時間在國內國外的一片緊張繁忙當中走得很快，雨辰似乎暫時放棄了成立戰時最高大本營的計劃。只是成立了海軍總參謀部，將謝觀潮正式任命爲海軍總參謀長。這位前清時期起就在海軍服務的中年軍官，現在也算是修成正果，至少在級別上已經和雨辰手下江北三傑之首吳採吳念蓀平起平坐。但是所有人包括謝觀潮都知道，海軍的地位，在現在還是無法和國防軍陸軍所能相提並論的。海軍總參謀部已經在和陸軍總參謀部組成了聯合的虎穴大本營，工業擴展和生產還是被抓在內閣的手裡。雨辰這一次似乎對宋教仁他們做出了讓步，也讓內閣和議會方面的自信力多多少少的恢復了一點。
國內的擴軍備戰計劃仍然在進行着，腳步也並沒有放緩。陸軍五十個師的架子基本上完全的搭了起來，第一野戰集團軍現在由蔣百里暫時擔任集團軍司令長官，而第二野戰集團軍由陳山河擔任集團軍司令長官，仍然補足了二十四個師的建制。在加緊裝備和訓練當中。陸軍的第三個戰略單位預備軍總指揮部也得以建立完成，總司令部設在天津，統一負責山東、河北（直隸已經改稱爲河北）、東北三省、綏遠、外蒙等地的軍事防務事宜。蔡鍔身體略微好了一些，已經能在預備軍總指揮部的崗位上面開始工作。他的麾下現在有以新編部隊爲基幹，包括6師，15師，27師等部隊爲基幹的總計十一個師的部隊。已經在開始構築國防工事，充實力量，加緊展開訓練補充。作爲全國的軍事總預備力量。而長江口的防務還有長江以南的各省，擔任防務主要是以首都爲南京的首都警備司令部的部隊。在南方各省，現在還有相當多的西方列強地權益所在，判斷將來在這裡爆發對日作戰的公算較小。廣東福建等省都只有很少的陸軍正規軍。而主要軍事力量都集中在長江下游，上海，還有杭州灣一帶。首都警備司令部現在有中央教導1、2、3師，首都警備師。23師、38師等等六個師的部隊。雖然稍嫌薄弱。但是在雨辰還有司馬湛看來，已經是足夠使用地了。北方總指揮部從津浦路南下支援，也是非常便當的事情。
同時根據和英國俄國方面達成的協議，關於西藏和新疆的地位問題。在以前的參加協約國作戰的談判當中，幾方面已經就這兩個省進行了多番的往返談判。俄國在新疆，還有英國在西藏，都是有着他們不可告人的野心的。但是雨辰在這兩個省地地位問題上面，也是絲毫不加以退讓。在談判開始之前，他就已經佈置了兩個得力的老牌子師準備軍事進駐。出掌第十師這個教導部隊底子出身的北洋降將吳佩孚。全師已經進抵川邊，在做入藏準備。而且進行了大量的山地高寒地區行軍作戰的軍事準備。而原來第十師師長王也魯，現在也開任西部特別軍的軍長，他麾下是十七師還有新編成地四十九師的部隊，十七師是在四川成軍，底子有十八師三十六旅一個老團的相當不錯的部隊。而四十九師乾脆就是原來陝西投降的大量訓練有素的北洋軍，先被改編成爲西北各省的保安部隊暫時安置，現在又編製成師。雖然番號很新，但是論起戰鬥力和作戰經驗，只怕還在一些番號靠前地師之上。這兩個師現在也進抵青海寧夏甘肅一帶，一邊穩定那裡的局勢，一邊在大量的囤積物資。做着隨時進入新疆的作戰準備。雨辰在陸軍擴軍佔用了大量協約國援助的資源的情況下。從自己的政府財政當中擠出了幾千萬的遠征經費，打定主意要在1915年將這兩個現在還半獨立的省份地問題解決乾淨。不要把麻煩留到戰後。
