在確定了前線指揮官以後，需要找到一個地方來實施他的經過深思熟慮後製定的進攻計劃，他不必找得太遠，目標可能就在眼前--第一騎兵軍揚名的地方察裡津，現在的斯大林格勒，攻擊部隊要從這裡出發。
斯大林決定將奧爾斯克作爲此次進攻的第一目標，奧爾斯克是俄羅斯奧倫堡州東部的一個城市，位於烏拉爾河與奧爾河匯合之處，中華軍最近已經使這裡正常運轉了起來，如果蘇軍佔領了這座城市，可以大大削弱中華軍的後勤保障能力。
除此之外，還有其他重要原因：通過向這座城市發動大規模的進攻，可以將中華軍的南北兩路分隔開來，進而分而治之。
斯大林認爲這些情況非常切合實際，但是他沒有考慮到這樣一次行動將要面臨的巨大困難，斯大林對他的充滿野心的作戰目標毫不動搖，這使作戰計劃的具體步驟最終形成。
到達奧爾斯克的最短路線是大部隊從西部的蘇軍防線後端--烏拉爾城出發，然後沿公路攻擊，一直通過奧倫堡的公路攻擊前進。
斯大林認爲蘇軍部隊應當沿儘可能短的路線前進，但周圍的地形條件使他的快速進攻計劃無法實施，因爲整個戰場被河流和運河分成兩部分，這些河流和運河成了蘇軍坦克突入中華軍陣地的主要障礙，這迫使斯大林只能將烏拉爾城東面的谷底作爲進攻目標，他對自己的選擇非常滿意。
烏拉爾城東郊到奧倫堡之間的谷底被蘇軍選爲最理想的進攻地點還有其他方面原因：
其一，在谷底靠近城市那一側邊緣的小高原有一片大森林，蘇軍增援部隊可以在此隱蔽，避開中華軍的空中偵察。
其二，一旦進攻開始，蘇軍距離最後目標僅有360公里，一直到目標都有森林作爲掩護。
其三，對蘇軍產生吸引力的不僅是較短的進攻距離，如果進攻取得成功，就可以將敵人的軍隊攔腰切開，同時對土庫曼巴希周圍的中華軍兩個裝甲旅形成合圍。
斯大林很快意識到：如果能夠成功佔領阿登，他將取得一次決定性勝利，迫使中華軍起碼後退上千公里。
此外，這次進攻可以拖住半數的中華軍及其盟軍，消除其對巴庫油區的威脅，從而使他能夠從東歐抽調軍隊，將主要精力轉向中蘇戰場。
斯大林認爲，蘇軍將於一週內拿下目標，鑑於上述種種原因，他最終下定決心，向奧倫堡以東發起進攻。
斯大林知道，此次進攻與以前的進攻是不同的，中華軍的空軍擁有絕對的空中優勢，但到了壞天氣的秋冬之交，這種優勢已經蕩然無存。
斯大林還意識到缺少空中優勢將嚴重削弱地面部隊的進攻能力，因爲中華軍能夠隨時使用攻擊機和轟炸機進攻蘇軍的步兵縱隊和裝甲編隊，既然不能依靠力量微弱的空軍對地面部隊進行保護，他決定從進攻時間選擇上尋求一種不同的保護方式，爭取利用天氣條件爲己方作戰提供掩護。
由於參加進攻的各集團軍需要時間進行休整和訓練，進攻只能從11月份開始，這就確保了在蘇軍進入奧爾斯克以前，中華軍及其盟軍無法頻繁出動各種戰機，對其實施轟炸。
9月25日，斯大林在莫斯科又召開了一次軍事會議，在會議上透露了計劃的更多細節。
在進攻以前，首先由炮兵向中華軍實施大規模的炮擊，隨後步兵部隊發動進攻，突破敵軍陣地，且上述目的達到之後，裝甲集團軍第一梯隊將迅速穿越中華軍防線，向葉尼塞河開進，佔領所有重要的橋頭堡；
第二裝甲梯隊後續跟進，然後步兵師向前突進，保護進攻部隊的側翼。
第6裝甲集團軍羣將擔負主攻任務，其他部隊只是承擔支援作戰行動，第6裝甲集團軍羣將包括第5，第6，第7裝甲集團軍和第16，第18合成集團軍。
斯大林指示蘇軍總參謀長費久寧斯基大將帶領參謀人員對計劃做一次認真的分析，因爲保密問題極爲重要，與會人員被要求籤訂一份保密誓言書，違約者將被處死。
斯大林指示，只有在必要時才能將計劃告訴朱可夫元帥和其他野戰司令部的指揮官們：這一點頗具諷刺意味，因爲此前斯大林已經非常驕傲地告訴保加利亞大使，他將於幾星期後在烏拉爾山脈地區發動一次大規模進攻，而保加利亞大使立即將這條消息向索菲亞做了彙報，他絲毫沒有意識到信號有可能會被中華軍截獲，雖然後來發現此份請報，但中華軍未能正確破解這份情報。
隨後，斯大林談到了軍用物資和人員安排等事宜……準備在11月份發起進攻，因爲此時的天氣不利於中華軍和烏拉爾聯邦的盟軍飛機發動空襲。
重點是：在一到兩個月內，必須將大約25個師的兵力轉移到前線。
雖然斯大林已經指示總參謀部人員對他的計劃進行分析，但他們根本無權改動計劃，他們的任務就是將計劃框架補充成爲一個令斯大林能夠接受的具體可行的計劃，這就意味着，他們既不能拒絕接受這項計劃，也不能對計劃做較大幅度的修改。
蘇聯參謀部的制度規定，在制定一份行之有效的計劃時，參謀人員擁有充分的靈活性和自主權，但事實已經表明，這一切已經不可能，除了費久寧斯基大將，其他人只是負責油料和彈藥的需求評估工作。