青唐城西域都護府，韓維主導下司禾府關於開墾土地的章程迅速被政事會通過，翟汝文提出藉助此次機會對轄下百姓進行編戶，也被認可加入章程。
除此以外國稅府府丞劉摯也提出了一些完善建議，最終將其完全確定下來，開始調遣人力物力實施。
鄒勝在伏羌寨的表現給呂璟提供了思路，爲了解決如今都護府缺乏吏員的現狀，呂璟以自身名義發出徵召令，將一批因爲各種原因迴歸鄉里的軍卒重新召喚回來任職。
因爲此舉還引得監府丞劉安世不滿，很是向呂璟上了幾封摺子，不過被他以迫不得已暫時壓了下來。
蘇轍最近忙着在營造府搭建班底，同時還要對各處工程進行考量，儘管有李廌和劉啓年幫襯，還是拖了兩日纔有單獨會見呂璟的機會。
時間恰巧是傍晚，蘇轍趕來的時候，呂璟正在府上教授一個少年練箭，神情看起來很是輕鬆。
“小師叔怎麼有時間來了？可是知道小子最近正在研究新吃食？“
呂璟率先行了一禮，他最近實在受不得青唐當地的粗糙飯食，正鼓搗着要把羊肉泡饃這道西北美食折騰出來呢。
“你這小子端的清閒，我們這些老傢伙卻是跑斷了腿。”蘇轍笑罵了兩句，心中卻並未生怒。
作爲西域都護府如今的主掌者，他知道呂璟如今身上的擔子絕不像看起來這般輕鬆。
“宗武你先行下去吧，記得讓火夫給整兩碗羊肉泡饃。”呂璟開口吩咐一句，那少年放下弓箭，徑自前去安排。
“你呀，老夫可不是來你這蹭吃蹭喝的。”蘇轍擺了擺手坐下，回頭多看了那離開的少年兩眼。
“真沒想到韓持國能夠捨得他這寶貝侄子來這裡。”
“不過利益交換罷了，小師叔可是爲朝廷旨意前來？”歷精城的工程確定下來後，韓宗武很快就趕到了呂璟身邊聽用，如今暫時充作書童一類的角色。
蘇轍緩緩點頭，繼續說道：“確實如此，不過在此之前，師叔要提醒你一句，北地韓氏家大業大，韓維也不是好相與的，你雖然一時拿住他命脈，還是要小心爲上。”
“多謝師叔提醒，小子曉得的。”呂璟能夠感受到蘇轍話語裡的關懷，心中不由一暖。
韓宗武恰巧在此時去而復返，將兩碗新鮮製成的羊肉泡饃遞了上來，味道上雖然不及後世美味，但這純天然的羊肉吃起來也是別有味道。
蘇轍不經意間吃了一大碗，這纔想起，自己是來提醒呂璟朝廷最新詔令的。
“大郎，我知道你對那種族政策自有看法，但是這次政事堂既然出面，縱然無奈，也只有遵從了。”
蘇轍話語提到的詔令是由左相章惇簽署後剛剛由政事堂送達，核心內容就是勒令在西域都護府境內取消種族政策，所有民族一律平等，而且提到了設立太學等措施。
“小師叔，小子聽說蘇師曾和程頤多有交集，不知此人如何？”呂璟並沒有正面回答。
“不好相與。”蘇轍嘆了口氣，思索了一會才繼續開口。
“程頤程顥二兄弟師承濂溪先生周敦頤，說起來還和郴州有一段淵源，只是他二人後來跟隨其叔父張載修行洛學，慢慢開創了理學一脈，程頤又在涪州潛心著書多年，如今出山，恐怕來者不善。”
呂璟點了點頭，後世理學以朱熹爲聖，但二程的地位同樣不低，是入了孔廟的人物。
“程頤此人看似孤傲，實則頗有心機，而且擅謀而後動，他這次挾儒學宗師之名前來西北，你若是執意與其抗爭，恐怕會受到天下讀書人的唾罵。”蘇轍說出了自己的擔憂。
如今的大宋，隨着蘇學和關學等漸漸沒落，以程頤爲代表的理學已經大行其道，這也是其根基所在。
“小師叔放心，他不是要來西北建立太學嗎，小子準備從國稅府出五萬貫捐助，只要他把這新學設在青唐。”
蘇轍目中一驚，程頤如今是何種地位？憑藉着理學被尊稱爲夫子，百年後有機會立地成聖的人物，別人唯恐避之不及，呂璟竟然還要將其迎到家中來？
“小師叔，雖然小子不清楚哪裡得罪了這位夫子，但既然他要來，躲是躲不過的，與其等着他在西北攪弄風雨，反而不如請到眼前。“
