一、堅持爲民用權
領導幹部是權力運用的主體。爲民用權是對領導幹部運用權力的基本要求，也是領導幹部自覺約束手中權力，加強權力自律，把權力關進制度籠子裡的重要條件。
爲民用權是權力的歸屬決定的。我們是社會主義國家，生產資料公有制的建立，使人民成爲經濟的主人、社會的主人、國家的主人。我國憲法明確指出：一九四九年，以毛澤東主席爲領袖的中國共產黨領導中國各族人民，在經歷了長期的艱難曲折的武裝鬥爭和其他形式的鬥爭以後，終於推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權力，成爲國家的主人。中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟爲基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。中華人民共和國的一切權力屬於人民。領導幹部手中的權力屬於人民所有，理應爲民所用。
爲民用權是權力的來源決定的。權爲民所賦。我國憲法指出：人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大會行使下列職權：選舉中華人民共和國主席、副主席；根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長。因此，一切領導幹部，都是人民的公僕，手中權力是人民通過人大授予的，必須按照授權的大小來行駛，來爲人民服務。
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把權力關進制度的籠子裡
2013年1月22日，習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話，提出“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制”。習總書記的這一講話體現了中央高層對加強權力運行監督的重視及制度反腐的決心，爲我們推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展指明瞭方向。
爲民用權凝結着中華民族傳統文化的精華。中華文化博大精深，源遠流長。爲民是傳統文化的重要理念，是中華民族的優良傳統。儒家文化在中華民族文化中長期佔據統治地位，其核心是“仁”，“仁”的要義是愛人。孔子說：“志士仁人，無求生以害仁，有殺身以成仁。”孟子說：“仁者愛人，有禮者敬人。愛人者人恆愛之，敬人者人恆敬之。老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。”唐太宗李世民說：“君，舟也；人，水也；水能載舟，亦能覆舟”，等等。權爲民所有正是這種理念的體現。
爲民用權體現着黨的性質和宗旨，是共產黨人的一貫認識和追求。毛澤東指出：“爲人民利益而死，就比泰山還重。”“我們一切工作幹部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是爲人民服務，我們有些什麼不好的東西捨不得丟掉呢？如果我們改正了這個缺點，那我們就能團結更廣大的人民，我們的事業就能獲得更大的與更快的發展。”鄧小平說：“幹部不是隻要年輕，有業務知識，就能解決問題，還要有好的作風。要全心全意爲人民服務，深入羣衆傾聽他們的呼聲，要敢說真話，反對說假話，不務虛名，多做實事，要公私分明，不拿原則換人情，要任人唯賢，反對任人唯親。”江澤民講：“全心全意爲人民服務，密切聯繫羣衆，是我們黨區別於其他任何政黨的一個顯著標志。”“人民是我們國家的主人，是決定我國前途命運的根本力量。黨的全部任務和責任，就是爲人民謀利益，團結和帶領人民羣衆爲實現自己的根本利益而奮鬥。在任何時候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民羣衆的利益爲最高衡量標準。這是我們觀察和處理問題的一個根本原則。”胡錦濤提出：“各級領導幹部要堅持深入基層、深入羣衆，傾聽羣衆呼聲，關心羣衆疾苦，時刻把人民羣衆的安危冷暖掛在心上，做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。”“各級國家機關及其工作人員的權力都來自於人民，必須用來爲人民服務，必須自覺接受人民羣衆的監督，必須不斷改正工作中的缺點和錯誤，堅決反對脫離人民羣衆的形式主義、官僚主義，堅決同各種腐敗現象作鬥爭。”習近平強調：“每個人的工作時間是有限的，但全心全意爲人民服務是無限的。”“衡量一名共產黨員、一名領導幹部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否爲理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻出自己的全部精力乃至生命。”九十多年來，我們把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結合，領導和團結全國各族人民，開展反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命鬥爭，進行社會主義改造，確立社會主義基本制度，實行改革開放，解放和發展社會生產力，改革和完善社會主義經濟體制、政治體制、文化體制和社會體制，建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態文明，建設社會主義現代化，實現“兩個一百年”發展目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，歸根到底是爲了人民。領導幹部特別是黨員幹部，一旦掌握權力，必須把其用來爲人民服務。
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要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。各級領導幹部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須爲人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。
——習近平：《在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》，2013年1月22日
第一，樹立正確的人民觀。這是爲民用權的前提。人民是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量，是真正的英雄。在我國，人民是中國特色社會主義建設者，是國家和社會的主人。一些領導幹部之所以沒有做到一心一意權爲民所用，一個重要原因是缺乏人民觀。因此，應在黨的羣衆路線教育實踐活動的基礎上，深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，開展馬克思主義羣衆觀點教育，並以法治思維強化領導幹部的爲民觀念，解決幹部的羣衆觀問題，奠定爲民用權的思想基礎。
第二，堅持人民至上。這是爲民用權的要求。領導幹部堅持人民至上，就是運用法治思維，堅持“三嚴三實”，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作爲黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。應像王進喜所說的那樣：“爲黨、爲人民當一輩子老黃牛，艱苦奮鬥一輩子。”
第三，做到執政爲民。這是爲民用權的根本。領導幹部做到執政爲民，就是以法治的方式，做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作爲制定各項方針政策的出發點和落腳點，確定涉及羣衆利益的重大政策和工作目標任務時充分考慮不同羣衆的利益和承受能力，有利於羣衆的就幹，不利於羣衆的就不幹，絕不幹勞民傷財、違反羣衆意願的事。要堅持正確把握最廣大人民根本利益、現階段羣衆共同利益、不同羣體特殊利益的關係，兼顧好各方面羣衆關切，引導羣衆擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，認真解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決糾正損害羣衆利益的行爲，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。應像孔繁森說的那樣：“爲官一任，造福一方。辦實事，辦好事，首先要解決羣衆的疾苦，不然要我們共產黨員幹什麼！”
第四，堅持走羣衆路線。這是爲民用權的方法。領導幹部僅有爲民用權的願望還不行，還必須有爲民用權的科學方法，這個方法就是羣衆路線。領導幹部應運用法治思維，堅持一切爲了羣衆、一切依靠羣衆，深入實際、深入基層、深入羣衆，調查研究，問政於民、問需於民、問計於民，將羣衆的分散的無系統的意見集中起來，經過研究，化爲集中的系統的意見，又到羣衆中去作宣傳解釋，化爲羣衆的意見，使羣衆堅持下去，見之於行動，並在羣衆行動中檢驗這些意見是否正確。然後再從羣衆中集中起來，再到羣衆中堅持下去，如此無限循環，推動工作，服務好人民羣衆。
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堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行爲，使制度真正成爲黨員、幹部聯繫和服務羣衆的硬約束，使貫徹黨的羣衆路線真正成爲黨員、幹部的自覺行動。
——習近平：《在黨的羣衆路線教育實踐活動工作會議上的講話》，2013年6月18日
（本章完）