談判是非常艱難的，英國就算在歐洲打成一團糟的情況下，還在孜孜以求的維持着他們在印度的地位。他們認爲，在中國和印度之間保持住一個西藏用來作爲緩衝，對於他們地戰略地位是非常有利的。他們的這種想法也得到了西藏噶廈政府的支持。這些西藏政教合一的領袖們，早就沒有了當初抵抗英國入侵的熱情和勇氣。在前清局面變化的時候，還在英國的支持下悍然驅逐了當初清朝駐西藏大臣。同時在西昌以西的入藏要隘上面，佈置了西藏地方的那些亂七八糟的武裝。三四千用英國武器武裝起來的烏合之衆。但是就算英國人再怎麼堅持，中國幾百年來對西藏行使的主權也是他們所不能否認的。最後談判的結果，還是準備按照前清老例，南京中央政府可以進駐西藏，但是隻能駐兵還有專使駐節拉薩。西藏活佛轉世的金瓶掣籤儀式。仍然需要南京中央政府的認可。但是西藏地方政權，必須得到維持。中國必須承諾，永遠不以西藏爲基地，進行威脅現在印度地位的軍事行動。其實按照當時的軍事條件，從西藏這麼一個全世界最高的地方，想開展大規模的軍事行動又談何容易！最後當談判達成，吳佩孚帶着麾下數千健兒一路奔赴拉薩，恢復了中央政府對這個世界屋脊的主權的時候，這位前北洋的大將，激動得連連賦詩數首，認爲這也是可與當年安蒙軍掃平外蒙所相提並論的功業。爲國安邊定疆，軍人職責，得到了最好的履行。
新疆的問題上面，也是新民國政權第一次和俄羅斯這個老大的帝國進行的外交交涉。俄國在中國本部的影響力早已一再衰落，在新民國崛起之後，連他們那個欺詐起家的華俄道勝銀行都垮臺了，加上東北外蒙地位的穩固。俄國的影響力可以說已經是微不足道。現在的俄國更是處在風雨飄搖當中，前線戰事一再失利。黑海、波羅的海的出海口都一再被封鎖。國內民生凋敝，而政權動盪，政府上層矛盾深化。不管從哪個方向看，這個國家雖然還是在堅持着歐洲東線的血腥戰事，不斷的將他們的農民驅趕上戰場。但是都已經是有氣無力的樣子了。英法等國家，都在憂心忡忡的關注俄國現在地局勢，爲哪裡可能的革命的陰影眉頭緊鎖。擔心協約國戰線一角的徹底崩塌。但是就是在這種內憂外患地情況下。俄國這個可以說是吃相最難看的帝國主義國家，對新疆的野心還從來沒有消退過！。
談判當中。雨辰派出的外交人員才知道和他們打交道有多噁心！這些傢伙堅決不同意中央政府對新疆恢復主權的行爲，認爲新疆是俄國的傳統勢力範圍。如果中**隊進入新疆，那麼就等於是威脅俄國的中亞地區後方。而俄國對這個方向的安全是最敏感的！如果中**隊真地要進軍，那麼他們將調部隊從中亞開進新疆。等於就是**裸的戰爭威脅！全然不顧中國現在也是一個協約國國家！消息傳到雨辰這裡。看着代表們發回來的長電都氣得顛三倒四的了。雨辰當即就拍桌子對在自己身邊的司馬湛和吳採大聲怒吼：“不談了！老毛子也不看看現在自己的力量，對我發出戰爭威脅！我們國內地事情還沒有這些老毛子說話的餘地！就算他們現在霸佔的海參崴這些地方，將來我還要和他們爭奪一下…………這些王八蛋，代表撤回來，堅決不談了。命令王也魯，帶他的軍立刻準備進新疆！狼居胥騎兵旅還有安蒙軍二十一師暫時抽調出來，沿着隴海路運送到西安（隴海路東段，已經於1915年7月建成通車），做後續進入新疆的準備！兩個協約國家。又不是不能開戰！”
雨辰摸準了俄國現在雖然胃口仍然很大，但是實力已經嚴重下降的命門。爲了恢復新疆的主權，毫不顧及地採取了斷然的行動。和在西藏問題上還儘可能的維護了英國的面子不同。數萬大軍一路就開進了進去。俄國這個時候哪裡還有力量在中亞方向又開闢一片戰場！幾萬人迅速進抵新疆南北路，一路上也克服了相當多的艱辛困難。青海、甘肅、寧夏的那些地方力量，在爲這次遠征也貢獻了相當大的力量，幾乎將後勤完全的包下來了。組織了上萬對的駱駝大車不斷地朝前線輸送物資。那些地方保安騎兵團更是和狼居胥騎兵旅並肩行軍戰鬥。在中央政府強大的軍事威力之下。新疆這個維持獨立狀態的國內唯一刻下的一個漢人小軍閥楊增新，幾乎是毫無抵抗能力的宣佈易幟歸順。並且將自己一直在那裡看風色地行爲說成了是被俄國挾制。在之前如果雨辰對這些人物還有三分籠絡的話，這次可對楊增新毫不客氣了。立即逮捕解送南京，準備提起公訴，追究他試圖分裂國土的責任。國家的大勢已經明朗，爲了一己的私人地位而挾俄國自外於國家民族。這種情況，絕對無法原諒！
