推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制

三、構建區域協調發展長效機制

爲適應新的形勢變化和要求,構建區域協調發展長效機制極爲重要而又十分迫切。構建區域協調發展長效機制,需要我們梳理總結實施區域發展總體戰略實踐,研究促進區域協調發展的規劃體系、政策體系和管理體制,積極完善市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制,推動建立健全符合新時期發展要求的區域管理體制與利益調節機制。從構建區域協調發展長效機制的實施角度來看,要做好幾個方面。

第一,加快推進全國統一大市場建設。進一步消除行政壁壘,積極推進區域資本、技術、人力資源和土地要素市場建設,建設區域性產權交易平臺、技術和人力資源市場,積極推進城鄉土地資產市場一體化,促進土地使用權有效流轉和優化配置。推進區域市場信用體系建設,制訂和完善信用法規和標準,共同打造信用信息大平臺,推進信用服務市場建設,共建市場信用監管體系。加快改革戶籍制度,逐步取消依附在戶籍上的福利特權和針對非戶籍人口的歧視性規定,提高社會保障統籌層次,加快完善各類社會保險跨地區轉移接續機制,進一步完善財政轉移支付體系,更多考慮常住人口基本公共服務均等化的要求。

第二,加強對城市羣、經濟帶和重點經濟區的規劃引導。更好地發揮政府在規劃編制、基礎設施建設、公共服務提供、生態環境保護等領域的作用,重點對跨行政區、次區域進行規劃引導。“十三五”期間,應啓動若干重大區域規劃的編制工作,如編制城市羣規劃和重點經濟區的規劃。編制黃河、淮河、松花江、遼河、漢江等流域的發展與合作規劃,建立流域上下游生態補償機制。在市縣層面,編制多規合一的空間規劃,避免規劃之間的脫節和衝突,增強規劃的科學性和權威性。在全國,構建上下一體相互銜接的空間規劃體系。全國性的空間規劃、區域性的空間規劃、市縣層面的空間規劃的編制工作應作爲“十三五”時期的重要任務。

第三,加大對特殊類型地區的分類指導和支持力度。更加關注空間佈局分散、共性問題突出的特殊類型區域,進一步明確政策支持單元,完善差別化政策支持體系,加強基礎設施建設,強化生態保護和修復,提高公共服務水平,逐步緩解問題區域的突出矛盾。切實改善革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產生活條件,扶持貧困地區與扶持貧困人口相結合,提高義務教育、醫療衛生和社會保障等基本公共服務水平,保障貧困人口獲得基本的生存權和發展權,提高貧困地區人口的自我發展能力。落實好對滯緩衰退型城市和資源枯竭型城市的相關政策和措施。加強對農產品主產區的支持政策。對重點生態功能區,要繼續加大均衡性轉移支付力度,建立橫向和縱向相結合的生態補償機制。

第四,健全區域合作互動機制。建立完善自上而下與自下而上相結合的區域合作模式,發揮各級政府、社會組織和企業等多元主體的作用,構建多層次、多形式、多領域的區域合作網絡。鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作,創新區域合作方式,探索建立制度化的區域合作機制。進一步打破條塊分割,鼓勵成立各類區域性社會組織,明確區域性社會組織的法律地位,對區域性社會組織的產生、職責、權限、運行機制等予以規範和指導。支持社會組織和企業參與區域性公共產品生產和服務的供給。建立區域合作的服務體系,搭建各類合作平臺,促進區域信息資源、創新資源、人才資源共建共享。完善發達地區對欠發達地區的對口支援制度和措施。鼓勵發達地區採取多種方式幫扶欠發達地區,鼓勵社會力量參與支持欠發達地區發展。

(本章完)

形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點深化國有企業改革_四、完善現代企業制度一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化深化國有企業改革_四、完善現代企業制度形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性深化國有企業改革_四、完善現代企業制度促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業
形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點深化國有企業改革_四、完善現代企業制度一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化深化國有企業改革_四、完善現代企業制度形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性深化國有企業改革_四、完善現代企業制度促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業