張由鬆一道福建，就頻繁地召開了當地官員的會議，特別是鄭成功家族集團的海上會議，直截了當地提出了要對荷蘭開戰，解放臺灣的目標，而且宣佈，在臺灣解救以後，將要使臺灣開闢出來，成爲一個省級單位，由鄭成功來擔任巡撫。[?]
鄭成功一聽，當然很是高興！因爲，他現在名義上市一個東南總督，其實上，卻沒有自己固定的地盤，只能擠壓在福建巡撫的地盤上辦公，因爲皇帝給他東南總督的任務是發展工商業，保護海上的通道暢通，他和大明朝的漕督河督一樣，都是專業官員，技術官員，不是地方的封疆大吏。這讓他曾經很苦悶，絕對很沒意思，是二等的官員，是皇帝對他老爹鄭芝龍叛亂的報復，現在，他高興了。
“哦，到時候，你擔任東南總督的任務不變，多加衣個臺灣巡撫！”張由鬆知道，既然要你人家努力幹活兒，就得多多準備草料。
果然，鄭成功欣喜若狂：“兒臣一定努力。不負父皇的期待！”
從此，張由鬆就駐紮在福建的泉州一帶，還聯繫了錦衣衛，將這一帶的錦衣衛擴充了力量，這時候的錦衣衛，主要就是一個情報機關，不是司法和逮捕機關，沒有了往日權力超常的霸道，成爲給皇帝權力的耳目延伸，只是耳目，皇帝不叫你亂動，你不能亂動。
三百多名錦衣衛的人員，被撒到了這一帶，同時，由鄭成功想方設法，在他的家族勢力裡，建立一個海上情報局，專門收集海外國家在中國東南沿海一帶的行動特點，規律，海上力量多寡等等。
一方面，張由鬆準備了情報部門，另一方面，也準備了海軍戰鬥部隊。
張由鬆深入到鄭成功的家族部隊中，挑選了人員，其中就有施琅，劉國軒等人，他任命施琅和劉國軒爲左右先鋒官，武職四品，參將，一下子就激發了所有鄭家的官兵。
張由鬆由這兩人負責，挑選其他官兵，並且組成了南北兩個艦隊，各有三十條戰船等等。
在挑選的官兵裡，張由鬆也進行了正式的任命，或者軍銜上的提升，在巡視中，也不斷的講評，及時地給與獎勵，將銀子和軍銜什麼的花起來，幾乎不當回事兒。
鄭成功的東南總督的治理之下，卻只有一個千人的海上巡邏部隊的編制，張由鬆立刻就擴大了，給他四千人的編制，並且，將施琅劉國軒等人的八百多名官兵，編入御林軍！
這一措施，在東南沿海的各部隊中，掀起來軒然大波！
張由鬆宣佈，施琅和劉國軒的部隊，就是皇家水師，而且是海軍部隊，將來，要近一步組建新的部隊，擴充到一萬人，三個以上的獨立艦隊的！
這一消息，又讓所有的東南沿海的軍隊，官員們，都吃了一驚。
沒有人懷疑皇帝的居心，反正，皇帝說什麼就是什麼，偉大英明的弘光皇帝說的話，誰還想懷疑啊？
劉國軒和施琅，都佩戴了特殊的象徵着御林軍官員的裝飾，全部的八百餘人得新的海軍艦隊，也開始加強了訓練。每天，兩員參將都早早地起來訓練，並且，將兩隻艦隊的官兵和操作艦船的技巧進行比較，每每的都進行比賽，增強了對抗性競爭力。
張由鬆在泉州城內住了下來，根本不提回北京的事情，並且，不斷地截留江南的財政，或者是東南總督的商業稅收，用於新的海軍艦隊的建設。
張由鬆最關心的是收復臺灣，也在擔心着鄭家勢力的過於膨脹，之前的鄭芝龍的叛亂，倒不說了，朝廷是花費了大量的人力物力，現在，這個叛亂割據的根子還在，務必順勢而爲，給與剷除。
張由鬆這一招，等於將鄭成功的家族勢力，逐步地改變，編製成大明的國家軍隊，是一種高明的手段。
新式的海軍官兵，全部成爲御林軍，這還不算，張由鬆又親自設計了大明海軍的裝束規則。
這隻海軍，被稱爲大明海軍第一艦隊，而且是皇家第一海軍。
海軍的司令官居然是大明的皇帝，皇帝自封爲三品副將，直接統帥海軍。
張由鬆對於海軍艦隊的訓練極爲關注，而且，對官兵的生活極爲關懷，確定了他們的皇家海軍的編制以後，提升了標準，使之的軍餉提升了兩倍，還在泉州建立了專門的軍港。
精心訓練了幾個月以後，張由鬆又召集了施琅和劉國軒，詢問他們有什麼問題，這樣的大型商討會是經常召開的，本來是例行會議，可是，會議以後，張由鬆宣佈，擴展衝軍隊！
從東南沿海一帶，招募了兩千水軍，加入到了皇家海軍艦隊中，並且，給兩名訓練的軍官是施琅和劉國軒，提升了軍銜，都晉升爲副將，副將，在明朝的軍官體系中，僅次於總督，提督，總兵，相當於副總兵。可是，明朝的總督不常設，提督更少見，一省的軍隊總指揮官往往就是一個總兵，或者幾個總兵，所以，副將的軍銜相當不低了。
三千人的艦隊，人數上有了，可是，武器裝備上，還是原來的，所以，張由鬆立刻要求，打造新的戰船。
這時候的戰船，在張由鬆的要求下，採取了全新的模式，即，利用已經發明的蒸汽機，製造了風帆和蒸汽機的混合動力船，也就是，在平時，可以使用風帆，一旦需要，就使用蒸汽機動力，蒸汽機的動力顯然比風帆要快的多了。
明軍在泉州駐紮下來，還調集了數千陸軍，保護在軍事基地。這裡開工建造大船。張由鬆親自上造船廠裡監督，還將南京等地的軍工企業的技術人員也大量地調集到這裡進行技術指導，進行技術攻關，按照自己的要求進行整合。
戰船當然製造得越是堅固越好，噸位越大越好，在純粹利用風帆的時候，太大的船隻當然也有許多的弊端，可是現在就不同了。
新建造的戰船有二十艘，其中，建造了三千噸的巡洋艦十艘，這當然是巨大的變革，是中國造船工業的大發展。
其實建造大船，中國早就有之，鄭和下西洋的時候，那些寶船不是長數十丈了嘛？
這裡的技術問題，主要就是在戰船上加裝了鐵肋！
所以鐵肋。就是在船的兩側及前面應戰處，吃水線以上，加裝了包鐵。
一切的建造，都在有條不紊的過程中，張由鬆視察監督，保證了工程的順利完工，八個月以後，全部的新式戰船都打造成功。
在武器系統上，除了安裝在船體上可以遮掩的大炮以外，更在甲板上安裝了數十個迫擊炮的炮位，這些炮位是不需要特別安置的，只是因爲艦船上容易起風，擔心顛簸使迫擊炮滑倒等等。
新式戰船到位以後，立刻交付了皇家海軍艦隊使用，三千官兵使用嶄新的二十艘大戰船，舊有的數十艘戰船，使海軍的實力迅速膨脹。