武功侯趙佗與太子扶蘇於府中秘談一日。
待到數日後，太子正式向始皇帝上書建言，欲劃分天下徭役、兵役區域。
“北人戍北，南人戍南？”
秦宮深處，始皇帝再度打量着扶蘇奏上來的文書，咀嚼着奏疏裡所提議施行的政策。
今日的大朝會上，太子扶蘇公開上書，引得羣臣一陣議論。
說是議論，其實也沒什麼反對意見。
因爲這事情只需要仔細思量，就能發現扶蘇說的很有道理。
特別是太子這一次上書準備的十分充分，在奏疏裡羅列了許多數據。
比如上一次秦軍征伐河西時，從關中和蜀地徵調兵卒和役夫一路耗費的糧食數據，以及從齊魯之地徵調兵卒役夫耗費的糧食數據，還有相關人員的病死人數之類的數據對比。
這些用新推廣的秦數羅列的數據，無不顯示着從遙遠之地徵調兵卒役夫，耗時極長，損耗極大，病死率很高，確實是一件事倍功半的事情。
秦國一向注重實際利益，之前皇帝和衆公卿的思維還沒有徹底從統一前的區域型國家，轉變到統一後的大一統王朝。依舊按照老規矩行事，結果徒增損耗。
現在被太子一點破此事，朝中就有不少公卿當場站出來附和。
最激動的還不是太子的岳丈李斯，而是王戊。
太子手裡的數據有一部分就是他提供的。
作爲掌管天下農業稅收的治粟內史，王戊這幾年爲了填皇帝征戰的窟窿，頭髮都不知道掉了多少，每多浪費一石糧食，那都是在要他的命啊。
雖然實行分區域徭役的政策後，會減免一些地方的賦稅，但相比路途上的大量損耗，還是會多不少剩餘的。
有節省糧食的妙招，他自然是舉雙手雙腳的支持了。
“臣王戊認爲太子之言，實乃利國利民之良策也！”
王戊之後，其他衆卿大都覺得太子之策可行。
見到衆臣皆稱善。
始皇帝也沒有拆自家兒子的臺，在朝會上點頭拍板下來。
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他下詔命太尉府對這次攻打百越的兵員徵調進行優化，儘量多選南方之人，同時治粟內史府則商議相應的減免賦稅政策。
說實行就實行。
雷厲風行，正是秦國的一貫作風。
只是等到下完朝會回到宮中後，始皇帝又感覺有些不對起來。
劃分天下徭役、兵役的政策乍看之下，確實像扶蘇能想出來的，但他還是有些疑惑。
始皇帝轉頭看向殿旁侍立的趙高。
“尚書令，將太子之前的文書呈送一些給朕。對了，還有廷尉和武功侯的也一起。”
“唯。”
趙高領命，走到殿門口，轉述給自己手下的尚書僕射。
目送那黃姓的尚書僕射走遠，趙高眼皮不由自主的跳了跳。
尚書僕射。
幸好這位置已經換了人，要還是那位廷尉之子擔任的話。
他趙高這個新任的尚書令，絕對是每天都要心驚肉跳，不得一刻安寢。
尚書令的位置，是始皇帝受傷後，鮮少再乘車外出，又需要趙高幫他潤筆批改文書。所以乾脆將他從中車府令平調爲專管文書的尚書令，這樣趙高就可以名正言順的給皇帝代筆了。
“這秦國的重要文書，大半都是我趙高批覆的。許多政策，皇帝也是問過我意見後決定的！”
趙高對此很沉迷。
他回頭，看向低着腦袋打量文書的始皇帝。
“如果能一直這樣下去就好了。皇帝永遠當他的皇帝，我趙高，也能永遠的呆在這個國家的權力中央。”
不一會兒，尚書僕射便送來一堆太子、武功侯和廷尉之前的文書，趙高轉呈給始皇帝。
始皇帝將三人的奏疏拿來詳細對比，頗有認真推理的模樣。
很快他就笑起來：“這武功侯有些意思啊，這麼好的建言不自己開口提出來，反而讓太子來，他這是想要幫太子樹立賢能有才的名聲嗎？”
聽到這話，趙高眉眼微動。
從始皇帝的語氣來看，似乎並不反感趙佗如此做。
“太子日後若是登基當了皇帝，武功侯是他的妹夫，想來定會做輔政之臣，依舊權傾朝野。而我趙高呢？”
趙高看着面前的皇帝，心中升起一抹恐懼。
“沒有了皇帝，我趙高什麼都不是。”
……
始皇帝的疑惑，很快就得到了解決了。
趙佗之所以將區域劃分的策略交給太子提出，是因爲他有一個更加重要的足以改變國勢的建言提出。
在數日後的大朝會上，趙佗以少府之職正式上書，提出了兩個重要建議。
“編百工、農學之書。”
“仿照文法學室，興農學、工學室。天下農人、匠人若能通過工、農學室考覈，便擁有成爲相應工、農之官的資格。”
通過工、農學室的考覈後，就可以做官？
衆臣聽得面面相覷，不少人眼露震驚。
就連帝榻上的始皇帝也是眯起了眼睛，神色變得凝重起來
武功侯這個建議，是要改變秦國的任官政策啊。
在秦國想要做官，除了皇帝徵辟外，大抵就是通過相應爵位任職，和走學室文法吏的路子。
現在武功侯要搞一個工、農學室，讓普通的工匠和農夫通過工、農的學室考覈，也能成爲官吏，這相當於是新開闢了一條做官的道路。
廷尉李斯心臟砰砰直跳，胸膛不停起伏。秦國的原有學室，是專門培養文法吏用的，教授的就是秦法秦律。
