儘管趙諶過宮，以和太上皇大吵一架告終，但三十七位中央官員辭職一職，還是經朱勝非百般斡旋得到解決。所有求去的官員都非常低調地回到了自己的崗位，畢竟他們只是想鬧一鬧，沒誰真願意回家抱孩子去。
此事之後，朱勝非非常鄭重地向皇帝建議，收回成命。限制官員子弟蔭補作官還可以，但大規模削減冗員，和大幅度降低官員待遇，這是徐紹都不敢幹的事情。趙諶也十分鄭重地告訴他的宰相，欲建非常之功，必用非常之手段！
很快，爲了報復那些依附太上皇的主和派大臣，趙諶堵氣一般下了一道詔命。抗金事業進行到現在，已經十七年，在這十七年裡，無數仁人志士，忠臣良將爲了保家衛國，拋頭顱灑熱血，國家不能忘了他們，朝廷不能辜負他們。爲了振奮抗金士氣，他決定，大力追封抗金功臣，錄用這些人的後代。
他命有司在杭州行在建忠烈祠，以在西軍中享有崇高威望的元老級帥臣，种師道入祭第一位。此外，如徐紹、徐彰、种師中等人皆在入祭之列。他甚至打算追封种師道王爵。羣臣激烈反對，因爲這個忠烈祠裡祭祀的功臣，武臣佔到大多數，連排第一的也是。
趙諶最終在巨大的壓力下，放棄追封种師道王爵，又將入祀順序作了改變，並加入一些文臣。但即便如此，也沒能平息議論。
值得注意的是，此次反對皇帝的大臣，非但有跟太上皇關係密切的主和派，連追隨朱勝非的部分主戰派大臣也認爲不可，團結在許翰和徐良周圍的積極抗戰派則選擇了沉默。挫敗使得趙諶愈加惱怒，他隨時暗藏兵刃在身，以防有人加害。
此時，他覺得朱勝非雖然是個忠於自己的大臣，但能力太差，彈壓不住朝中局勢。趙諶想要一個徐紹那樣強有力的宰相，本欲召回秦檜，又怕重演臣強君弱的局面。許翰個性也鮮明，但他是言官出身，實際執政能力不行。想來想去，他想到一個人，前次相趙鼎。
趙鼎當年因爲金軍打到江北，在隨太上皇撤往福建的途中被貶，受到耿南仲一夥殘酷迫害。前兩年境況纔好一些，現在正主政地方。趙諶下詔，召趙鼎至杭州行朝，先委給一個虛銜，接着連續四次親自召見，詢問富國強兵之法。
趙鼎也是一個能力很強，個性張揚的官員，在官家面前慷慨陳詞。他對目前的抗金局勢感到樂觀，認爲西有徐衛提二十萬虎狼，南有折、何、趙三宣撫手握雄兵，而金人連敗三陣，士氣大挫，只要朝廷能積夠糧餉，精練士卒，很快就可以北伐中原！
他甚至提出了詳細的戰略，一旦開戰，命徐衛率西軍出虎牢關，直撲鄭州；何灌率神武后軍出襄陽撲往穎昌；折彥質提神武前軍入兩淮之地，威脅山東；最後，合師奪東京，逐北夷過黃河！大宋由此拉開戰略反攻的序幕！
不難想像，趙鼎這番催人奮進的陳述，使得年輕的天子熱血沸騰！趙諶當着趙鼎的面，情不自禁的猛捶御案，大呼過河！
第二日，趙諶就下詔，復趙鼎爲尚書右僕射，同中書門下平章事，使得其人二度出山爲相。
就在朝廷風雲變幻，詭異莫測之際，徐衛在陝西卻幹得熱火朝天。陝西轉運使劉贛到致仕之年，上表求去，朝廷應允。徐衛認爲劉子羽乃贛之子，善理財，遂和王庶商議，以“便宜黜陟”之權任命劉子羽“權陝西轉運使”，主管陝西經濟財政。
王庶於年初調錢三百萬緡爲先期資金，支援陝西重建。徐衛又自掏腰包，出資七十萬貫，造農具買牲口，交付首批迴鄉流民，重建家園。流落異鄉的陝西百姓聞訊，紛紛收拾行裝準備還鄉。陝西軍民披荊斬棘，在遭受戰爭破壞的故鄉掀起了重建的熱潮。
