實際大唐的軍艦外售項目一直都比較火，從最早的法國人和西班牙人購買大唐軍艦開始，陸續都有其他國家向大唐購買蒸汽鐵甲戰艦，採購數量最大的還是清國水師，不過這些戰艦的水平不高，逐漸的英法等國自制的艦船也能夠達到這個水平了，大唐外售的軍艦也就不怎麼受歡迎了。
大唐的船舶企業也想通過俄羅斯巡洋艦這個事情，推出更新的外貿戰艦。自然這款戰艦仍舊逃不出猴版裝備的範疇，但是大唐方面拿出了更好的動力、更好的火炮以及更好的整合能力，使之在戰力上能夠壓過尚不算成熟的歐洲主力戰艦一頭。
其實除了列強之外，還有幾個國家也在求購大唐軍艦。德國、秘魯、哥倫比亞、拉普拉塔和巴西等國都有這個意向。德國靠着大唐的支持建立起了歐洲一流的陸軍，同樣希望擁有更強大的海軍能夠制霸北海。同時，德國海軍的增強對於英國也是一種牽制。說起南美幾國，實際上海洋防務基本上是由大唐海軍在做，這些國家也逐漸不滿足這個情況。巴西革命已經進入尾聲，那位牙醫領導人雖然刻意地跟大唐保持一定距離，但是仍舊寄希望於大唐能夠武裝巴西。如果可以建立強大海軍，巴西就能夠徹底將葡萄牙殖民者攔在南美大陸之外。而巴西也有意成爲南美第一強國，這些都少不了一支強大的海軍艦隊。
至於更親唐的南美三國，直接盯上了大唐的現役戰艦。大唐第二代的戰艦，也就是平海級和自由風級的組合，也是蒸汽鐵甲戰艦的路數，已經逐漸跟不上大唐海軍現在的節奏了。僅從航速來看，這兩型軍艦航速爲18節，而大唐新式戰艦航速都在20節以上了，而且還是全鋼戰艦。德國方面也非常看好這些大唐的二手戰艦。
大唐海軍有意出手這些戰艦，但是畢竟大唐現在對於戰艦的需求很大，第二代戰艦佔據了大唐艦隊的半壁江山，只有大量新式戰艦補充進來，大唐海軍纔可能放手。所以大唐海軍確定，1795年開始陸續退役第二代艦艇，至1797年基本退役完畢，每年退役10艘，而那時候這些戰艦基本上還沒有到20年的服役壽命，轉手兄弟國家海軍，仍能夠至少有10年以上的良好服役期，大修維護得好，再服役20年估計也沒問題。
這樣一來，大唐海軍換裝新艦似乎變得更加迫切了一些。至1791年末，大唐海軍擁有2艘戰列艦，25艘巡洋艦及46艘護衛艦，大唐海軍還擁有着一個宏大而且野心勃勃的發展計劃。大唐海軍以維護全球領土利益、維護本國主要航線爲核心任務，同時發展在公海大洋上正面擊敗敵人有一定實力艦隊的實力。另一方面，大唐也在嘗試開拓航空母艦和潛艇等新的戰術兵器。
在確立了中長期的發展思路之後，大唐海軍以1795年爲一個主要節點，屆時大唐海軍將成爲，以少量戰列艦及一定可觀數量的重巡洋艦爲主力艦，以輕巡洋艦作爲遠洋航線的維護者和次等烈度戰場的主要力量，大量護衛艦作爲多用途輔助艦艇的強大艦隊。
1791-1795年的海軍發展五年計劃，實際上也就是造艦計劃中，海軍將設計建造新一代戰列艦，設計建造兩型重巡洋艦，完成全部輕巡洋艦的建造，推出驚雷級的後繼型號掣電級護衛艦，當然更重要的，從1790年就開始試驗製造的鯛魚級潛艇及其次級青花魚級，乃至備受矚目的大唐第一代航空母艦彭州級，都將在這個五年計劃中完成。
大唐海軍還重新調整了各型艦艇的命名規則，以適應全新的形勢。原本戰列艦採用的是古戰場的名稱命名，現在經調整變爲採用大唐的海外領名稱命名。所以，原本涿鹿級戰列艦兩艘船，分別改名爲夏威夷號和固威號，這兩個海外領也是最早成爲大唐海外領的地區。同樣經過調整的還有巡洋艦的命名，原本沒有什麼規律的字命名法也被取代爲大唐郡市名稱命名。倒是原本的平海級和定遠級名稱沒有變化，正在批量建造和服役了一批的原敢戰級輕巡洋艦，也被改名爲溫哥華級輕巡洋艦。護衛艦沒有什麼變化，採用自然現象命名，從自由風開始就是一脈相承，風雨雷電（自由風、暴雨、驚雷、掣電）。
此外，新加入的艦種中，航空母艦採用國內州省命名法，所以兩艘計劃建造的航空母艦，一艘命名爲彭州，另一艘則命名爲明州。潛艇的命名使用的是水生生物，這個與另一位面中美軍二戰時期的命名如出一轍。
非主戰艦艇裡，輕護艦、巡邏艦、炮艇、掃佈雷艦以及以後可能出現的導彈艇，都以小城市、縣區的名字命名。
登陸艦以山河命名，補給艦以湖泊命名，運輸艦以島礁命名。
遵照新命名方法，1791年開始建造的新一代重巡洋艦也被稱爲舊金山級。舊金山級重巡洋艦是大唐海軍主力艦計劃中的重要組成部分。定遠級扛起了大唐艦隊主力艦火力輸出的任務，但由於大唐海軍戰列艦少，重巡洋艦數量也不足。早期的平海級噸位小、適航能力一般，而且性能也差，所以修建新重巡洋艦也是情理之中的事情。
舊金山級計劃建造4艘，相比其他大唐海軍艦級，建造更少，不過也更加科學，使得大唐海軍艦艇能夠更快更新，擁有更新技術。舊金山級標排9000噸，滿排達到11650噸，在防護上比定遠級更加進步，爲的是能抗衡歐洲海軍主力艦更大口徑的火炮。本身也採用了三座三聯裝203毫米的艦炮，副炮由4座130毫米艦炮和8座雙聯裝30毫米速射炮組成，也具備發射魚雷的能力。
當然最令海軍滿意的是，舊金山級的航速已經飆到27節，可以在戰場上佔據更大主動。首艦舊金山號1791年3月開始建造，1792年2月下水，預計1792年10月入役。