俄國對中國的軍事行動。除了一陣暴跳如雷之外，也只有承認無能爲力。俄國對中國的影響力，至此完全結束。英法等國家對中俄之間在1915年秋天發生的這次糾紛，也就是眼睜眼閉的樣子。中國恢復主權名正言順，這個道理是誰也搶不走的。如果放在一戰之前，對於中國這樣的行動他們說不定還很支持，對於俄國向印度洋方向的野心，英國人可是再警惕也不過的了。有任何國家能夠牽制俄國在中亞方向擴展的話，都是他們喜聞樂見的事情。但是現在俄國在東線爲他們牽制着一半的德國師團。所以他們對新疆發生的這個小小外交衝突，也只能裝作沒有看見，兩不相幫。當然，對於中國現在越來越強勢的一些做法，這些西方列強也未必沒有警惕。但是現在歐戰第一，也只有先放手不加以理會。
在1915年的下半年，雨辰利用歐戰吸引了列強注意力的機會，完成了中國的基本統一的大業。國內幾乎是理所當然的看着雨辰取得的又一次勝利。這次對西北還有西藏的軍事行動和外交談判交錯行動，恢復了對大陸剩餘的獨立省份的主權。也是雨辰自建國以來一直在邊疆進行佈置，最後一擊而中，厚積薄發的成果。他在歷史上面的地位，得到了進一步的莫定和加強。國內已經無事，國防軍的軍旗在邊疆四處獵獵飄揚。國家的眼光現在已經轉向了那些以前被割讓出去地領土上面，幻想着在雨辰的領導下，什麼時候才能將那些祖國的兒女完全收回母親的懷抱？同樣地，這時國民的眼光。更多的轉向了歐洲，那場中國正在參與其中的戰事，這一次，又將爲國家和民族贏得怎樣的利益和榮光？
上海。江南造船廠。這個現在在國內最大的船舶工業基地，位於上海高昌廟製造局的附近。也是雨辰從掌握上海以來，就開始極力維持並加以建設的一個重要工業基地。這個造船廠的歷史已經相當地老了，幾乎是從同治年間，就由曾文正公開始營造。接着李鴻章擴大了這個造船廠的規模，然後就是有清一代不斷的投入。在前清的時候，這裡就可以自己製造舊式的防護巡洋艦，炮艦，還有大量的陸軍兵器。在鄧肯當時掌握上海高昌廟製造局地時候。就同時對這裡制定了新的發展計劃。吸引資本注入，改造設備，招攬人才。江南造船廠的陸軍武器的生產任務，現在已經全部轉交給馬鞍山聯合制造企業和漢陽兵工廠這兩大陸軍兵器的生產基地。而自己本身所擁有的船臺，機器設備得到了一再的擴充。從德國、英國、美國進口地機器設備，幾乎完全的將這裡的生產設施更新換代。留學的各種專門人才大量被吸引進來。還有從美國英國聘請的技師專家，讓這裡的人員條件，也幾乎是有了截然不同的面目。現在這個船廠佔地數萬畝，有着四個可以生產三千噸級軍船民船的船臺，還有兩個可以生產萬噸級運輸船的船臺。在松江新建立了一個完全採用英國引進技術而建立起來地船用蒸汽發動機的生產廠，在上海的南市，則設立了屬於江南造船廠的船舶工業技術專門學校。分爲培養技術人員的大專還有熟練工人地職業培訓學校，一時精英薈萃。江南造船廠在福建馬尾，還有一個分廠。也是爲了避免重要的軍事工業太集中在一個地方，那裡由一些美國歸國的留學生主持，主要是一個研究機構，還有馬尾飛機第二製造廠，在那裡生產製造水上飛機。在江南造船廠的發展計劃當中，在1916年還要成立一個船用特種鋼的鍊鋼廠。江南造船廠從1911年到1916年，就得到了總計1。6億元的投資。這種投資規模，和馬鞍山聯合制造企業幾乎不相上下了。資金的來源也相當的多，除了政府撥款，還有雨辰總統基金的補貼（油田收入），還有美國工業家剩餘資本的輸出。加上部分招攬的商股，特別在江南造船廠的民船部門，這種商股更是招攬得非常的多。現在這個船廠，經過幾年的發展，已經規模初備，精英薈萃，很有一番新的氣象。。
