三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係

三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係

發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的重要作用,必須處理好政府和市場的關係,加強二者的有機協調和配合。既要防止出現否定市場化改革方向的傾向,又要防止只講市場化、忽視政府作用的傾向。經濟發展既不是靜態上的資源配置,也不是完全按預先規定的計劃行事,既要靠市場這隻“看不見的手”,讓市場發揮決定性作用,但同時又要更好地發揮政府的作用,因爲市場解決不了所有問題,市場既需要政府爲市場提供規則和環境,又需要政府爲市場上的弱勢羣體提供必要保障,轉型期還需要政府爲經濟持續健康發展提供有效的引導和推動。唯有處理好政府和市場的關係,才能促進經濟社會持續健康有效順利地發展。

強調使市場在資源配置中起決定性作用,不是忽視更不是取消而是更好地發揮政府的作用。市場配置資源方面有其固有的缺陷。市場無法解決公共產品的生產問題,例如國民經濟正常發展所必需的公共基礎設施、生態平衡、環境保護等一些不以盈利爲目的的投資項目,靠市場機制是難以解決的。市場本身無力解決社會化大生產所要求的社會總供給和社會總需求的平衡和產業結構合理的問題;市場調節的分配功能在於促進提高效率,但完全由市場自發地進行分配又會造成收入高低懸殊,甚至出現兩極分化。而這些,都需要通過政府的作用加以解決。

當前,正確處理好政府和市場在資源配置中的關係還要把握以下內容:

第一,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系,建立公平競爭保障機制,打破地域分割和行業壟斷。必須加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,着力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉統一的建設用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。

第二,深化市場配置要素改革,促進人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。要通過政府自身改革來撬動其他改革,讓土地、能源、金融、科技人才等要素資源更多地由市場來分配、市場來說話,要素市場化配置改革猶如一把破解體制障礙的鑰匙,成爲區域經濟轉型升級的重要助推力。

第三,深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府效能,激發市場活力和社會創造力。當前和今後一個時期,深化行政體制改革、轉變政府職能總的要求是:簡政放權、放管結合、優化服務協同推進,即“放、管、服”三管齊下,推動大衆創業、萬衆創新,充分發揮中央和地方兩個積極性,促進經濟社會持續健康發展,加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,逐步實現政府治理能力現代化。

(本章完)

一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制二、加快推進“互聯網+”發展促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業
一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制二、加快推進“互聯網+”發展促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業