第二次東巡迴來的始皇，漸漸忘卻了失去皇后的傷痛，行事又漸漸變得正常起來。
這一日朝會，衆臣正在議政間，忽然有鴻翎急便飛報：“報，邊關急報——！”
這一長長的大吼頓時讓始皇，扶蘇和衆朝臣們愣了一下，心中頓有不祥的預感。
信使急奔到近前，單膝跪地，將火漆錦盒遞於蒙毅，蒙毅接過錦盒，急衝衝的走上殿來，叫道：“陛下，會稽軍報！”
便見始皇面色不悅的急接過趙高轉送上來的錦盒，打開一看，面頓時變得憤怒異常，始皇冷聲道：“諸位愛卿，會稽南方的東甌國興兵北犯，正攻打會稽郡，太守至都緊急求援！”
衆臣頓時大譁：東甌蠻荒小國，竟敢犯天朝邊境！一時間衆朝臣都似遭到極大羞辱似的鼓譟起來，紛紛叫嚷：“陛下，應出兵平叛，讓這小國知道我天朝的厲害！”“對，豈有此理，區區一郡之地也敢忤逆我大秦，滅了他！”……
始皇掃視了一眼羣臣，點了點頭，昂然道：“好，諸位愛卿都沒有異議！那麼，朕就讓東甌蠻夷知道一下，什麼纔是大國之怒！”
扶蘇覺得有些不妥，忙起身道：“父王且慢，兒臣有話要講！”
始皇道：“王兒有何話要說？”
扶蘇道：“父王，我軍攻佔會稽已有數年，一直倒也與南方的東甌國平安無事，爲什麼東甌突然犯境？難道事先沒有一點徵兆嗎？”
始皇頓悟，沉聲道：“丞相王綰，秦風主管李斯何在？”
王綰，李斯應聲出列：“臣在！”
始皇冷聲道：“說，爲什麼東甌會突然犯境，事先有沒有什麼痕跡可尋？”
王綰面色變了變，有些惶恐道：“陛下在東巡時，至都曾經報上來，說因爲實行了新的農稅，會稽一帶邊民大力拓墾荒地，漸和南方的東甌國發生衝突，因爲兩國並沒有什麼明確的邊界！只是規模一直不大，只是民衆們的小衝突，所以沒有當回事，實不知爲什麼會突然爆發戰爭！”
李斯也惶恐道：“臣也是所料未及，只是這種消息在邊境地帶時常都有，並不稀奇，所以臣也並沒有注意，請陛下恕罪！”
始皇冷哼一聲：“你們也太疏忽這些山野之徒，別人打上門來才知道，要你們何用！”
王綰、李斯兩人頓時出了一身冷汗，低頭不敢言。
扶蘇出聲道：“父王，現在不是在追究責任的時候，還是想想如何善後吧！兒臣估計還是由邊民之間的小衝突引發的戰爭，這不是什麼深仇大恨，應不難解決！只須派一員重將與東甌協商一下，各方各做一點讓步，應可以和平解決，不需發兵征討！”
始皇聞言卻怒聲道：“不行，我堂堂大秦豈可隨便冒犯的嗎！？跟哪個國家稍有點矛盾，便敢興兵動武的，這將我大秦的尊嚴置於何地？朕一向認爲，國家的尊嚴是要靠打出來的！所以，朕意已決，即日派遣大軍掃滅東甌國，順便南下將南方各蠻夷國一舉蕩平，徹底解決南方邊患！”
扶蘇聞言大吃一驚忙道：“父王，不可！如今天下方定，不可再擅動干戈，何況北方心腹之患未除，又何必再浪費力氣大舉南征以空耗國力呢！”原史大秦滅亡的原因主要有兩個：一就是徭役太繁重，修直道、馳道、長城、阿房宮、驪山秦陵等等，耗費了大量的國力；二就是同時進行兩場大規模的戰爭，五十萬人徵南越，三十萬人定匈奴，這樣毫無節制的大規模使用國力和民力，國家怎能不亂，怎能不亡！？要直道當時全國的總人口才兩千萬人啊！
扶蘇苦笑一聲道：“可是，父王，您算過沒有，平定南方要花費多大的人力和物力嗎？”
