趙諶沉思半晌，說道：“國家每每舉行儀式，耗費不少，如今三大宣撫司擴充軍備，到處都要用錢，以朕之見，能從簡就從簡，卿意如何？”
朱勝非似乎並非專爲此事而來，順水推舟道：“既然官家休恤，從簡亦無不可。黃相以爲呢？”
黃潛善這個人倒是不簡單，他最先是站在蔡家父子這一邊，等於是道君舊臣。但趙桓登基，他能不受牽連，甚至一路作到尚書右丞，恐怕不是運氣所致。等到徐紹朱勝非等人發動政變，他亦在遭清洗之列，貶到外地。如今又東山再起，而且是官復原職，實乃異數。
首先與那些三不知宰相相比，他的行政能力很強。他作副相，分管農田水利等事，在職期間，各地水利建設卓有成效，都沒有發生過大的災害，保證了國家的糧食儲備。他或者沒有高瞻遠矚的戰略目光，但卻本職工作相當不錯。即使被貶之後，在地方上也政績斐然。
在被徐紹趕出中央以後，他跟其他的太上皇舊臣不一樣，還是時常上書言事。而且這個人的立場並非涇渭分明，善於審時度勢，比方說在趙桓被迫退位，大宋在戰場上接連取得勝利之際，他既沒有唱衰，也沒有捧殺，而是上奏稱，朝廷應該藉此機會，狠抓農商，積蓄國力以備異日再戰，反對立即舉兵北伐。這跟朱勝非的政見不謀而合，從而引起了注意。
“臣附議。”黃潛善說道。
“既然二卿都贊同，那就這麼定了。”趙諶點頭道。
朱勝非此時看了黃潛善一眼，後者思索片刻，奏道：“官家，目前一樁要緊的事，朝廷當速速裁定。”
“哦？黃卿所謂何事？”趙諶一邊問，一邊想着，最近也沒甚麼要緊的事情吧？
“自徐處仁以太傅致仕，川陝宣撫處置使一直空缺。當時，因恰逢南北和議，所以沒顧得上這一樁。如今，朝廷應該作出安排。”黃潛善道。
朱勝非立即跟進：“不錯，川陝兩地乃國家強兵所在，長官不可空缺。如今雖有王庶暫攝政務，終非長久之計。”
趙諶聞言問道：“宰執大臣議過沒有，誰來接任比較合適？”
黃潛善想了想，答道：“川陝重鎮，必託相宜之人。臣等以爲，還是當以二府大臣出任較爲妥當。此前李綱、徐紹、徐處仁三位，都作過東西二府的長官，不如此，不足以震懾地方。”
“那現如今二府之中，有合適的人選麼？”趙諶問道。
朱勝非此時接過話頭：“臣等議定，有兩人較爲合適。一是原川陝宣撫判官徐良，二是西京留守兼判河南府秦檜。徐良在地方上歷練多年，此前在川陝也協助長官多年，有豐富的經驗，如果用他，川陝必能安定。至於秦檜，他此前任參知政事，若宣撫川陝，也是名正言順，伏請陛下裁奪。”
如果仔細觀察，不難發現。朱勝非推薦的這兩個人，有幾個共同點。首先，這兩個都是徐紹親近之人。徐良是徐紹的兒子，秦檜曾經是徐紹的得力助手，甚至師事徐紹。其次，這兩個人的能力和資歷，都足以進入中樞。
趙諶想了好大一陣，似乎決斷不了，反問道：“以朱卿個人意見，這兩人誰更合適一些？”
“臣認爲，秦檜或許更合適。首先，他曾經身在宰執之列，資歷能力不容置疑。其次，他是言官出身，性格忠直，必不負天子所託。再者，他出判河南府，相信對西部的情況也有一定的瞭解。最後，也是最重要的一點，秦檜曾經協助徐郡王理政，從這一點說，他一定能和徐衛精誠合作，文武默契。”
朱勝非這些理由，哪一條都無可辯駁，顯然是精心準備過的。