川陝之人，無不以爲自此便可以安居樂業，不再受戰火侵凌，好日子總算有盼頭了。徐衛也確實是這樣想的，徐處仁臨走時囑咐他的話，他一直記在心裡。連年征戰，川陝又沒有中央財政的支持，兩地百姓爲了戰爭的勝利確實付出重大的犧牲。現在，是該讓川陝父老休養生息了。
有鑑於此，他發下命令，命各路帥司自即日起，停止招募壯士擴充行伍。原來處於戰備狀態的各地鄉兵勇壯全部還鄉生產。這等於是解除了陝西的“戒嚴令”，消息一傳出，人民紛紛稱訟王徐二宣撫的恩德。
與西夏的邊境貿易也開展得如火如荼，二月，夏主李仁孝生日，雖然宋夏兩國還沒有正式恢復來往，但徐衛仍舊派出使者，攜厚禮前往祝賀。西夏倒也沒有小氣，隨後遣使南來，送給陝西良馬二百匹。至此，宋夏邊境上再無紛爭衝突，兩國商人云集邊界，只談買賣，不說兵戈。
以胡茂昌爲代表的，有官方背景的商人，得到許多便利。他們輸出的瓷器、紡織品、茶葉等貨物，往往取得數倍乃到十數倍的暴利。商人們一筆買賣，往往淨利數萬至十數萬貫。不過，官府的稅收卻不符合比例，徐衛自然知道這裡面的貓膩。下令各榷場設置專門官員加強控制，稽查貨物，徵收商稅。又命各緣邊帥司，派士卒嚴查走私，一遇查獲，款貨全部沒官，以涉案數額，處以脊杖刺配之刑。
在此前的多年裡，徐衛一直忽視了一件事情。那就是跟吐蕃之間的“茶馬互市”。
在陝西境內，生活着數十萬吐蕃人，他們被統稱爲“諸羌”，其實就是後世的藏人。早在大宋開國之時，原吐蕃帝國的一個部落首領的後裔“唃廝囉”就在臨近漢族地區的邈川（今樂都），青唐（今西寧）爲中心的青海湟水流域建立了政權。唃廝囉多次向大宋皇帝朝貢，並乞求官職。仁宗皇帝封他爲“寧遠大將軍”，後又加封“檢校太保，河西節度使”，唃廝囉的後裔，世世代代忠於大宋，即便在他們的政權解體，全部改爲大宋州縣，併入熙河路以後，這些人仍舊世襲軍職，併成爲熙河軍的中堅，在歷次對抗西夏的戰爭中立下赫赫戰功！成就了熙河軍能戰的威名！
通過他們，陝西地方上與吐蕃內地展開延續數百年的茶馬互市，用茶葉換戰馬。但是，因爲宋金戰爭的突然爆發，熙河的部隊一度奉詔勤王，並遭遇重大失敗。党項人乘機襲擾，使得這種成爲傳統的貿易一度受到破壞。
在收復全陝以後，姚平仲就幾次上報徐衛，要求制置司重視這個事，並請徐衛親自視察河湟地區。
建武六年六月，在麥收以後，徐衛和張慶一道，專程前往熙河路視察。
熙河路，大致包括後世青海甘肅部分地區。比如熙河治下的蘭州，就是後世甘肅省會蘭州，治下的西寧州，就是後世青海省會西寧。
本來，在徐衛這些西進官員看起來，陝西的條件就算比較艱苦的了。但一進入熙河，他跟張慶才發現，跟這裡比起來，秦州都算是天堂一般的所在了。熙河一路是神宗時期才建立，並且建立之初，遠沒有如今規模，通過多次大規模開邊，方有今日之熙河。其建設程度，自然不可與陝西內地相比。因爲在此地生活的，很多都是吐蕃人，他們雖然響應官府號召，開拓土地，進行耕作，但還是在相當程度上保留了遊牧習慣。
所以，出現在徐衛面前的，頗有些他前一世看到過的藏區景象。成堆的帳篷，遍地的牛羊，身跨駿馬放牧的漢子，還有那些穿着長袖長袍，麪皮黝黑，兩個臉蛋卻紅樸樸的婦女。