始皇不以爲然道：“平滅幾個蠻夷小國，要費多大的勁，十萬人三年足矣。”
扶蘇搖了搖頭道：“兒臣最近這幾年也一直在搜索南方的情報，南方的越族統稱爲百越，主要有三國五支，其中東甌國是一支，民十萬，兵三萬；閩越國是一支，民三十萬，兵六萬；南越國分三支，主體南越族，西甌族，駱越族，合計居民近百萬衆，有兵近二十萬！這三國領土也十分廣大，足抵得上是個會稽郡，再加上山勢險峻，叢林茂密，要想政府這一片廣大的地區，兒臣估計至少得動用五十萬大軍，費時五到十年的功夫，這前提還要領兵的將領足堪一代帥才才行！”
扶蘇這時定了定神，看了看朝中的諸臣，果然衆臣都不禁驚呆了，他們都沒有想到，區區蠻夷之地竟擁有多達近三十萬的大軍。一時間，衆人也不禁有些猶豫了，心想這一旦大舉開戰，可不是想停就能停下的，恐怕沒有一方徹底倒下是不會結束的！
扶蘇繼續說道：“而要供給這五十萬大軍長達五到十年的南征，耗費將是一個無法預測的結果，恐怕不僅會將巴蜀聚集多年的糧食全部耗光，而要動用相當部分的中原國力，這會給剛剛有所復甦的國家經濟再來毀滅性的打擊！請父王三思呀！”
始皇也吃了一驚道：“原來朕的南方竟然還有如此廣闊的領土和龐大的人口，那就更要儘早蕩平了！否則日後我秦軍大舉北上和匈奴決戰時，匈奴單于派使臣南下約定越人同時起兵北犯，恐怕會讓我大秦陷入兩面作戰的不利境地！有道是攘夷必先安內，南方之患必除不可！不是要動用五十萬大軍嗎，那就調動五十萬，朕就不相信對付區區幾國南蠻還能費多少勁不可！”
扶蘇有些哭笑不得，知道始皇從來沒有失敗過，他的信心太足了！忙道：“可是，父王，這樣做原本國家好不容易積聚起來的財力就會消耗在南征之戰上！這樣至少十年內國家不會有充足的實力來應付北方的匈奴，說不定連修長城的經費也捉襟見肘，父王不能因小失大啊！兒臣之見是對南方諸國還是先安撫爲上，待集中力量剿滅匈奴之後再慢慢收拾，這樣纔不至於有損國力～！”
蕭何這時出言道：“陛下，可是現在國家的錢糧都用在修馳道和修長城上了，另外蒙恬將軍的三十萬大軍也需要大量的軍費，以目前的財力，國家沒有能力支付五十萬大軍南征的費用啊！”
始皇冷聲道：“那就加賦，朕這是在爲天下百姓萬民打下一片江山，是在辛辛苦苦的爲他們的安全着想，是維護他們做人的尊嚴，他們也理應爲國家做出點犧牲！”
自張良博浪沙奮力一錐以後，始皇對天下百姓的心態就變了：他恨百姓們不理解他爲國家爲民族所做的努力，所費的心血！於是，一向堅強的始皇下定決心，做自己想做的事情，不理會任何人的想法，他相信即使自己現在得不到百姓們的諒解，但日後一定會被萬代所稱頌！
只可惜，目前的扶蘇對始皇的認知比不上始皇自己轉換的快，而且沒有人中隱老人、皇后、蒙武的開導，單憑扶蘇一己之力已難逆天！
卻說扶蘇對始皇加賦之言一時有些愕然，澀聲道：“父王，難道真的要加賦攻越嗎？這樣不僅會破壞已經漸有好轉的民生，而且現在也一時沒有合適的將領啊！”
始皇不以爲然道：“王兒不用多說了，南征之事已定，朕爲國家操勞，百姓們也理應爲國分憂，至於將領，諸位愛卿看看何人堪當重任？”
衆文武大臣們相互看了看，尉僚出言道：“陛下，現在蒙恬將軍移鎮北線，防禦匈奴，不可輕動；楊端和將軍掌管衛尉，臨戰經驗豐富，但是年老體衰，也不適宜長途遠征，所以只能從虎賁、屯兵將軍李信二人中選擇其一統兵南征！”
