子扶蘇言：吾聞求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。
源不深而望流之遠，根不固而求木之長，扶蘇雖愚，亦知其不可。秦北攻胡貉，築塞河上，南攻楊粵，置戍卒焉……
使胡人數處轉牧行獵於塞下，或當燕、代，或當上郡、北地、隴西，以候備塞之卒，卒少則入。
上若不救，則邊民絕望而有降敵之心；救之，少發則不足，多發，遠縣纔至，則胡又已去……
聚而不罷，爲費甚大；罷之，則胡復入。如此連年，則中國貧苦而民不安矣……
上幸憂邊境，遣將吏發卒以治塞，甚大惠也……
然令遠方之卒守塞，一歲而更，不知胡人之能，不如選常居者，家室田作，且以備之。
以便爲之高城深塹，具藺石，布渠答，復爲一城其內，城間百五十歲……
要害之處，通川之道，調立城邑……
………………以上之時，徙民實邊，使遠方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虜之患，利施後世，名稱聖明。
洋洋灑灑一篇綜合歷代“屯田”的極長的策論文章被扶蘇寫出，總的思想便是“屯墾戍邊，獎勵移民”。
扶蘇心中想着：“這要是在我前世讀研的時候，這就是學術不端呀”
其中一條十分重要也是扶蘇反覆思慮之後，向咸陽提出的，如果一家養有一匹戰馬，那麼，便可以免除三個人的徭役。
然後用重利吸引胡人善騎射者，教習邊境居民與士兵進行騎行訓練。
這些一方面可以擴大戰馬飼養規模。另一方面，以民爲兵，兵民共戰。這樣秦人才能騰出防禦的手來進行戰略進攻。否則只被動防禦，實在是會被拖在長城沿線而不得存進。
而扶蘇其中更重要的是目的，便是，取信於民，獲得民心，到時候可以徵而爲兵，以防不測。
寫完這封《與皇帝書》之後，扶蘇又寫了一封關於匈奴人劫掠的軍情，並把自己的防禦之法簡單闡明，跟《與皇帝書》一起放好。
等扶蘇封好此簡，打上加急，並非交由郵人去送往咸陽，而是交由送軍報之人，火速送往咸陽。
扶蘇自己也想不到，這封信送到咸陽之後，竟然掀起一片政治巨浪。
當這封信拿在始皇帝手上時，已經是兩天之後，始皇帝本來正在批閱每日的一百二十斤的奏章。
秦簡長約二十五釐米，寬0.6釐米，平均可書寫三十餘字。秦代一斤爲如今的半斤，計算一下，一百二十斤竹簡也就是在九千片竹簡左右。按照一片竹簡寫三十字計算，大概在二十多萬字。
拿到扶蘇的加急軍報，始皇帝心中一緊，以爲北疆有匈奴來攻，打開了那封簡短軍情竹簡，始皇帝看完之後，有些不喜，沒想到小規模的匈奴劫掠，扶蘇也要加急送來咸陽。
帶着一絲不耐煩的情緒，始皇帝又打開了另外幾封竹簡，開頭便是看到“子扶蘇言：吾聞求木之長者，必固其根本；”幾字，心中以爲扶蘇走後還要來諫言自己，心中頓時大怒，準備扔掉扶蘇的這封竹簡。
眼光掃到其他關於邊境移民的文字時，始皇帝按耐住內心的狂躁，開始慢慢往下讀去。
開始始皇帝讀的很快，但是，隨着扶蘇闡明的思想越來越清晰，始皇帝終於是自己認真起來，仔細的閱覽扶蘇的此簡。
始皇帝完整讀完之時，這位千古一帝的雄才大略立刻提現出來了，他立刻意識到，扶蘇這個“屯墾戍邊”北疆政策，將成爲大秦帝國北疆防禦最有成效的創舉。
始皇帝作爲帝國的掌舵者，眼界自然將此策無限放大，想到對於發展邊郡的農業，益濟民生，解決軍糧的效用，始皇帝再也不能鎮靜的坐在這批閱其他竹簡，起身大笑道：“哈哈哈，朕令扶蘇北去上郡，實在是一件正確的舉措。”
放下手中的竹簡，“來人，立刻召集丞相，御史大夫，與九卿和蒙毅以及博士來朝議。”
近侍心中很驚訝始皇帝爲何如此高興，自統一六國收到來自秦軍入駐臨淄的消息那天之外，始皇帝已經很久沒有如此開懷大笑過了。
近侍心中雖然有疑問，但是，卻不敢絲毫停留，立刻尊始皇帝令，退出大殿，差人前去召集帝國高層官吏。
等到人已經在朝議大殿到齊時，始皇帝還沒有過來，御史大夫馮劫緩緩走來蒙毅這邊，湊近蒙毅小聲問道：“上卿可知爲何皇帝如此召集我們前來議事，今日本不是朝議時間呀。”
“不知，我也是收到宮中的傳令，便立刻趕來，至於何事，我亦不知。”馮劫矇頭微皺，看了一下殿內其他人，發現也是有些茫然，在望向始皇帝來的方向。
“皇帝來了”蒙毅小聲跟馮劫說了句。
始皇帝身軀凜凜，一雙眼光射寒光，兩彎眉渾如刷漆。舉手投足在在都流露出渾然天成的帝王霸氣，看了叫人難以抗拒那野性的魅力。
看到始皇帝走來，殿內剛纔有些吵雜的氛圍立刻爲之一變，變得安靜起來。始皇帝目不斜視，走到位置上坐下。
衆人看到始皇帝嘴角似有隱約笑容，心中不禁鬆了口氣，看來不是壞事。
始皇帝環顧了一圈衆人，開口說道：“朕令長子扶蘇北去上郡監蒙恬軍，扶蘇送來軍報幾日前有小股匈奴襲擾邊境村裡。”
衆人一聽匈奴前來劫掠，心中一緊，變得凝重起來。歷代開國皆是明君強臣，這些在戰亂中洗禮出來的帝國高層，眼光自然不會短淺，知道北方遊牧民族對於農耕文明巨大的威脅。
要不然，在始皇帝當初看到“亡秦者胡”時，也不會高度重視而發兵驅滅匈奴。
衆人沉思此事，始皇帝再次開口道：“扶蘇不負朕望，去監軍不過月餘，便已清楚北疆沿線的情況。給朕寫了一封奏簡。”說着，眼神看向趙高，趙高會意，拿起扶蘇的那封竹簡，開始讀了起來。