說起來容易，做起來卻沒這麼簡單。這頭一步，如何把改稻爲桑進行下去，就是個大難題，老天爺這回也不站在朱一刀這邊，天降暴雨，什麼都幹不成。他的想法其實可操作性相當強，在座的諸位誰也不是白癡，這麼淺顯的道理怎能不明白？只是如何把這個想法變成現實，解鈴當然還需繫鈴人——大家都望向了他。
老朱到了這會兒才反應過來，一幫子文臣們商討國是，自己一個千戶沒事插什麼嘴？果然是禍從口出！他又趕緊改口道：“若是想商道暢通，還是得先把海上的海盜倭寇給剿滅乾淨再說其他。所以我也只是想想而已。”衆人這才把鄙視的目光從他身上給挪開。
“當務之急乃是大堤。新安江決不能決口，下游的建德縣和淳安縣都是人口衆多的大縣，若是遭了災，怎麼也不可能捂下去。不管死多少人，內閣都會問罪下來！今天晚上我就守在這裡，大家輪流着來，有什麼情況，趕緊通報！”錢寧站了起來，走出大堂，看着外面依舊傾盆的大雨，神色極爲憂慮。
京師內閣。
“什麼‘無田則失民，失民則危國’，冠冕堂皇，危言聳聽！”陳玉璧拿着奏疏的手氣的直抖，“我看是他李化龍怕失了自己的前程，想給自己留退路！”
趙志高卻坐在大案前的椅子上一動不動，出神地在想着什麼。
“我看也是。”一個相貌儒雅清秀的中年官員接口道。他是陳玉璧的得力下手，通政司通政使羅金文，一直爲陳玉璧鞍前馬後的效勞着，爲人做事卻極其低調，朝野中瞭解他的人並不多。
羅金文低下頭撫着自己的鬍鬚，慢慢地道：“那個李化龍去浙江，我就提過醒。李化龍跟張位是有些交情，又是朝中少有的知兵的文官，當年又在李成樑的邊軍中幹過這麼多年。他李化龍打量着如今這內閣被人不少攻擊，皇上又很可能想要有一番作爲；內閣的幾位閣老年紀又都大了，留退路是意料中事。我看他上這道奏疏不過就是爲了這個。”
“李化龍不是那樣的人，”趙志高總算是開了口，還是保持着凝神思考的姿勢，眼神卻望向了他兩人，“論人，論事，都要設身處地。換上你，或是你，處在李化龍的位置上會怎麼做？浙江改稻爲桑說起來容易，做起來卻不是一般的難……老百姓可以不體諒朝廷的難處，但朝廷不能不考慮他們的難處，浙江不能不考慮他們的難處！做壞了事，他李化龍頂多拍拍屁股走人，可浙江上下就全完了。
陳玉璧跟羅金文不由得對望了一眼。還是趙志高老道，他之所以不與那些言官們爭辯吵架，不過是不屑於跟他們吵，有那功夫，還不如多想想下一步工作該怎麼做。羅金文的心裡泛起了強烈的波濤，趙志高憨厚的外表可跟他的內心相差太遠了，老好人歸老好人，儘管不可能有多大的成績，但往往善終者皆爲大滑若憨之人，就是因爲他處處留退路。
“現在也只能這樣做了。李化龍不去，你我還有更好的人選？可他去了，背後就是浙江官場，山高皇帝遠，誰也保不住他。所以我想，他不會毫無顧忌。”趙志高眯起眼睛，端起茶杯小抿了一口。
陳玉璧面色陰沉地坐了下來，羅金文插嘴道：“可改稻爲桑本就是皇上的主意。”
趙志高放下茶杯，站起身又拿起了李化龍的奏疏，仔仔細細地再看了一遍，這纔開口道：“李化龍沒說不改，他只是不想按照你們的那個方法去改。要真是照你們這個改法就會給人以口實。別忘了，那個朱一刀也在浙江！”
三個人於是又都沉默了。在趙志高的右手邊，還放着一封錢寧的奏疏。
“李化龍乃國士也！”馬全是最後一個看完密信的人，看完信，興奮地在信上重重一拍：“居然能從鐵板一塊的浙江說動錢寧上這道奏疏！大事尚可爲！”
“再看看吧！”張位卻不像他那麼興奮，“信上說，奏疏是十月初八上的，今天都已經是初二十了。趙志高還秘而不宣，不準會想辦法把那封奏疏淹了，然後去信封錢寧的嘴。”
馬全冷笑一聲，指着案几上的密信說：“我敢斷言，這封奏疏他們淹不了，也不敢淹。浙江這麼多人，他想淹，沒那麼容易！別忘了，皇上讓那朱一刀在浙江巡邊，當真就僅僅是爲了整頓當地的錦衣衛麼？”