“臣舉薦李信將軍！”
“臣舉薦王賁將軍”
……一時間，衆人紛紛攘攘。
始皇想了想，看了看扶蘇，問道：“王兒，你看這王將軍和李將軍二人誰更合適？”
扶蘇嘆了口氣，搖了搖頭：“父王，王賁將軍善於攻城，李信將軍善於騎兵作戰，而平定百越諸國最主要的是擅長山地戰、叢林戰、游擊戰，而這三種模式，王賁將軍和李信將軍一樣都不擅長，所以這二人都不是最好的人選，去則必敗！”
李信和王賁二人正信心滿滿的等着拜將立功時，被扶蘇這盆冷水一澆，立時清醒了許多。
始皇聞言皺了皺眉頭道：“那王兒認爲何人最合適統兵？”
扶蘇苦笑一聲回道：“山地戰、叢林戰、游擊戰兒臣都有些研究，自問天下沒有人能夠在這些方面勝得過兒臣，所以這最好的人選只有兒臣自己，別無他人！”
衆人想想也對，王翦、蒙武退隱以後，論統兵作戰之能的確沒有人能夠勝過扶蘇了。
始皇卻不禁愣了愣道：“適才王兒反對朕南征百越嗎？爲何現在反而主動請纓？”
扶蘇心中暗歎：“還不是你逼的！如果任你意南征百越的話，恐怕非要耗盡大秦一半以上的財富不可，而後再去打個匈奴，國家的財力就耗光了，大秦不完蛋才見鬼了呢！只有我親自出動，依靠現代的知識和用人才能，纔有可能用最短的時間，最少的損耗完成這次南征，儘量爲國家節省一點元氣！你以爲我想去那個鳥不拉屎的地方啊！”
但話不能這麼實說，否則扶蘇的腦袋非要搬家不可，只好冠冕堂皇道：“父王，前番的勸誡之言是在盡臣子之責，表示自己的不同政見，但現在父王已經做出了決定，兒臣身爲臣子就得依照執行，所以兒臣自認爲最適合南征將軍一職，所以主動請纓！”
始皇聞言喜道：“王兒如此熟悉南方情況，願意不辭勞苦親自南征，自然事半功倍，太好了，王兒有什麼要求儘管說。”
扶蘇心中暗道：“當然好了，爲你去開闊疆土，讓你成就千古一帝的美名！”想了想，道：“兒臣要三個人協助，作爲兒臣的左膀右臂。第一，李信將軍，李將軍和兒臣並肩作戰多年，是兒臣最得力的肩膀，有他在兒臣身邊，可以減輕兒臣的不少負擔！第二，將作少府右史史祿，此人祖輩都是越人，後來才遷到秦地爲官，有他在兒臣身邊，不僅僅可以爲兒臣遇山開路，遇水架橋，而且相當於有了一個百越各國的活地圖，做起事來有事倍功半之效。第三，九泉郡守任囂，他是楚越邊境之人，熟悉越人地理和習性，爲人聰明果斷且善用兵，是不可多得的謀士之選！只要有這三人相助，兒臣相信平定百越各國並非難事，只是到底要花多長時間兒臣心裡有些沒底！”
扶蘇也說的是實話，南方之地山高林密，剿滅困難，可能會有相當長時間的拉鋸戰，所以平定之期確實難以確定！
始皇聞言有些愣了：“王兒，聽你說的這麼幹脆，好像早有腹稿了？”
扶蘇苦笑一聲道：“回父王，兒臣早就在秘密關注南方局勢，一邊蒐集資料，一邊注意可能用得到的人才，原只等匈奴已定後，便向父王進策用來平定南蠻的！只是現在時間大大的提前罷了，還好平時兒臣有所準備，倒也不至於措手不及！”
始皇聞言大悅道：“王兒如此操心國事，真是國之棟樑！好，朕立即將李信、史祿、任囂三人撥付於你，並命你徵集五十萬大軍，二月之內南征百越！”
“是，父王！”扶蘇無可奈何的應聲道！