趙諶拿審視的目光看着朱勝非，沉聲道：“昔日秦檜自請出判，乃不得已。如今南北休戰，朝中有大臣建議將他召回，認爲其人協助徐紹理政頗有建樹，若回中樞必能繼續推行徐紹之新政。如此說來，是將他放在川陝好，還是召回中樞恰當？”
一聽皇帝這話，朱勝非心裡就打起了小鼓。沒錯，秦檜確實是徐紹的得力助手，對徐紹那一套也非常熟悉。現在李若水已經去河南府視察，如果回來一報，說秦檜皇陵修得好，地方也治理得好，官家一高興，召他還朝，那麼此人將來極有可能坐上次相的位置。他和許翰都參與了擁立新君，志趣相投，一旦回朝聯合……
朱勝非禁不住想起了前些時期，徐紹一人獨攬朝政，他這個首相整日地無所事是，幾乎被架空。
徐六徐九前些時候商談，認爲朱勝非把黃潛善提回中央，是爲了擋徐六的道。其實，朱勝非此舉，主要是爲了擋秦檜回朝的道，其次纔是徐六。因爲相比起來，秦檜在那幫積極抗戰派大臣裡的影響力，顯然不是徐六可比，儘管他是徐紹的兒子。
“臣認爲，還是放在川陝爲宜。”朱勝非奏道。
黃潛善卻道：“請陛下聖裁。”
趙諜一時無言，良久道：“此事容朕思量，川陝要地，若所託非人，必然有誤。”
他既然這麼說，朱勝非黃潛善也不好再多嘴，遂告退而去。沈擇看着他兩人出去，而後對趙諶道：“官家，正副兩相同來，可見政事堂對此事重視程度。”
趙諶隨口道：“川陝要地，長官人選自然重要。你剛纔聽清楚朱勝非是怎麼說的麼？”
“小奴聽着呢。”沈擇道。
“他舉薦秦檜宣撫川陝，那些理由可充分？”趙諶又問。
沈擇觀天子神色，緩聲道：“表面上看，還是很有道理。”
趙諶忽地一笑：“朱相這是不想秦檜回朝，看來，昔日徐紹主政時，他閒怕了。”不想趙諶竟看得透徹。
沈擇見他如此說，眼珠子一轉，低聲道：“確實，據說秦檜曾呼徐紹爲師，徐郡王推行新政時，秦檜便是他得力副手。若檜回朝，必重現昔日局面。”
這話正說中趙諶心事。誠然，對於徐紹的才幹和功勞，趙諶是充分肯定和褒獎的。但同時，他也不希望那樣的局面再現。要知道，徐紹執政時，正值危難之時，軍國大事悉決於他，有時候皇帝都不一定能插得上手。這樣臣強君弱的局面，一時權宜還可以，如果長久了，哪個皇帝受得了？所以，從這個角度來說，徐紹去世的正是時候，再久一些，如果掌權到宋金議和，兩國休兵以後，恐怕又是另一個結局了。
秦檜被普遍視爲徐紹的繼任者，若他回朝，趙諶能不擔心重現徐紹主政時的局面麼？至於徐良，倒是無所謂，他遠不到他父親的火候。
“如今朝中已有朱勝非黃潛善理政，秦檜就不必回來了。”趙諶說道。
“那真讓他宣撫川陝？”沈擇追問道。一個內侍，可以在皇帝面前毫無顧忌地談論國政，可見皇帝對他的信任。
趙諶搖了搖頭：“川陝不是誰都能坐鎮的，再者，如今南北休兵，川陝正是恢復重建之時，也不需要一個強有力的主官。”
“那繼續讓他判河南府？”沈擇打破沙鍋。
趙諶又搖頭：“等李若水回來以後再說吧，秦檜還是有功勞的，河南府情況不太好，尋機會給他換個地方。”
沈擇聽到這裡，不再多言，因爲他已經達到目的。
趙諶想了一陣，又擡起筆想批幾本，終究不能集中精神，扔了筆，問道：“最後一次召見徐衛時，你在場麼？”