“可是......你麾下並無人能與其抗衡，豈非處處受到他的壓制？“
這就是程頤的可怕之處，他此次前來西北雖然只是掛了個太學祭酒的官職，品階甚至不如呂璟，但以他在大宋文人界的地位，蘇轍和韓維等人也完全無法匹敵。
在這個時代，誰掌握了士大夫擁戴，誰就擁有話語權，縱然是當朝相公也不敢輕易得罪。
“無妨，總要見招拆招纔是，想必程老夫子不會拒絕小子。”
“你啊，膽子可真是夠肥的。”蘇轍苦笑兩聲，他雖然做官上比兄長優秀，但若論地位，還真是差的多了，幫不了呂璟多少。
“小師叔，鹽場那裡的情況怎麼樣了？”身爲後世之人，呂璟對於青海湖的豐富資源自然不陌生，那裡的鹽場也是此次應對危機的重中之重。
“劉啓年已經帶人親自前去查探了，鹽質確實不錯，只是那裡如今正在戰亂，而且朝廷又一向禁止私鹽，你要如何運作？”
呂璟笑了笑，將一封早就準備好的奏摺拿了出來，想要和程頤這種半聖作對，沒個靠山怎麼行。
“你這......真能有這般收益？”蘇轍也呆住了。
按照呂璟奏摺中所述，他將要在青海湖設立產量達到千萬斤的大鹽場，預估利潤每年高達百萬貫，這簡直是個匪夷所思的數字！
“小師叔，你知道每年大宋要向西夏進口多少青鹽嗎？光是榷場明面上都達到數十萬斤，加上各種渠道走私，這裡面的利潤，何止千萬貫！“
“可大郎你應該知曉，我大宋實行茶鹽專賣，需以鹽引售賣，西域屬於通商區，那些人可不會放過這麼一塊大肥肉。“
蘇轍曾經入過政事堂，眼光自然非常人可比，他一眼就看到了這鹽場設置可能引起的波瀾。
由於大宋實行專賣制度，又將食鹽定價權交給了地方政府，其中早已形成了龐大的利益鏈條，以海州爲例，官府從百姓手中三文錢收購海鹽，轉手定價就能賣出四五十文的價格，何止暴利！
而呂璟在青海湖設立鹽場，若是惹得這些人暗中施展手段，哪怕是蘇轍也覺得恐怖。
“小師叔放心，上百萬貫的收益最多讓他們肉痛，還不至於和小子拼命，況且，這鹽場中的三成分子，是留給官家的。”
呂璟想要發財有很多手段，之所以要動食鹽，除了青唐本身便利外，根基還是和西夏有關。
大宋每年和西夏的青鹽貿易固然賺取了大量錢財，但是也同時向其輸入了緊缺的糧食等物資。
而且這大宗的青鹽交易也成爲一把雙刃劍，李元昊曾經因爲大宋和其中斷青鹽貿易被迫和大宋議和，爲什麼？
國內各大部族賺不了錢，飯都吃不上，誰還給你打仗？所以自然只能議和。
到了大宋，看似貿易順差的地位，實則也是一樣的，爲了緩解軍費開支，大宋在邊境實行茶引制度，具體就是由各地商人將所需物資送到邊境，覈查後發給茶引。
商人再拿這茶引前去兌換青鹽，牟取暴利，假設有一天大宋真的向西夏發動滅國之戰，第一個站出來反對的就是這些鹽商和他們背後的勢力！
而只要他們拒絕向邊境提供物資，大宋軍隊再強，又怎麼滅的了西夏？
“此事還是要謹慎一些，若是因爲程頤而得罪那些鹽商，實非明智之舉。”蘇轍沉吟了會，開口勸說。
他不知道呂璟心中的想法，但他很清楚，一旦青海湖鹽場開設，針對西域都護府的百般手段，頃刻間就要到來！
“小師叔放心，小子有辦法讓那些人乖乖讓出食鹽的利益。”呂璟微微一笑，臉上的神色卻讓蘇轍都有些看不懂。
這個師侄能夠推出種族政策，可見其對於利益人心把握的很是精妙，可是爲了應對程頤而妄自觸動那些鹽商，豈不是隻會讓情況更糟？
真正在青鹽貿易中受損的，只有百姓而已......
想到此處，蘇轍沉默了，呂璟也沒有再多言，爲了這鹽場，他可是專門留下了木徵這顆棋子，不過在此之前，還是要先將餌料拋出來纔是。