春風吹拂雍州大地，春雨下了一場又一場……
江草齊凱旋歸程了。
他率領部衆南征北戰，從懷山府打到江安府，再到中元府，幾乎踏遍整個雍州。
蠻軍已滅，地方義軍多不成氣候，所以兵甲所到之處，幾乎沒有遭遇過像樣的抵抗——不是逃跑就是歸順依附。
至此，雍州分裂破亂的局面告終，重回一統。
爲了迎接將士凱旋，陳三郎籌備了一場盛大的宴會，州郡百姓夾道歡迎，氣氛熱烈。
相比出徵之時，江草齊帶回來的兵甲將士不足一半，因爲不少部將和兵丁都留在了下面府城而或縣城中，負責鎮守。打下的地方若沒有人守，又有甚用？
一統順利，但要管好所有的地方，恢復秩序，恢復生產，那纔是更爲艱鉅的任務。
江草齊回來了，同時還有數十名選拔而出的地方賢士。
這些人，便是下面所能找到的所有人才了。
偌大一個州域，只能找出這麼點人，實在寒酸。沒辦法，大部分的人不是逃了，就是被殺了。
好在帶回來的這一批人成色不錯，加上週分曹在州郡考覈到的人選，最後加起來，共有三十八人擁有一定的治理統領能力。不出意外的話，他們都將派遣下去，到各地擔任主官之職。
不過不是現在，他們還得留在州郡接受培訓——這個培訓也是陳三郎弄出來的新玩意，有個名堂，叫做什麼“中層幹部學習高研班”……
反正諸人一頭霧水。
教的東西卻實在，幾房主事都來上課，說的課程內容五花八門，總而言之是讓他們下去當官後，重點有兩個，一個是民生；一個是兵甲，兩手都要抓，這樣纔算有政績。
這樣的政治任務對於目前的雍州環境來說，頗爲困難。
陳三郎說了，誰要是怕難，可以自辭。
然而沒有一個人知難而退。
開玩笑，這時局這形勢，有官不做纔是傻子。他們滿懷希望而來競選，被選上了，哪有再離開的道理？
做官是難，可做百姓更難！整天張口說“官難做”的，不是矯情就是無情。
況且這些人中，不乏擁有滿腔熱血，悲天憫人的仁人志士，他們有想法，就是要讓故土重新發展起來。
現在，等於是陳三郎給予他們一個機會。平常時候，這樣的機會根本不會出現，太平年間，參加培訓的這些人想要當官，估計只有夢裡才能夠。
上課表現也屬於一種考覈，納入觀察範圍，一一進行評估。同時評估的還有各大府城的狀況。不同的地方，不同的風土人情等等。瞭解清楚後，纔好安排合適的人去赴任，這樣對症下藥，效果會好得多。
參與評估的主要是吏房人員，還有一部分是行軍文書——他們跟隨軍伍征戰，但並不上戰場，而是到處考察地方狀況。
這個任務，是陳三郎交代下去的，同時成爲了規矩，要一直保持做下去。
各項工作都在有條不紊地開展着。
與此同時，陳三郎又提出了新的軍令，要施行《民兵制》，主要內容是要求各府各縣，只要是男丁，除開老弱病殘外，其餘的人都要納入民兵範疇，日常之際，要參加完成一定的兵練內容。
這就等於是全民皆兵了。
而對於民兵，都有一定的福利補貼，表現好的，更有獎勵。
對於民兵制，諸人皆贊同。沒辦法，雍州人口銳減，又得從事生產，又得隨時做好打仗的準備，想要兼顧起來，目前似乎只有這個辦法可行。把勞動力和戰力結合在一塊，看來不錯。
因爲此制的施行，民間武器也就不再約束限制，可以自由擁有了。
這也是一項禁忌之事。因爲一貫以來，朝廷對於武器的管制是非常嚴厲的，家裡搜出武器，可是殺頭的罪名。
現在好了，陳三郎一聲令下，全民皆兵，武器在手，假以時日，練起來的話，將會是一股不容小視的力量。
對於這股力量未來的規模，周分曹不無憂慮，擔心發展起來後會難以控制，反而成爲禍害。
陳三郎笑道：“無妨，只要制度完善，自成體系，便沒問題。”
周分曹想想也是，最緊要得應付當下，以後的事太難預料，以後再說。京城局勢每一天都可能發生新的變化，開春回暖，元文昌定然已經大舉進攻了；聽說涼州那邊更是危急，蒙元鐵騎縱橫，已經佔了十餘城，大有提兵南下的趨勢……
若說元家反叛，還是內部之爭，那蒙元進犯，可就是異族入侵了。
相隔千山萬水，消息難以傳遞，收到的，往往都是好久之前的情報了。
依照目前的形勢看，很不樂觀。元家成事了不好；而朝廷勉強守得住，苟延殘喘下去，也不是什麼好事，最後也許都讓蒙元有了可趁之機，佔了便宜……
大局變化，難以捉摸，最終還得靠自己。雍州飽受戰亂，民不聊生，等於是個爛攤子，要想收拾整頓起來，絕非易事，陳三郎接連出臺新策，不外乎是想快點恢復生機罷了。
民兵團練，當有引導，依據策令，便立新部門，令莫軒意擔任主事一職，他善於練兵，正好施展所長。
這個差事並不好當，而且看起來也不風光，有點貶落的意思。兵房有江草齊在，而莫軒意跑去統管民兵，等於後備了。
莫軒意領取任命狀，神色沉着地退了出去，他沒有表現出什麼，身邊的柳元則有些不平：“將軍，有些話我不吐不快。公子此舉，究竟作何安排？想你在嶗山時辛苦練兵，又出謀劃策，再當先鋒官。這一路來忠心耿耿，出汗流血，單單高平府一把火，便是奇功一件，到頭來，竟被安排去練什麼民兵，這不是……”
莫軒意伸手打斷他的抱怨：“老柳說這些作甚？公子知我，便有安排，領命便是。”
“但是……”
“沒有什麼但是，既然選擇跟隨，便不該抱怨。況且，民兵沒有什麼不好的，正好潛心下來琢磨琢磨，說不定另有收穫呢。”
莫軒意說着，臉上忽而顯露出一抹神秘的笑容來。