駐京的內外蒙王公們，以外蒙古86旗，內蒙古49旗代表的名義，成立了蒙古王公聯合會，外蒙古那彥圖親王任會長，積極開展抗俄愛國鬥爭。
早在庫倫僞政府宣佈獨立的那一天，蒙古王公聯合會已經發布通告，嚴正聲明：中華民國建立以來，內蒙全部六盟及科布多、烏梁海、青海、新疆各盟，均經贊成共和，協同漢、滿、回、蒙人民共建新國，惟外蒙庫倫活佛哲布尊丹巴，勾結圖什業圖（即士謝圖）部落、車臣汗部落內三數王公，妄稱獨立，僞立政府，實則外蒙四部落其迤西兩部落各旗並未贊同。
聯合會在這裡並鄭重宣佈，不承認庫倫僞政府，僞庫倫政府如有與外國協商訂約等事，無論何項事件，何項條約，自應一律無效。
內蒙古喀拉沁郡王貢桑諾爾布，在一次記者招待會上指出：蒙古王公多數反對《俄庫條約》，其贊成之少數亦爲俄國所迫脅，不得不耳。
總之，《俄庫條約》損失蒙古領土，侵害蒙人自由，此吾人所不得一德一心極端以圖取消此約也。
哲盟十旗王公、札薩克在長春先後兩次召開東蒙王公會議，強詞五族共和的利益，警告庫倫僞政府必須在年內取消獨立。
內蒙古西部二十二部三十四旗王公、札薩克，在歸綏召開西蒙王公會議，憤怒聲討沙俄及哲布尊丹巴的罪行，會議一致決議聯合東蒙，反對庫倫僞政府，如活佛怙惡不悛，將對他採取軍事行動，並強烈要求民國政府爲保全國起見，趕快徵派大軍予以平息。
會後，烏、伊兩盟和薩克發表通電，要求立即廢除俄蒙協約
。
通電聲明：庫倫僅外蒙一隅，本不足以代表全蒙，哲布尊丹巴又系教主，更不能干預政權，他乃敢背叛祖國，私與外人訂約，殊屬冒昧，本盟萬無承認自取滅亡之理，現經本盟各王公，一再會議，電請迅該外交部通知俄使，立廢此約。
這是一座超大豪華型的蒙古包，周圍，幾個高大粗壯的人影在來回走動，人影下顯然還有幾隻狗的影子，走近一看，但見幾個驟悍的蒙古武士、人人手持寒光閃閃的蒙古刀，臉上表情木然，那狗，是體壯碩大的上等草原獵犬，眼睛閃着幽幽的藍光。
對於現在的外蒙古現狀，聯合會是有心無力，國民政府的不作爲使他們很失望，但一個人的到來使他們燃起了希望。
姚水明和和親王的貝勒應邀來到了聯合會的開會現場，貝勒爺和新一個世襲罔替的那彥圖親王還是親戚關係，作爲聯絡人，他陪着姚水明出席了這次重要的會議。
裝飾考究，陳設豪華的包帳內，幾十支粗大的蠟燭拔起高高的火苗，將整個包內照得通明，一個特別的宴會正在這裡舉行。
當中擺放着兩張特大號的八仙桌、一色的鋥光閃亮的銀餐具、銀酒具擺放在桌上，裡面盛滿了豐盛的肉食，奶食和酒，烤全羊、煎牛排、手扒羊肉等等，火辣辣、熱騰騰的氣息交混在一起，散發出略帶腥氣的誘人的香味。
這個宴會真是特別，如此豐盛的酒菜卻未見有人痛嚼狂飲，既看不見蒙古人那種酒席間慣有的豪舉，更聽不到蒙古女人那種爽朗，高亢的祝酒歌。
這裡的人們個個衣着華美，神色詭秘，十八個人分座在兩桌周圍，主席上首端座着一個削瘦而略顯矮小的男子，他面色陰鬱，用低沉的蒙語向衆人講話，他就是外蒙古那彥圖親王的兒子，外蒙古喀爾喀親王。
他講話的大意是：各位王公、各位喇嘛，今晚把你們召來，是要商討一件對於我們蒙古族來說極其重大的事宜。
我佛保佑，我們要重振大蒙雄風，在，中國的框架內建立整個蒙古的蒙古自治政府。爲了穩妥起見，我們必須請求所有贊成我們事業的人的的援助，因爲我們的能力已經無法實現我們的理想。
今天還特地邀請了和親王的貝勒和冀察戰區的代表姚先生參加這個秘密會議，之所以在這裡舉行，是爲了迴避了一些靠不住的王公、喇嘛，此用意，我想你們是很清楚的
。
如何對付蘇聯的阻撓並徹底擺脫他們的控制？如何統一我內外蒙上下的認識，如何求得友好勢力的大力支持？這是建立蒙古自治政府的重要保證。
不過，就眼下情況來看，我們要做的第一件事，應當是儘快求得友好勢力的支援，爲此，我提議今晚會議的主要議題是：商討並起草和支持我們事業的友好勢力的協議，就此，請各位發表意見。
寧靜的夜晚，圓圓的月兒高懸在天空，月光流水一般傾泄在漫漫無際的大草原，給草原籠罩上一嚴柔和、神密的色彩，星星不堪和月亮比美似的、羞慚地消隱在月色融融的天幕中。
晚風吹拂着沾滿露滴的牧草，送來縷縷誘人的清香，整個世界都沉侵在一片祥和的氣氛之中，彷彿往日發生在草原上的仇恨、默殺、流血，都已經成了遙遠而古老的傳說。
會議在友好的氣氛下熱烈的討論者，葉奮韜看到的協議最後是這樣的內容。
1，整個蒙古地區將成爲一個完整的行政區域，在中國的行政版圖裡實行高度的自制，成爲自治區。
2，自治區成爲政教分離的政權體制，中國政府負責外交和軍事防禦。
3，整個蒙古自治區形成後將由各旗選出代表組成最高權力機構，報請中國中央政府批准。
4，中國中央政府不干預內部事務，只保留自治區主席的任命權力。
5，取消蒙古地區二十年的稅收並和內地所有地區展開自由貿易。
6，現階段爲支持聯合會的工作進行，由冀察戰區先行撥付100萬大洋的活動經費。
7，在收回主權的過程中，蒙古各界人士應提供整個蒙古境內和蘇聯遠東方面的情報，配合中國軍隊收回整個蒙古地區。
8，現階段，爲蒙古王公聯合會秘密訓練情報人員，3000人左右的戰鬥部隊和500人的警察部隊，指揮權歸屬聯合會。