“國庫鬧的虧空要補，”張位堅持自己的意見道，“還有那麼多人的財路在那裡，他們不會讓李化龍的奏疏攪了局。”
這時，陳玉璧看着羅金文扶着趙志高在躺椅上躺下，唉聲嘆氣個不停。
“你們也坐下吧！”趙志高知道陳玉璧在想着什麼，淡淡地笑道，“只要李化龍在浙江，錢寧的這封奏疏瞞是肯定瞞不住的，必須要上給皇上。可皇上看了會怎麼想呢？說句實心話，這道奏疏這些天我已經看了不知道多少遍了。覺得錢寧說的，還是老成謀國之言。那麼多田，那麼多百姓，又曾是海瑞幹過的地方，真若激起了民變，不是我大明之福啊！要是皇上也這麼想，絲綢又還要增加三十萬匹，問起我們，我們應該怎麼回話？你們再想想，除了你們說的讓絲綢大戶改桑田的法子，還有沒有別的兩全之策？”
“除了我們這個改法，我不知道還有哪個改法！”陳玉璧擡了擡眼皮，緊靠着趙志高坐下說道，“改稻田爲桑田本來就是爲了多產絲綢，產了絲綢就能變成銀子！絲綢不好，或者數量不夠，西洋就會不要。讓那些百姓自己去改，產的絲都賣給了小作坊，織的綢就賣不出價錢。這種事情，朝廷不僅要主導着百姓去做，更要制定官府允許的絲綢大戶去收才行！怎麼能把指望全壓在百姓身上和那些西洋客商身上？不是不讓老百姓也賺錢，實在是國庫虧空的口子太大了啊……讓老百姓自己去改，只能把簡單的事情搞複雜，把容易的事情搞難！更何況宮裡的用度這麼大，國庫空虛至此，不得已纔想的這個法子。這個時候要是不能咬牙挺住，不用別人來倒咱們，咱們自己就都倒了！”
內閣早就給錢寧下了密信，讓他採取強制百姓改稻爲桑的辦法，如果有人不願意，皆以通倭謀反的罪名處理掉；同時讓百姓把改成的桑田全部交由當地絲綢大戶來收，價格不能低於市價。錢寧也是這麼做的，他讓杭州知府馬遠全權處理這件事情，但收效甚微，甚至於差點在淳安縣激起了民變！
再加上發生百姓圍堵杭州府衙的事情，錢甯越來越覺得內閣的這個辦法有問題，可是作爲陳玉璧一手提拔上來，趙志高一直關照的官員，他又不能公然抵制內閣的這種做法，李化龍的一字一句就彷彿是一把大錘一般敲在他的心上。爲官這麼多年，平心而論，內閣提拔照顧自己的這兩個人還是能夠爲民所想的，只是有的時候太過自私，爲了心中那所謂的正義感，就可以完全不顧他人的生死，百姓的生死。我大明固然皇上重要，可是又怎能爲了皇恩就把百姓給徹底放到一邊？
思來想去，在李化龍上奏疏的同時，他也給內閣去了一封奏疏，詳細地闡明瞭目前推廣改稻爲桑的難處，委婉地提出了能不能緩一緩，給老百姓一個緩衝的時間，哪怕只有幾個月也行。沒想到卻引起了內閣集體的嚴重不滿，趙志高儘管嘴上不說，心裡還是有着看法的，就算是改稻爲桑有困難，你也要想辦法執行下去，先執行，有什麼意見，等到一年一度回京師述職的時候再跟我們私下裡談。
李化龍的奏疏卻是爲這國策拼了命的歌功頌德，只不過在最後的地方，巧妙地提到，希望朝廷和皇上能多給他一點時間，多給浙江一點時間，他一定能把浙江改稻爲桑的事情做到最好！意思一樣，可是表達方式的不同，卻讓內閣等人覺得很舒服。
至於朱一刀，則用報表的方式，對萬曆做了詳細彙報。他並沒有說這改稻爲桑好還是不好，只是以大量的數據，列表的方式表達出：現在進行到了什麼地步，浙江總共有多少畝稻田，已經改了多少，推行這麼久卻只有這麼點成績，原因在哪裡；下一步需要注意的事項有哪些，需要朝廷配合的工作有哪些；現在浙江大雨傾盆，浙江省府和杭州知府都做了哪些應對措施，具體都做了些什麼，預計暴雨過去後可以怎麼樣的推行……萬曆非常喜歡這樣的奏疏，簡潔明瞭，讓人一目瞭然，不像那些大臣們動不動就之乎者也，看完一封奏疏累的半死不活。這種帶有強烈地老朱個人色彩的奏疏，不經意間讓內侍暗暗地留心，並且強行記住一部分，報到了司禮監去。