三、2015年主要任務
2015年是十八屆中央紀委工作承上啓下的一年，做好今年工作，對順利完成本屆任期各項任務十分關鍵。今年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恆落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察幹部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
各級紀檢監察機關要聚焦中心任務，鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變後思想認識的深化和工作的到位問題，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心，不斷強化監督執紀問責，切實擔負起監督責任。深入推進地市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題，通過組織制度創新，把更多力量集中到主業上。
（一）從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設
緊密結合實際貫徹十八屆四中全會精神。依法治國、依規治黨，必然要求黨員特別是領導幹部切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。各級紀委（紀檢組）要加強對四中全會精神落實情況的監督檢查，令行禁止，確保中央政令暢通。
修改完善黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律。黨規黨紀嚴於國家法律。《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》是黨員領導幹部廉潔從政的重要遵循，《中國共產黨紀律處分條例》是加強紀律建設的重要保障。要把黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，紀律檢查體制改革實踐成果制度化，抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例，把制度籬笆扎得更緊，實現黨規黨紀和法律法規的有機銜接。系統總結十八大以來巡視工作的探索實踐，修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，制定實施細則。研究修訂行政監察法。
紀律是黨的生命，要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。要把紀律建設作爲治本之策，擺在更加重要地位。沒有規矩，不成方圓。我們黨是肩負着歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導幹部特別是高級領導幹部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。紀律不可能囊括所有規矩。守紀律是底線，守規矩靠自覺。政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束、優良傳統和工作習慣。遵守政治規矩是講黨性、講政治的具體體現。黨的奮鬥目標越宏偉、任務越艱鉅，就越要講規矩、守紀律，統一意志、統一行動，形成一個聲音。我們黨決不允許結黨營私、培植親信、拉幫結派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。要深入開展紀律監督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行爲。管好紀律才能看住權力。要強化對紀律執行情況的檢查，保證黨內監督權威、有效。
（二）深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新
堅持立行立改。落實黨的紀律檢查體制改革實施方案的各項要求，認準一條就改一條，發現一個問題就解決一個問題。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況制度。制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，規範工作流程，健全推薦交流機制。
創新方式方法，擴大覆蓋面，強化巡視的震懾遏制效果。巡視是從嚴治黨、強化黨內監督的戰略性制度安排。要圍繞“四個着力”，聚焦突出問題，重點發現地方、部門、企事業單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，着力發現在嚴明黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。實現巡視全覆蓋，必須創新組織制度和方式方法。中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大範圍，全面開展專項巡視。專項巡視要害在“專”，要目標清晰、機動靈活，精準發現、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。監督不是一陣子，要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況，強化震懾、不敢、知止的氛圍。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協調，使專項巡視指向更加明確。把握被
巡視對象特點，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。加強成果運用，解剖麻雀、舉一反三、推動整改。整改情況及時公佈，接受社會監督。
國有企業是公有制爲主體的經濟基礎的重要體現，是中國特色社會主義的基石。堅持從嚴治黨，國有企業不能例外。今年要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨幹企業巡視全覆蓋。
省區市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況彙報。針對發現的問題，黨委書記的總結不能僅是一般性的表態，應旗幟鮮明對重點問題的人和事提出具體處置要求，落實有關巡視講話向中央巡視工作領導小組報備制度。要充實力量、擴大範圍，向着實現全覆蓋的目標邁進。
充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。認真貫徹加強中央紀委派駐機構建設的意見，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留的44家派駐機構的改革和調整。堅持統籌兼顧、循序漸進、內涵發展，實現對142家中央一級黨和國家機關的全面派駐，使黨內監督不留死角、沒有空白。要轉變方式方法，探索歸口派駐，紀檢組吃一家飯，管若干家的事。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關係。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。省區市要加強派駐機構建設，逐步實現全面派駐。
（三）深入落實主體責任，強化責任追究
讓主體責任落地生根，形成實實在在的工作支撐。黨風廉政建設主體責任，是黨章規定的政治責任。能否把這份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領導幹部擔當精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年要鞏固省區市、中央和國家機關部委落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。
