加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平

三、提高社會治理法治化水平

法治在創新社會治理中具有重要地位和作用,我們必須更加自覺貫徹依法治國方略,重視社會治理領域法制建設,加強社會治理方面的立法、執法工作,儘快提高依法治理社會的能力,使各項社會治理工作有法可依、有法必依,才能使社會秩序的穩定狀態得到有效保障。

第一,必須加快社會治理法制建設的步伐,解決社會治理領域法律體系不夠完善配套的問題。由於社會治理涉及範圍極爲廣泛,特別是隨着各種新情況新問題的不斷涌現,有的領域還存在一些法律空白地帶、薄弱地帶,如作爲社會治理基本依據的社會救助法、社會福利法等尚未出臺,亟待研究制定,對於規範現階段依然存在的大量信訪行爲,如何更好完善公民社會保障權益,如何引導和規範網絡輿情等問題,也都缺乏相應的具有法律效力的法律法規,等等。隨着經濟社會變革步伐的加快,社會矛盾和糾紛日益增多,更加複雜多樣,社會治理中對法律法規的需求也迅速擴大,要求相應法律法規及時修訂更新,更加系統配套使之具有可操作性。因此,必須加強社會治理領域法治研究和立法工作,加快社會治理領域的法治建設步伐,加強相關法律的修訂完善工作,適時制定出臺新的法律法規,防止因無法可依出現執法混亂、司法不公等現象,防止民衆因找不到合法有效的訴求途徑,在面對和處理社會矛盾問題時採取過激、極端行爲。

第二,必須進一步完善和健全社會治理法治化運行機制。多元共治的社會治理體系通過政府、社會組織、公民等各主體之間積極合作、相互借鑑、優勢互補,實現從共治到共贏再到共享的發展方向。這個良性發展的社會治理

體系能否高效順暢運行,取決於有沒有建立起符合法治化要求的運行機制,特別是不同主體是否能夠明確各自職責權限,準確找準各自定位,發揮各自最大效能,避免主體之間由於權責界限不清發生內耗、衝突、惡性競爭等問題,或者由於法律救濟不足使相關主體的權益難以得到保障,從而破壞體系內部的“化學反應”,浪費社會資源,降低治理效率。要解決這個問題,必須將社會治理主體真正納入到法治化的運行軌道。一是明確界定各自權限,規範不同主體參與社會治理的方式途徑。使不同的治理主體各司其職、各負其責,不越權、不錯位,依法有序運行,產生良性互動。該由政府管的政府要切實依法管好管住,該由社會組織承擔的就由社會組織具體負責,符合居民自治範圍內的事項由居民自行處理。二是強化司法權威,對不同主體的合法權益給予法律法規上的充分保護,使其行爲的正當性和合法性都能夠依據法律法規得到保障。與此同時,必須健全懲戒機制,對各類主體違法違規的行爲進行有效制裁,使之承擔相應的法律責任,使政府權力的行使、社會組織的活動、公衆對社會事務的參與都處於嚴格依法辦事的狀態。

第三,必須強化各級領導幹部和廣大羣衆的法治思維,提高他們運用法治方式認識、對待、處理社會問題的自覺性和積極性。黨的十八屆五中全會指出:“法治是發展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,加快建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,加快建設法治經濟和法治社會,把經濟社會發展納入法治軌道。”依法治理社會的理念要真正轉化爲現實,需要人們的法治思

維能夠跟上,也需要法治方式得到通行,兩個方面缺一不可。因此,既要強化法治思維,解決人們懂法會用的問題,又要營造法治方式得以通行的好環境,讓他們願意用法。爲此,必須做到以下兩點。一要加大法治的宣傳教育力度,提高人們對法律知識的掌握程度,強化人們的法治觀念和法律意識,進而形成良好的法治思維。因此必須繼續常抓不懈地深入開展普法教育和宣傳活動,加強普法陣地法治宣傳和骨幹培訓,通過多舉措、多形式、多渠道開展活動,使民衆不斷增強法治觀念,不斷提高法律知識和水平。二要堅持依法治理社會,使法治成爲社會治理的基本方式。首先,黨和政府要從立法、行政、司法、監督等各個層面堅持法治理念,各級領導幹部、執法人員要率先垂範,帶頭依法辦事,向社會展示公正的法治形象,在羣衆中發揮示範引領的作用。其次,要大力開展法治服務,堅持依法辦事和依法維權相結合,切實讓法治惠及民生。特別是要加大對基層羣衆的法治服務力度,及時有效地幫助基層羣衆解決實際問題。同時,要深化法治參與的層次和水平。按照決策治理科學化、民主化要求,積極研究制定公衆參與決策治理的可行機制,鼓勵社會公衆參與公共決策和社會治理,使廣大人民羣衆在廣泛參與法治創建、親身經歷法治進程的實踐中,使法治思維得以強化。

人類社會的歷史經驗告訴我們,法治纔是推動社會和諧進步的最強動力。對當前的中國來說,只有充分發揮法治在維持社會秩序、協調利益關係、化解社會矛盾中的功能和作用,推進社會治理創新才能真正實現最佳效果和長期效益,才能在利益多元、矛盾凸顯的社會轉型期,理順各種關係,實現社會和諧。

(本章完)

促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務促進就業創業,縮小收入差距_一、深入實施就業優先戰略牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略深化國有企業改革_四、完善現代企業制度紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導
促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務促進就業創業,縮小收入差距_一、深入實施就業優先戰略牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略深化國有企業改革_四、完善現代企業制度紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導