推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制

三、構建區域協調發展長效機制

爲適應新的形勢變化和要求,構建區域協調發展長效機制極爲重要而又十分迫切。構建區域協調發展長效機制,需要我們梳理總結實施區域發展總體戰略實踐,研究促進區域協調發展的規劃體系、政策體系和管理體制,積極完善市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制,推動建立健全符合新時期發展要求的區域管理體制與利益調節機制。從構建區域協調發展長效機制的實施角度來看,要做好幾個方面。

第一,加快推進全國統一大市場建設。進一步消除行政壁壘,積極推進區域資本、技術、人力資源和土地要素市場建設,建設區域性產權交易平臺、技術和人力資源市場,積極推進城鄉土地資產市場一體化,促進土地使用權有效流轉和優化配置。推進區域市場信用體系建設,制訂和完善信用法規和標準,共同打造信用信息大平臺,推進信用服務市場建設,共建市場信用監管體系。加快改革戶籍制度,逐步取消依附在戶籍上的福利特權和針對非戶籍人口的歧視性規定,提高社會保障統籌層次,加快完善各類社會保險跨地區轉移接續機制,進一步完善財政轉移支付體系,更多考慮常住人口基本公共服務均等化的要求。

第二,加強對城市羣、經濟帶和重點經濟區的規劃引導。更好地發揮政府在規劃編制、基礎設施建設、公共服務提供、生態環境保護等領域的作用,重點對跨行政區、次區域進行規劃引導。“十三五”期間,應啓動若干重大區域規劃的編制工作,如編制城市羣規劃和重點經濟區的規劃。編制黃河、淮河、松花江、遼河、漢江等流域的發展與合作規劃,建立流域上下游生態補償機制。在市縣層面,編制多規合一的空間規劃,避免規劃之間的脫節和衝突,增強規劃的科學性和權威性。在全國,構建上下一體相互銜接的空間規劃體系。全國性的空間規劃、區域性的空間規劃、市縣層面的空間規劃的編制工作應作爲“十三五”時期的重要任務。

第三,加大對特殊類型地區的分類指導和支持力度。更加關注空間佈局分散、共性問題突出的特殊類型區域,進一步明確政策支持單元,完善差別化政策支持體系,加強基礎設施建設,強化生態保護和修復,提高公共服務水平,逐步緩解問題區域的突出矛盾。切實改善革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產生活條件,扶持貧困地區與扶持貧困人口相結合,提高義務教育、醫療衛生和社會保障等基本公共服務水平,保障貧困人口獲得基本的生存權和發展權,提高貧困地區人口的自我發展能力。落實好對滯緩衰退型城市和資源枯竭型城市的相關政策和措施。加強對農產品主產區的支持政策。對重點生態功能區,要繼續加大均衡性轉移支付力度,建立橫向和縱向相結合的生態補償機制。

第四,健全區域合作互動機制。建立完善自上而下與自下而上相結合的區域合作模式,發揮各級政府、社會組織和企業等多元主體的作用,構建多層次、多形式、多領域的區域合作網絡。鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作,創新區域合作方式,探索建立制度化的區域合作機制。進一步打破條塊分割,鼓勵成立各類區域性社會組織,明確區域性社會組織的法律地位,對區域性社會組織的產生、職責、權限、運行機制等予以規範和指導。支持社會組織和企業參與區域性公共產品生產和服務的供給。建立區域合作的服務體系,搭建各類合作平臺,促進區域信息資源、創新資源、人才資源共建共享。完善發達地區對欠發達地區的對口支援制度和措施。鼓勵發達地區採取多種方式幫扶欠發達地區,鼓勵社會力量參與支持欠發達地區發展。

(本章完)

二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性深化國有企業改革_五、完善各類國有資產管理體制和健全國有資本合理流動機制加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰二、加快推進“互聯網+”發展建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態深化國有企業改革_五、完善各類國有資產管理體制和健全國有資本合理流動機制推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措二、加快推進“互聯網+”發展適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用_一、市場在資源配置中的決定作用一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標促進人口均衡發展_二、二胎政策的實施和影響深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性
二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性深化國有企業改革_五、完善各類國有資產管理體制和健全國有資本合理流動機制加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰二、加快推進“互聯網+”發展建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態深化國有企業改革_五、完善各類國有資產管理體制和健全國有資本合理流動機制推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措二、加快推進“互聯網+”發展適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用_一、市場在資源配置中的決定作用一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢深化國有企業改革_二、深化國有企業改革的原則和主要目標促進人口均衡發展_二、二胎政策的實施和影響深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性