“在場。”沈擇不知道官家爲什麼突然問起這個。
“還記得他說了些什麼？”趙諶又問。
沈擇嗯一聲，昂着頭想了片刻，回答道：“當時，官家詳細詢問他關於聯結西夏契丹之事。徐衛從頭說起，一直到委派那馬什麼出使契丹爲止。反正總歸一句話，就是若能聯合黨項契丹，於恢復大業將有莫大裨益。”
“沒了？”趙諶笑道。
“小奴就記得這麼多。”沈擇道。
趙官家一邊笑，一邊搖頭道：“你這記性不成。當時，除了這一樁之外，徐衛還詳細說了他在陝西的重建構想，說是三年之內，要把流民都動員回原籍。五年以內，陝西要作到自給。再長遠，就是要重現八百里秦川天府之國的輝煌。”
沈擇一拜：“官家博聞強記，豈是小奴可比。”
趙諶嘆道：“與朝中大臣相比，徐衛還算是個實在人。他向朕闡述這樁樁件件，其實就是想說他能行，說白了，他想作川陝宣撫處置使。這種人反而可靠一些，想要什麼直接說出來。朝中這些人，都自以爲聰明，把朕當成少不更事的後生，哼。”
“這川陝宣撫處置使是何等要職？徐衛身爲武臣，恐不合適。再則，官家已經將陝西軍政權力交付於他。”沈擇進言道。
趙諶緩緩點頭：“再看吧，日久才見人心，朕只見過他一面而已。近期，還是讓王庶和他分理川陝軍政，過幾年王庶到了致仕年紀再說。若他能成，委他宣撫處置大權也沒甚不行，若不成，再另選就是。”沈擇將這些話記在心裡，惟恐漏掉隻言片語。
二月，李若水自河南府歸朝，詳細報告了此行經歷。秦檜奉詔修復皇陵，果然是盡職盡責，如期完工。河南府境內，生產在一定程度上也得到恢復，士人軍民都稱讚他賢德。李若水的盛讚，並沒有讓秦檜得到什麼好處，官家趙諶也只是指示有司嘉獎而已。
二月下旬，皇帝開公向大臣表態，現在川陝的班子足夠應付，短期不考慮調整。雖然沒有依從朱勝非等人的建議，讓秦檜宣撫川陝，但也沒有讓他回朝。
許翰等大臣上奏，認爲中樞缺乏地方經驗豐富，且熟悉邊疆軍事的官員，這不利於中央作出正確切實的決策。這等於是挑明瞭向皇帝建議任用徐六。
趙諶心裡也明白，朱勝非雖然忠心順從，但缺乏魄力，因循守舊，確實得給他再配個能力較強的助手。遂下詔，將徐良奪情起復，結束守喪，任參知政事，與黃潛善一道，協助朱勝非處理中樞日常事務。
徐六這一上臺，朝中積極抗戰派大臣深受鼓舞。他們希望徐良能像清河郡王徐紹那樣，強力推行新政，富國強兵，以圖恢復。但徐六究竟成不成，就只能騎驢看唱本了。
再說徐衛回到川陝以後，先是在綿州停留，向宣撫處置司官員傳達了趙諶的嘉獎和鼓勵。隨後便回秦州，立馬召集陝西提刑司、轉運司、常平司等機構的主官到秦州開會，告訴他們以後直接受制置司節制，又讓各司長官彙報負責事務。紫金虎雖是武臣出身，但因爲在陝西多年，各級官員，無論文武也無人敢小覷他。
陝西的情況確實比較具體，因爲受戰亂的影響，最爲富饒的關中平原幾乎成了戰場遺址。其他各地的山區情況更糟，如果不是四川接濟，陝西早完蛋了。
要重建陝西，首先就是抓農業，農業是一切的基礎。而要抓農業，首先就是地要有人種。這一件，徐衛早就開始實施，數以萬計的鄉兵義勇已經在各地屯田。但僅靠這些人遠遠不夠，必須得把逃亡別處的百姓召回來，讓他們重建家園。