通過考覈的學室子弟可以擔任各郡縣的基層官吏，從某種程度上來說，那些子弟都是法家的力量。
這也是法家能夠在秦國一家獨大，擁有超然地位的重要原因，因爲他們掌握着能夠比肩軍功爵制度的一條做官出路。
讓天下黔首想要做官爲吏，除了去戰場立功打仗外，就只能投入學室中，成爲一名學法的弟子。
但現在武功侯突然搞這一招，這是要搶他法家的大蛋糕啊。
趙佗這樣做的目的，又是爲了什麼呢？
“武功侯這是想興盛公輸般一脈！”
李斯腦海中瞬間想起那個無所不能的公輸般名號，立刻猜到了趙佗的目的。
公輸般是天下名匠，百工中的真正傑出人物，單純以發明創造的方面來講，就連墨子也不及他。
但在諸子百家中，人們提到“工匠精神”，只會提到墨子，而非公輸般。
其中原因是什麼。
不就是因爲墨子有傳人，有傳承的墨家能夠發揚墨子的思想，讓他能夠天下皆知。
公輸般卻彷彿是曇花一現的人物，隕落之後，再無半分聲響。
不過這已經成爲了過去式。
現在因爲趙佗這個公輸子傳人的出現，憑着公輸子殘卷，弄出了種種神奇造物，使得公輸般之名響徹天下，甚至還反壓住了墨子。
有了名，自然就想要實。
在李斯看來，趙佗或許就是這樣的打算。
他要利用公輸般爲名頭編撰百工之書，同時爲天下工匠開闢一條做官的通道，弄一個“公輸家”出來，以躋身諸子百家之列。
至於同時提到農家，恐怕只是個障眼法，是爲了他想興盛的“公輸家”來打掩護。
“趙佗這小子，居然想要趁機開宗立派，好大的野心啊！”
李斯深深吸了口氣，看着趙佗的目光滿是忌憚。
他猜到了趙佗的目的，但還真不好反對。
因爲此刻的武功侯，正在朝堂上大談百工和農業對國家的重要性。
其中農爲國本，無需過多的質疑。
至於百工之業，趙佗當場舉出了巨砲、曲轅犁、造紙、騎兵三寶、百鍊鋼等種種新式器物對國家的強大作用。件件皆有實物和案例相證，讓人無法進行反駁。
“臣以爲，工、農乃是國家之本，本強則國強。我大秦若想日趨富強，當重視此道才行，上至中央少府和治粟內史，下至天下各郡縣之工師、田典等職，皆當優中擇優方可。”
說完重要性後，趙佗又舉出了兩個開設工、農學室的必要性出來。
“關中推行漚肥法，收效頗豐，但想推廣到遼遠的齊地、燕地，則十分困難與緩慢。雖有文書傳送，但當地的田典在施行中不一定能夠理解和準確的實施，不免造成效率低下，耽誤生產。”
“如果通過學室的系統學習，教授出一批掌握了漚肥法、曲轅犁以及各種農業生產技術的弟子。待他們學成後，派遣到各郡縣成爲田典官吏，教授當地人的農業生產，一定能使得我秦國的農產日益增強。”
“農業如此，百工也是如此。少府去年研製出的百鍊鋼技術，能夠熟練的工匠數量並不多，偏遠的郡縣一時間很難傳過去。但如果通過開設學室，將相應的技術進行總結，培養出更多的掌握這類先進技術的工匠，再讓他們前去各郡縣擔任工師職務，是否能夠快速的推進技術傳播呢？”
武功侯聲音慷慨激昂，做出了最後的總結。
“興建農學、工學等學室，培養相應的人才。讓他們掌握系統的百工和農學技巧，通過考覈之後，下派到各郡縣任職爲當地工師、田典等職務，必定可以將更加高效和系統的方法帶到天下各處，如此則我大秦必將百工興盛，農產日強！”
朝堂之上，鴉雀無聲。
武功侯所言句句在理，就算有人想反對，也沒有反對的理由啊。
不同於儒家、黃老之類的形而上的學說。農業和百工，都是落到實處的，是強國之本，推廣這些的好處，只要是個正常人都能看出來。
“諸卿以爲如何？”
始皇帝並未下決定，而是一如既往的將問題拋開朝堂衆臣。
“兒臣以爲武功侯之策實乃強國利民之策，可行。”
太子扶蘇出來站臺，表明了自己的態度。
治粟內史王戊立刻跟上，對他來說，只要能夠幫助農業生產，讓他治粟內史府每年能收到的糧食變多，那他王戊就絕對贊成。
“武功侯的策略，每次都有利於我，真乃大大的好人！”
王戊看向趙佗的目光，甚至還有些感激。
眼見太子和治粟內史都附和了。
兩位丞相和其他幾位重臣自然不會不開眼，紛紛表示贊同。
шшш● ttκд n● C○ 廷尉李斯在心中幽幽一嘆。
如果趙佗的提議換成其他學說，比如要搞什麼儒家、或是道家的學室，他絕對要站出來進行駁斥。
但現在嘛。
“農爲國本，工爲骨幹，而且他們通過考覈出來做的也是工師、田典之類的小吏，於大體無礙。老夫忍了。”
李斯咬了咬牙，也拱手道：“臣附議。”
趙佗的提議，沒什麼人反對。
始皇帝打量了趙佗一眼，又看了扶蘇一眼。
趙佗的策略於國有好處，他這個皇帝自無不肯。
始皇帝笑道：“既然衆卿皆言可，那少府和治粟內史這幾日便給朕拿出一個章程來吧。”
“臣遵旨！”
趙佗立刻拱手應諾，眼中閃過興奮的神色。
成功了！
果然工農纔是社會的基礎，以這兩者來開頭，沒人能夠反對。
工農子弟，就是他趙佗改造這個時代的先驅！