在1915年度，海軍的擴充計劃裡面，江南造船廠在政府的有意扶持之下，也貢獻了相當大的力量。海軍從1914年開始的五年擴充計劃當中，計劃要建設一支擁有足夠輕型兵力，足夠海上飛行力量，還有一支潛艇艦隊的海軍軍事力量。輕型兵力的建設，包括四艘輕巡洋艦，二十四艘魚雷驅逐艦，加上淺水重炮艦，內河炮艦等等兵力。計劃其中的百分之四十以上，都由江南造船廠建設。還有應用於歐戰的那支初步具有一定規模的商船隊。江南造船廠定型的一種四千噸級的散裝貨輪，還有一萬四千噸級的大型貨輪，都是軍方訂貨相當多的船型。這個船廠現在就算到了夜間，高掛的汽燈都將這裡照得亮如白晝，工人們分作三班日夜趕工生產，培訓的工人怎麼也趕不上需要。中國的重工業，因爲這場戰爭加上政府的有意扶持，得到了相當的刺激發展。
從江南造船廠的新建的五層辦公大樓的窗戶向外望去，廠區就一目瞭然的全部盡收眼底。重工業工廠特有的那種完全代表工業文明的震撼力，對於看着江南造船廠一步步成長起來的雨辰，當真是感慨萬分。自己也初步有個家底了！幾個高大煙囪滾滾的冒着濃煙，雖然窗戶都緊緊的關着，但是細小的煤灰還是穿過了縫隙，讓辦公室裡面鋪上了一層薄薄的黑灰。室內的幾個人沒有在意這個，專心地聽着已經掛上了海軍中將的肩章，人看起來都年輕了幾歲的謝觀潮海軍總參謀長彙報着工作。這次是雨辰和宋教仁聯合視察江南船廠的工作，而雨辰也盛情地邀請宋教仁一同聽取謝觀潮的彙報。他需要內閣方面對歐洲這場戰事進一步的瞭解和合作。現在的情況。還不是到他非斷然採取行動不可的地步。歐洲大戰，需要國人的全力支持。對於內閣和議會來說，也是一樣的。
“…………海軍現在的擴充還有參戰計劃是分成兩個方面同步進行，一個是兵力的擴充。一個就是人員地培訓。對於海軍的裝備來說，現在是不成問題的。從英國美國定購艦隻都非常的方便，但是爲了保證海軍的持續作戰能力，也在有意識的讓國內船廠多生產一些裝備，雖然性能差一點，但是用得很放心，也適合現在我們海軍地人員素質。到年中爲止。我們用以直接參戰的護航司令部的兵力已經整建完畢，除了低速的四大海軍艦還有內河炮艦，所有的新銳艦隻都加入了這個護航司令部。肇和、應瑞、飛鴻三大輕巡洋艦。加上從美國定購的馳電號輕巡洋艦已經交船，這四艘較新的巡洋艦，還有我們從英美定購地八艘，江南船廠生產的兩艘七百五十噸級的魚雷驅逐艦，組成了護航司令部的主力。當然，現在損失了飛霜號。但是飛雲號補充生產計劃已經制定，舊年底可以補齊這支兵力。對於海軍的起步規模來說，這支護航司令部的兵力已經是我們所能參戰的極限了。再多的話，指揮、後勤、合格的人員就都跟不上了…………”
至於人員，合格地海軍人員，是我們現在最頭疼的事情。和陸軍不一樣，海軍是個技術要求和專業化非常強的軍種。現在有經驗的海軍人員。幾乎都已經派充教官，要不就是出國培訓作爲未來的種子。第一批八百名留英官兵已經回國，現在就成爲了護航司令部地骨幹。第二批一千二百名官兵也按照協議派出，加入了英國的大艦隊實習。商船隊也佔用了我們相當多的海軍官兵作爲軍事運輸力量的骨幹。另外還有三百名學員按照總統的計劃，專門學習潛艇技術和戰術去了。現在制約海軍發展規模的最關鍵的因素就是人員！