知樞密院事蘇遲尚未返回，所以今天西府就以三個同知樞密院事中官位最高的童貫爲首，參加東西兩府的集議。
在例行的常起居以官家常感風寒爲由取消後（趙佶現在幾乎天天風寒，所以是常感），兩府宰執都匯聚到政事堂中，共議朝政。
“堂堂的大遼國，竟然就這麼完了。昭義韓似夫的奏章和河東蕭乾的降表，諸位都看過了吧？”
蔡京高坐於中廳正位，將昭義軍節度使韓肖胄的奏章，以及隨同這份奏章一起送到的遼國奚六部大王蕭乾的降表，一起拿在了手中。
他嘆了口氣：“遼國的西京大同府叫金兵佔領了，他們的西京留守耶律淳又不知所蹤，太后蕭氏又保着天雄皇帝遠在大定府。退到河東的蕭乾和遼國軍民都沒了活路，勢窮來歸。不知諸位有何看法？”
童貫長期在朔方領兵，不久之前才被調回開封府出任同知樞密院事的。對於遼國西京道的情況非常瞭解，當下就接過話題道：“蕭幹此人有點本事，不過他是奚部大王，部衆都在大定府一帶，所以難免勢單力孤。咱們不如一邊授予高官厚祿，一邊派遣精兵以援蕭爲名入駐河東，解除蕭部武裝。把河東表裡山河，牢牢掌控在手。”
現在的大宋新軍還是有一定戰鬥力的，朔方、陝西、靈州有大量的授田府兵和騎士，東路新軍雖然沒有那麼多優質的地主富農兵，但是他們的軍官素質可靠。只要朝廷肯稍微放點權，讓營一級的軍官包乾募兵，十八個新軍軍官共一營，有一千八百個新軍軍官就能治百營，年餘便可有八萬強兵。
另外，昭義軍節度使韓肖胄也忠於朝廷。他手下有數萬屢戰屢北的團練兵，也是周軍的模仿者。
不僅挑選軍中的少年才俊去開封府的武學學宮求學，培養成軍中骨幹。而且還在真定府和定州這些被耶律延禧蹂躪過的地盤上推行授田兵役制——這些土地上的豪門地主大多跑路去了開封府或天津市，大量不在籍的土地就被“發現”了。韓肖胄將這些土地都變成了昭義軍的官產，然後分配給團練軍中的兵士，以替代軍餉。
所以幾年發展下來，本來危如巢卵的昭義軍居然有了一點強鎮的苗頭。成爲了拱衛開封府的一支強兵！
還需要一提的是，由於高俅敗死後不少靈州騎士投奔了韓肖胄，所以昭義軍的騎兵也上了檔次。現在也能拉出兩個周式騎兵營了。
除了大力整軍備戰之外，昭義軍這幾年還在努力發展工商業。
唉，都是被逼的！
昭義軍外有強敵，內無沃土，背後的朝廷又不肯全力支持，自然要想盡一切辦法紓解財政困難了。而昭義軍的轄區內，此時正好存在定窯和磁窯兩大瓷器產地。
於是瓷器產業就成了昭義軍的命脈所在，爲了留住定州和磁州的瓷窯窯主和工匠（武好古在整合遼國瓷器產業的基礎上開了灤州窯，還試圖挖定、磁二窯的牆角），昭義軍給出了種種扶植手段。可不敢把人家當肥豬宰了……要不然人家都跑去灤州創業，昭義軍也就該破產了。
在昭義軍的支持下，定州曲陽和磁州觀臺等地，現在都出現了許多商營的大窯，僱傭工匠多達數萬，年產瓷器不計其數。唐河（通過滹沱河注入北流黃河）、漳水之上，一年三季（冬季水淺且凍，不能行船），都能見到運送瓷器的綱船駛往天津。
由於曲陽、磁州瓷器業的大發展，昭義軍的財政也日漸寬裕。也有錢添置軍備，進一步加強軍力了。
另外，在朔方和被遼人佔領的河東州郡之間還有一個府麟路。原本是府州折家控制的半自治的地盤，在遼人入侵後，折家的權力地盤都有了增長。地盤增加了火山軍、保德軍和苛嵐軍。權限則達到了完全自治，自成藩鎮的地步。
在和遼人的鬥爭的這幾年中，府麟軍的實力也鍛煉出來了。吸收了不少淪陷區的勇士，儼然成了精銳。
所以現在宋朝西路有朔方、陝西、靈州、府麟四軍，東路有昭義和朝廷直轄的武學學宮，軍事實力雖然比不上週國、金國，但是拿下蕭乾的那點軍隊並沒有什麼問題。
蔡京也知道河東表裡山河的重要性，但是他也得防着“新黨”的蘇遲、童貫藉着用兵河東的機會竄起。
現在“新黨”已經拿到了主持交趾戰事的權力，如果再用軍事手段得到河東，兩大功勞相加，蘇遲就該拜右相了。