“太尉，當年王韶拓邊，招撫三十萬羌從事墾種，這些就是他們的第二代。羌人雖事耕作，卻也沒有放棄放牧，每年不但爲官府上交皇糧，更提供牛羊馬匹，遇有戰伐，男子從軍，婦女生產，熙河一路實賴之。”姚平仲身着便裝，腰裡挎着一把精緻的彎刀。
徐衛駐馬山岡俯視，毒辣的陽光烤得頭皮發疼。但那些羌人卻早習以爲常，都忙着自己的事，也沒注意到這羣不速之客。
“你剛纔說，這裡的羌人原本叫甚？”徐衛突然問道。
“哦，此處羌人原是檢校太保，河西節度使唃廝囉的臣民，喚作河湟吐蕃，以區別於涼州吐蕃。”姚平仲答道。
徐衛知道，涼州早已經被西夏吞併了，如今是西夏的西涼府，餘衆投奔河湟吐蕃。當年，西夏奠基者，也是大宋的叛臣李繼遷以及他的孫子，西夏開國之主李元昊，都沒有放棄對河湟吐蕃的進攻。在大宋朝廷的支持下，河湟吐蕃挫敗党項人的攻勢，造就了今日的熙河路。
說了一陣，幾人被曬得難受，又飢又渴，張慶笑問道：“姚帥，咱不會回熙州去吃飯吧？”
“張機宜說哪裡話？羌人最是熱情好客，再說了，徐太尉來此視察，他們焉有不迎之禮？此地長官從昨天便開始準備迎接，太尉，請吧！”姚平仲說笑着，催動戰馬。百十騎風馳於高原，掠過成羣結隊的牛羊，引得羌人男女紛紛側目。
不一陣，轉過一個山谷，眼前霍然開朗。前方地勢較爲平整，一座規模大小如陝西內地草市鎮的小城出現在眼前。這裡的城池跟別外不盡相同，沒有城樓，沒有壕溝，只築起低矮的土牆，因爲年代久遠，受風雨剝蝕，表面坑坑窪窪。
那城門，也不過是道木柵。此時，門前雲集着人羣，左右兩邊，執槍挎刀的羌人漢子列成隊形，甚是隆重。又有不少人居於其間，手端果品酒水迎候。徐衛一行人剛出現，鼓號聲大作！
“太尉！這是羌人在歡迎你！”姚平仲縱馬大笑。
至近前，衆官並衛隊都勒住馬。只見數十名羌女，隨着鼓樂之聲，甩動長袖，載歌載舞。羌女歌聲高亢，徐衛雖聽不懂，但見到長袖飛舞，歌聲悅耳，頓時想起他前一世時經常聽到的藏歌。
不一陣，那些羌女踏着飛快的步伐擁過來，圍着徐衛的衛隊起舞。徐衛的衛隊都是兩河子弟，哪見過這種陣勢？都看得眼花繚亂，驚奇不已。
突然，鼓樂之聲驟停，那些羌女俯着身，長袖拖於地面，緩緩後退。再看前方，只見一膀大腰圓，滿面鬍鬚，身着羌袍之人，約有四五十年紀，手裡捧着一條潔白的布大步而來。
徐衛一看，分外親切，這不就是哈達麼？
“太尉，他這就是要給你獻達呷，請下馬接受。”姚平仲提醒道。
徐衛並衆官與衛士均翻身下馬，那羌漢行至跟前，姚平仲一側身，嘰裡呱啦說了幾句什麼，對方臉上露出驚喜的神色，一俯首，將手中的白巾高高舉起。怎麼接受哈達，徐衛還是知道的，也俯下頭去，等對方給自己掛在脖子上。
誰知，他卻想錯了。那羌漢等他一俯首，就將達呷裹在他的頭上。後頭的衛士們一看，全都怔住了。因爲在漢人的習俗裡，只有喪失考妣，纔會頭纏白布，披麻戴孝。
原來，在藏人的傳統中，最先哈達並不是禮巾，它是吐蕃君臣高官所纏的頭巾。頭部是人身至高無上的器官，纏在頭上的頭巾是全身飾物中最高尚的飾物。當遇到尊敬的人時，解下頭巾獻給對方，表示頂禮膜拜。
等達呷一獻完，姚平仲就在旁解釋道：“太尉，此乃世襲廓州西面都巡檢使，多嘎阿里骨，他是唃廝囉的侄孫，世代鎮守此地。此番熙河軍東進，他輸送了八百精兵，他的兒子攻金軍壁壘有功，被擢升一級，補修武郎。”
徐衛點頭，那多嘎阿里骨退後兩步，伏拜於地，高聲說着什麼，料想便是見過太尉，或者宣撫相公什麼的。