，將來最多是個一般官員。這點小九九大家誰不明白！”
“用招聘資格來限制。”馬甲說，“很多職務不可避免的要求一定的專業技能，沒有專業技能就不能擔任，這是很簡單的原則吧。大家也無話可說。”
“哼，外行當領導的多得去了，”文德嗣哼了一聲，“獨孤求婚是怎麼上來得？他有屁的專業技能。再說了有技能不一定肯幹。倒不如有熱情的人來得好。”
“我看可以搞公務員考試……”程棟繼續出謀劃策。
“算了吧，你這主意一出來就會被人砍。”展無涯說，“還考得不夠嗎？”
蕭子山咳嗽了一聲：“到底需要什麼技能或者條件，不是招聘部門說了算嘛……”
“你是準備量身定做？”鄔德連連搖頭，“太拙劣了，元老們還不鬧翻天。”
“諸位，你們都想哪裡去了，”文德嗣面帶微笑的搖頭，“什麼招聘資格、錄用標準、公務員考試這全是粥少僧多的產物――資源不夠了，又要先緊着自己人，才搞這套玩意。”他拿起大茶缸喝了幾大口，“我們把粥搞得多點就是了。”
“官僚機構膨脹的太大會不會造成嚴重的官僚主義……”
“有這個可能。”文德嗣說，“最近這半年來就算‘不膨脹’也官僚化的很厲害了。林佰光給過我一張單子――是他去瓊州前辦各項手續的單子，一共跑了多少部門，蓋了多少章，大家有興趣可以看看。”他話鋒一轉，“反官僚主義是個長期性的問題，現在不談。”他指着桌子上的一堆文件：
“這是來自各個渠道的同志們關於機構設置的建議，應該說，每個建議都有它的合理性和必要性，如果這些機構全部建立起來需要多少幹部呢？”
馬千矚咳嗽了一聲：“但是不可能全部建立――現階段沒必要搞得大而全。”
“要全部建立的話，就算讓小孩子也來當領導都不夠用，”文德嗣說，“職位不是問題，大家遲早都能撈個官噹噹。眼前我們把組織機構的各套班子擴大，多吸納有能力人進入領導崗位，有利於穿越集團內部的整體和諧。”
衆人覺得文總提出的把粥鍋做大的解決理念比較合適，這是釜底抽薪，從源頭上解決問題。文德嗣接着說：
“大家還是談談論機構調整，新班子成立了，新年新氣象，整個機構也得調整調整。”
按照新執委會的分工，執委會對機構作了一次全面的調整。調整的目的一部分當然是“理順關係、提升運作效率”。另一部分則是對現有的權力架構進行調節，使之更加平衡。
首先將原本意義不明，也缺少專職人員的情報委員會撤銷，增設了專門負責對外情報工作的對外情報局。
原本民政委員會屬下的基本上沒起到什麼作用的總法務司、總稅務司、總工商司全部撤銷，土著的法律事務現在有仲裁庭負責。總稅務司改爲稅務總署，直接隸屬於中央政務院管轄。至於工商司這個機構，經過論證之後認爲沒有必要存在，它的職掌完全可以交給稅務部門去管理。
撤銷原來的內務委員會。執委會根據這一年來得運行認爲強力機構不宜統一指揮，以免出現希姆萊或者貝利亞式的人物。所以它的屬下部門全部被肢解掉。警察總部歸屬中央政務院管轄，以顯示其主要是“民政”的特點。海關總署由財政總監分管；政治保衛總署改稱總局，歸仲裁庭管轄。
撤銷工業及能源委員會，將其屬下的機械工業部、能源部、冶金部、輕工業部劃歸製造總監管轄，新成立專門的科技部負責研發設計。科研部除了復活科技，還有尋找代用品和簡化生產工藝的任務。
撤銷外交與商業委員會，其屬下外事部、外貿公司、駐外站改由殖民及貿易長官分管，另新設殖民事務部，負責對殖民地進行管理。
撤銷財政金融委員會，改設財政部，由財政總監分管。德隆糧行正式改稱爲德隆銀行，在正式的中央銀行沒有成立之前代行央行職責；新成立專賣局，穿越集團已經決定對食鹽和菸草實行專賣制度。
“我決定辭去總參謀長一職。”在討論到新的軍事機構設置的時候，馬千矚提出了辭呈，“我現在是國務卿，沒有理由繼續擔任軍職。懇請執委會批准我的辭呈。”
辭呈隨後被批准。穿越集團現在的總參謀長的職位相當於陸海軍總司令，職權和影響力都過大，元老們普遍認爲這個職務不能由執委會中的強力人物擔任。馬千矚過去是計劃人民委員，現在是國務卿，再擔任總參謀長已經極不合適。
新體制下，總參歸屬在軍務總管管轄下。總參謀部下設置聯席會議，各軍兵種參謀長、兵種總監參加，主要職能是兵種的協調和進行合作參謀。另將原先的陸軍部政治處劃歸總參謀部，改稱總參政治處，負責全軍的思想政治和宣傳工作陸軍和海軍執行軍政軍令分開體制，陸、海軍均不設司令官職務。陸軍人民委員和海軍人民委員不再是原先的司令官的角色，而是軍隊的行政首腦。負責管理陸海軍的軍政；訓練作戰由陸軍參謀長和海軍軍令部長負責。這個體制可以有效的加強對軍隊的管理和約束。
由於穿越集團建立起來的軍隊對物資的消耗極大，對後勤的需求達到了本時空前所未有的新高度，根據軍方的建議成立了後勤司令部，執行陸海軍聯勤管理。同時，爲了滿足軍隊規模膨脹的需求，新設訓練總監部，負責陸海軍新兵訓練和勞工軍事訓練。
原來歸屬在陸軍建制下的特偵隊現在被提升爲獨立機構，直轄于軍務總管。實際上是受執委會的直接調遣。執委會指望特偵隊除了完成它的本職工作，還要擔任執委會的近衛軍和軍隊憲兵的任務。
馬甲對把政治保衛總局劃分給他有點驚訝。在他看來仲裁庭是法律機構，不需要這樣的暴力部門。不過聯想到馬千矚是國務卿之後他就明白了――執委會不打算讓督公在掌握了警察之後再掌握“政治保衛”這個最具有殺傷力的部門。
至於仲裁庭的機構組織，馬甲按照大家提交的建議搞了一個方案：新成立三個專業法庭：民事法庭、刑事法庭和治安法庭――馬甲認爲現在警察直接掌握治安處罰權從長遠來看是有弊端的。所以他仿效歐美某些國家的制度專設一個快速審理輕微案件的治安法庭。將原有的海事法院改組爲海事－商事法庭，另增設公證處和專門用來收容閒散法學俱樂部人員的“法律顧問辦公室”。
（未完待續）