他瞟了童貫一眼，就轉到現在的右相何執中的身上：“伯通，如今遼國崩解，天下大局爲之劇變。道夫認爲朝廷應該趁機入主河東，不知你意下如何？”
“太師，”何執中斟酌道，“不知道遼國的中京道和太后蕭氏最後會落入誰的手中？”
“多半是讓周國得了便宜。”童貫思索着道，“周國得到了中京道也許還要加上大半個西京道的奉聖州，以及上京道潢河以南的草原，土地驟然增加一倍。而且又得到許多牧民和草原……立國的根基愈發牢固了！
如果朝廷不能加快整理擴充新軍，將來一旦和周國開戰，後果不堪設想。”
童貫拿出了“周國威脅論”。想以此作爲擴充新軍，增強新黨力量的依據。
“倒也未必。”
何執中搖搖頭，說：“武好古得到了蕭太后和中京道，就難免被介入草原爭鬥。
而阿骨打在和萌古、阻卜聯盟，襲破遼國西京道後，儼然是北國盟主。所以周國和金國將來必會有一番龍爭虎鬥！
而朝廷，正好從中取利，勿使周金二國決出勝負。只要周金互鬥，朝廷自可安居無恙，是否掌控太原，並不重要。萬一入主太原之事操之過急，將蕭乾逼到金國或周國一邊。朝廷就難免被動了。到時候，朝廷要麼伐金，要麼攻周。這樣周金二國就會決出高下，到時候中原就將大禍臨頭。”
何執中的主張是“舊黨”的觀點，“舊黨”認爲軍事上的努力改變不了宋朝的弱勢。所以上佳的選擇應該是維持“三國”的形勢。現在遼國崩解，金國興起，不如就以“金、周、宋”爲三國。繼續混日子！
而出兵太原很可能會造成蕭幹投金或投周，這樣宋國就不得不和金或周開戰。
三國鼎立的現狀，就會被徹底打破。
童貫搖搖頭，退了一步，道：“朝廷的軍隊開進太原也不等於和蕭幹開戰……蕭幹還是可以當他的並代路安撫使。可以循府州折家例，由蕭家永鎮代州、忻州、憲州、寧化軍。
至於太原、平定軍、汾州和遼州可以再組一個太原府路。由朝廷的新軍進駐。”
這其實是個挺糟糕的法子！
要麼拿下蕭幹，反正宋朝現在也有這樣的實力。然後好好劃分河東的土地，讓功臣戰士都能有所收益。河東的精兵也就養出來了。
要麼乾脆就把太原交給蕭幹，同時把寧化軍、憲州和嵐州打賞給府麟軍。這樣蕭幹滿意，府麟軍也滿意。以後可以靠他們當肉盾。
可是童貫卻採取了一個折中的辦法，把太原和平定收回，再把餘下的遼佔地盤丟給蕭幹，對苦戰了幾年的府麟軍又沒有什麼補償……許多府麟軍中的戰士都是代州、忻州、寧化軍和憲州一帶的豪強。被童貫這麼一弄，他們回不了家鄉，又得不到補償，對朝廷自然不滿。
而失去太原，被攆到代州、忻州、憲州和寧化軍的蕭幹及其追隨者（主要是遼人），自然也不會滿意。
不過童貫也有他的盤算，他是想將太原府的土地用來分配，設置授田府兵。太原府和平定軍的田地、草場在300萬畝左右。省一點分可以安排16000步兵，差不多有20個營了。這樣河東軍就可以重建起來了。
“也好，就這麼辦吧！”蔡京對這個辦法也挺滿意，因爲不少河東豪門，現在都流落開封、洛陽，整天盼着收復家鄉，對蔡京構成了很大的壓力。
如果能夠收回太原，就能發還他們的財產，這幫人也就不會整天喊打喊殺，給蘇遲的“新黨”助威了……
兩府集議終於達成了共識，蔡京正準備討論下一個議題時，門外忽然急匆匆跑進來一個樞密院廣西房的主事。進門後行了一禮，就跑到童貫身邊，一陣嘀咕。童大樞密的臉色頓時就是一邊，低聲罵了一句：“真是混帳！”
“道夫，出了什麼事兒？”蔡京問道。
“交趾國入寇邕州！”童貫鐵青着臉道，“打下了憑祥司、下石西州、上石西州！”
“都是紀憶之惹得禍！”蔡京脫口而出，“現在北面的事情還沒了，南面又惹毛了交趾！該如何是好？”
“兵來將擋，水來土掩就是了！”童貫說，“現在張永錫和楊可弼已經帶人往欽州去了……海路市舶制置司也有兵在交趾沿海的安邦口。不怕什麼的！”