二月，徐衛直接在秦州，以川陝宣撫處置副使的身份發佈命令。命令川陝兩地各府州軍縣的行政長官，着手辦理流民還鄉的事情。
這是徐衛作宣撫副使以來，首次獨立發佈命令。這在陝西官員看來，倒是天經地義的事情。可四川官員們就有些反應不過來了，拿着從秦州直接發來的命令茫然不知所措。
此事在綿州引起巨大爭議，張浚就對王庶說，徐宣撫怎麼能繞過宣撫處置司直接發佈命令？而且是面向川陝兩地？這置宣撫處置司於何地？又置王宣撫於何地？
王庶也覺得徐衛最起碼應該主動來綿州溝通一下，再由宣撫處置司發佈命令，而不是以個人名義。不過，作爲徐衛的老長官，王庶肚量也不小，他安撫有異議的下屬，說徐宣撫和我同爲川陝宣撫副使，朝廷也沒有再要求他“免籤書本司公事”，也就是說他和我擁有同等的權力，因此他發佈命令，制度上沒有問題。
其實，王庶也不願意因爲這麼一件事去跟徐衛爭辯。再說，他都快退休的人了，還有什麼好爭的？現在陝西也收復了，他也樂得灑脫，只求安安穩穩把這幾年過了，然後去職養老。
不過，徐衛也會作人。他單方面發佈命令，只是爲敲山震虎，樹立威信，並不是想把王庶壓下去，自己來獨管川陝兩地軍政。他也不願意和老長官有隔閡。事後，他派人至綿州，解釋說這是因爲自己不熟悉行政程序造成的。王庶也表示不介意。甚至還向四川北部各府州縣重發命令，讓他們着手辦理流民返鄉。
陝西戰前原有人口一百七十多萬。但是宋代這個“口”是隻計算成年男子，同齡婦女和未成年人不計入內。所以即便保守估計，陝西戰前人口也應該有五百萬左右。十幾年的仗一打下來，就讓人體會到了什麼叫“銳減”。
因爲現在戰事結束不久，重建才提上日程，有司也還沒有來得及統計。但好在徐衛爲了營田，將光復區各地平民成年男子編爲鄉兵，就地屯墾。只要把這些地區戰前人口和現有鄉兵人數一比，就能大概地瞭解一下。
保守估計，十來年的戰爭，讓陝西人口減少和流失了四成左右，也就是近兩百萬人。當然，得等到各地的流民回鄉以後，才能準確地統計出損失數字。便無論如何，戰爭對於陝西的破壞是極其嚴重的。
徐衛在皇帝面前說三年之內讓流民返鄉，這是完全有可能的。因爲陝西流民的逃亡路線，不外乎就是陝西西部和四川北部。但五年之內，陝西作到自給，卻有很大的難度。戰後重建，是一項浩大的工程，不是說你讓老百姓回到家鄉，搭個草棚就了事。
重建的目的，是要耕者有其田，居者有其屋，這是最基本的。只爲這個目的，徐衛就要列出數以千萬貫計的鉅額預算。老百姓返鄉以後，官府要提供牲口、農具、種子、先期物資和政策支持，否則他拿什麼重建。
很顯然，陝西不可能拿得出來這筆錢。陝西都轉運使劉贛，也就是劉子羽的老爹，把帳本拿給徐衛一翻，去年陝西稅收多少？三百萬六十萬貫，連四川的零頭都不到，而且這還是受益於邊界貿易，稅收增長之後的結果。這三百多萬貫，如今不用上交四川了，咱們陝西自己可以使用。
但用來幹什麼？別說軍費，別說重建，估計也只能拿來給文武官員們發俸祿。陝西要重建，還是靠四川支持。
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