沒有問責，責任就落實不下去。中央對此三令五申，決不是言之不預、不教而誅。動員千遍，不如問責一次。今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。問責一個，警醒一片。要建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。
（四）深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”
鍥而不捨、狠抓節點，擴大成果、不斷深化。改進作風到了節骨眼上，防止“四風”反彈任務艱鉅。作風建設決不能一陣鬆、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續看住一個個節點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。加大執紀監督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。加強對中央關於厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，推進作風建設常態化、長效化，讓作風建設成爲黨的建設的亮麗名片。
沒有重點就沒有政策，重點不能泛化。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅遊和送禮等問題。要把違反中央八項規定精神的行爲列入紀律審查重點，作爲紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。
黨風正則民風淳。探索實踐社會主義核心價值觀。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發揮德治禮序、鄉規民約教化作用，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，加強廉政文化建設，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。
（五）持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭
加強對反腐敗工作的統一領導。黨的紀律審查是政治任務，必須講政治、顧大局、守紀律。要充分發揮反腐敗協調小組作用，完善查辦違紀案件組織協調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。
突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，治病樹、拔爛樹，堅決查處嚴重
違反黨的政治紀律、組織紀律等行爲；重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導幹部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對羣衆身邊腐敗問題的查處力度；對轉移贓款贓物、銷燬證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行爲，必須納入依規懲處的重要內容。
轉變方式，提高監督審查質量和效率。強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置，定期清理、規範管理。加強案件審理工作，認真履行審覈把關和監督制約職責。對被立案審查的黨員幹部，要從學習黨章入手，重溫入黨志願書，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對照自己理想信念的動搖和違紀違法的事實，寫出懺悔錄，自悔自新，警示他人。對問題線索要迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送司法機關的就移送。對黨員幹部身上的問題早發現、早處置，及時約談函詢誡勉，懲前毖後、治病救人。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發揮警示、震懾和教育作用。
監督執紀紀律就是政治紀律。嚴格執行初核、立案請示報批制度，遵守審查紀律，依規依紀進行審查。規範涉案資料和款物管理，決不允許泄露秘密、以案謀私，對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。
（六）加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法
中央和地方反腐敗協調小組要加強統一領導，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協調機制。摸清底數、動態更新，及時掌握外逃黨員和國家工作人員情況。開展重大專項行動，突出重點，抓住個案，盯住不放。利用多邊會晤、雙邊談判推動國際協作，強化與有關國家、地區司法協助和執法合作，建立合作網絡。加強法規制度建設，着手製定刑事司法協助法律法規，出臺違法所得特別沒收程序司法解釋等。推動落實《北京反腐敗宣言》，形成國際追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥倖。
（七）落實監督責任，建設忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍
實現打鐵還需自身硬，依然任重道遠。紀檢監察幹部是黨的忠誠衛士，要忠於職守、秉公執紀。但是，紀檢監察機關不是保險箱，紀檢監察幹部也不是生活在真空裡，黨員幹部存在的問題，我們的隊伍同樣存在。有的領導幹部因年屆退休，被安排在紀檢崗位，只想着平穩着陸；有的幹部不敢擔當，遇到問題繞着走，不想幹、不作爲；有的幹部能力不足、作風漂浮虛躁，不去打聽“張家長、李家短”，監督缺失；有的派駐幹部認爲，與駐在部門領導班子一座樓裡辦公、一個鍋裡吃飯，抹不開面子，對監督畏首畏尾；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更爲嚴重的是，有的人在問題線索清理、處置和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取捨、選擇性辦案，甚至膽大妄爲，跑風漏氣，辦人情案、關係案、金錢案。這些人利用黨和人民賦予的權力以案謀私，必須發現一起查處一起，決不姑息。
權力就是責任，責任就要擔當。敢於擔當是紀檢監察幹部對黨忠誠的具體體現。紀委書記對紀委機關黨的建設負主體責任，要發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，抓好對紀檢監察幹部的教育、管理和監督。紀委書記既要自身正、過得硬，又要無須揚鞭自奮蹄，領好班子、帶好隊伍，爲黨和人民的事業帶出一支能打硬仗的隊伍。紀律檢查機關要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。對尸位素餐、碌碌無爲的幹部，要堅決採取組織措施，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位；對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的幹部堅決問責。
信任不能代替監督。己不正，焉能正人？要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規矩意識。充分發揮紀檢監察幹部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，自覺接受黨內和羣衆監督，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監察幹部隊伍。
黨風廉政建設和反腐敗工作艱鉅而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，紮實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。
（《人民日報》2015年1月30日第3版）
（本章完）