爲了確保參戰兵力，現在四大海還有內河巡防的艦隊，都只有編制一半的力量，所有能抽調的人員都抽調出來了！”謝觀潮皺着眉頭娓娓而談，作爲一個老派海軍軍官。他很少有熱血沸騰的時候，也極少說一些盲目自信的話，每次和雨辰彙報工作，都是說得非常實在，儘量將面臨的困難說得多一些。但是這絕不代表他缺乏戰鬥的勇氣。海軍在他的率領下，雖然實力並不強大，但是一直都有着進攻和犧牲的傳統。對於這位海軍中將來說，中國當年的海軍傳統被甲午一戰中斷，現在到他的手裡，是重新奠造一個國家的海洋之魂。如果再失敗，那麼這個民族走向藍水的進程將不知被拖延到什麼時候，所以他不能不投入自己最大的心力。爲了他心中一直擁有的那一個藍色之夢。
雨辰在那裡皺着眉頭沒有說話，宋教仁倒是聽得有些不得要領，看着謝觀潮發問：“咱們海軍現在究竟有多大的規模？計劃擴充到多大的規模？要是日本打過來了，對他們的海軍，我們有抵抗的能力嗎？”雨辰原來幾乎不讓他過問軍隊的事務，這次攜手視察，他了解是雨辰在向他示好，對軍隊的一些情況，特別是略顯神秘的海軍，他更是好奇得很。
謝觀潮看了一眼雨辰，心裡也有些奇怪。總統一向對軍隊的事務獨斷獨行，這次視察船廠，聽取海軍的工作彙報，怎麼把總理也給帶來了？坊間傳聞的總統在修補和內閣議會方面的關係，看來是真的咯。雨辰朝他微微的點頭，意思就是讓他繼續說下去，沒有什麼好隱瞞的。謝觀潮微微的思考了一下，慎重的道：“謝謝總理對海軍工作的關心，海軍現在的兵力是一個參加歐戰的護航司令部，包括軍艦和軍用運輸船。還有由四大海軍艦和炮艦部隊組成的本土艦隊。加上陸地的基地勤務人員，海軍學校，各種輔助人員。現在我們有六萬多官兵，艦船噸位七萬餘噸。我們還有一個有三十五萬噸位的商船隊，上面也有許多海軍的人員。另外還有十二架水上飛機…………海軍的擴充計劃，現在正在擬定過程當中。因爲如果將目標集中在歐戰或者面對我們的東面那個假想敵，擴充方案是完全不同的。現在海軍必須通盤考慮這兩方面的問題。不過目標基本已經確定，到1919年四年擴充計劃結束的時候，我們應該要擁有二十萬噸位的作戰艦隻，一百二十架海軍飛機組成的五個海航中隊，一支潛艇艦隊，海軍官兵十八萬人…………”宋教仁被謝觀潮的計劃嚇得倒抽了一口涼氣，這要花多少錢啊？雖然現在財政形式相當的不錯，但是花錢要建設的地方也多。可真是在滿打滿算的過日子。他看了雨辰一眼，看他面色沉沉的沒有反應，就知道了這個計劃肯定是雨辰點過頭了。未來預算方案估計很快就要提交議會審議。看，和雨辰大總統又有得爭執了！現在國家真的需要養這麼多兵，養這麼多船麼？
謝觀潮站了起來，朝兩人行了一個軍禮：“總統，總理，關於書面的彙報材料我晚上就送過來，不耽誤兩位的工作了。請總統對海軍放心，只要國家的支持不變。對未來的假想敵作戰，我們還是有相當把握的。海軍有成功的決心，也有成仁的意志。”兩個人都站了起來目送他出去。宋教仁看雨辰一直沒有怎麼說話，奇怪的問道：“總統，海軍的工作有什麼不讓你滿意的地方嗎？”
雨辰緩緩搖頭：“不是，鈍初，海軍現在還是做得很好的。正因爲協約國對我們的海上力量沒有什麼指望，他們對於這場戰事參與的靈活度非常的大。可以自己拿主意，現在在那裡的陸軍就不一樣了，大戰在即啊！也不知道灼然怎麼應付！”聽到雨辰第一次對他坦陳軍事上面的憂慮。宋教仁先是一驚，雨辰最近老拉着他關心軍事問題，到底是什麼意思？後來涌上的就是對遠征軍的憂慮，是啊，他們抵達法國本土都一個月了，作爲一支萬里之外的孤軍，灼然他們到底能爲國家贏來什麼樣的開局？。