三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係

三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係

發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的重要作用,必須處理好政府和市場的關係,加強二者的有機協調和配合。既要防止出現否定市場化改革方向的傾向,又要防止只講市場化、忽視政府作用的傾向。經濟發展既不是靜態上的資源配置,也不是完全按預先規定的計劃行事,既要靠市場這隻“看不見的手”,讓市場發揮決定性作用,但同時又要更好地發揮政府的作用,因爲市場解決不了所有問題,市場既需要政府爲市場提供規則和環境,又需要政府爲市場上的弱勢羣體提供必要保障,轉型期還需要政府爲經濟持續健康發展提供有效的引導和推動。唯有處理好政府和市場的關係,才能促進經濟社會持續健康有效順利地發展。

強調使市場在資源配置中起決定性作用,不是忽視更不是取消而是更好地發揮政府的作用。市場配置資源方面有其固有的缺陷。市場無法解決公共產品的生產問題,例如國民經濟正常發展所必需的公共基礎設施、生態平衡、環境保護等一些不以盈利爲目的的投資項目,靠市場機制是難以解決的。市場本身無力解決社會化大生產所要求的社會總供給和社會總需求的平衡和產業結構合理的問題;市場調節的分配功能在於促進提高效率,但完全由市場自發地進行分配又會造成收入高低懸殊,甚至出現兩極分化。而這些,都需要通過政府的作用加以解決。

當前,正確處理好政府和市場在資源配置中的關係還要把握以下內容:

第一,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系,建立公平競爭保障機制,打破地域分割和行業壟斷。必須加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,着力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉統一的建設用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。

第二,深化市場配置要素改革,促進人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。要通過政府自身改革來撬動其他改革,讓土地、能源、金融、科技人才等要素資源更多地由市場來分配、市場來說話,要素市場化配置改革猶如一把破解體制障礙的鑰匙,成爲區域經濟轉型升級的重要助推力。

第三,深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府效能,激發市場活力和社會創造力。當前和今後一個時期,深化行政體制改革、轉變政府職能總的要求是:簡政放權、放管結合、優化服務協同推進,即“放、管、服”三管齊下,推動大衆創業、萬衆創新,充分發揮中央和地方兩個積極性,促進經濟社會持續健康發展,加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,逐步實現政府治理能力現代化。

(本章完)

推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮二、加快推進“互聯網+”發展繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措
推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮二、加快推進“互聯網+”發展繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措