三
四月，宣帝開始了真正意義上的親政。
自後元二年（公元前87年）二月漢武帝病逝以來，霍光主持朝政長達十九年。他這一下甩手走了，西漢王朝如何向前走去，朝廷百官、天下百姓、周邊鄰國，無不觀望着。
此時的朝廷還是沒有霍光的“霍光朝廷”。霍光侄孫樂平侯霍山領尚書事總攬朝政，兒子霍禹擔任右將軍，還有侄孫霍雲、六個女婿都在朝中位居要職，皇太后是霍光的外孫女，皇后是霍光的小女兒，還有一些霍氏家族成員、霍光的心腹親信都在朝廷重要崗位任官。
宣帝親自主持朝政後，沒有高興失持高枕無憂，反而更加勵精圖治。每隔五天，分別召集自丞相以下各部門的主管大臣，聽取他們彙報所負責事務的情況、措施以及對朝政事務的意見，然後再將他們陳述的意見分別下達有關部門試行，並隨後考察、檢驗其功效。如此一來，朝廷機構健全協調，制度嚴密完備，人員配置得當，上下用心盡力，官員們沒有人不能也不抱着苟且敷衍的態度辦事，整個朝政處於正常有序運行之中。
“皇上，臣上的奏章您看了嗎？”御史大夫魏相在彙報完御史府的事後，向宣帝問道。
前幾天，魏相就朝廷人事安排給宣帝上了一道秘密奏章，見宣帝幾天了沒有作出反應，着急之下，便利用皇上約談的機會主動詢問。
“朕看了。”宣帝平靜回道。
“自皇上親自主政以來，朝廷運行流暢有效，大家都紛紛稱頌。自大將軍霍光大人病逝後，大將軍之位已經空缺數月了。”魏相說罷，望着宣帝。
“你說。”
“大將軍之位長時間空缺，臣擔心會引起朝臣爭權。皇上應選任一個大臣爲大將軍，既對有功大臣明示尊崇顯揚，又可鎮撫各諸侯封國。”
“你認爲張安世愛卿最適合？”宣帝反問道。
“對。臣認爲應任命車騎將軍張安世爲大將軍，不要再讓他兼領光祿勳事務。”魏相果斷回答說。
“那誰來擔任光祿勳？”宣帝又問道。
“張安世大人之子張延壽穩重厚道，臣建議皇上任命爲光祿勳兼領宿衛職務。”魏相馬上進言回答。
魏相見霍光死後，霍氏家族仍位高權重，就給宣帝上秘密奏章，名爲安排大將軍職位，實爲打壓霍禹、霍山和霍光兩個負責宮中宿衛的女婿。他知道張安世的哥哥張賀對宣帝有撫養照顧之恩，揣測宣帝有報恩之心，就推薦張安世父子。
宣帝接到魏相的秘密奏章後，正中下懷，他正想通過任用張安世父子來報他哥哥張賀的恩情，更想通過這種安排來牽制霍氏家族，正在思考之中，魏相又來催問，於是決定按魏相的建議辦。
魏相趕忙向張安世透露賣好，張安世一聽，知道宣帝和魏相的真正用意，向魏相拱手致謝後，趕忙進宮面見宣帝，再三堅辭大將軍一職。
“皇上，老臣胡亂聽說，特先來將事情說出，我不先說明情況就不好辦。自己實在是自量不足以居重要官位，繼任大將軍之職。希望皇上裁定可憐我，以保全老臣性命。”張安世跪在地上流淚說道。
宣帝聽了，攙起張安世笑着說：“張愛卿就是太過謙了，你要是不可以，還有誰可以呢？”
“皇上要是不恩准，罪臣就跪在這裡不起來了。”張安世連連跪下叩頭說。
“唉，好吧，朕就應了你。”宣帝攙起張安世說道。
宣帝見張安世態度如此懇切堅決，採取了一個變通辦法，取消大將軍稱號，幾天後，加拜張安世爲大司馬、車騎將軍，兼領尚書事。
張安世的職位與霍光生前一樣，只是將軍稱號有點不同而已，但他知道宣帝的用意，處處小心謹慎，事事從不專主，一切聽從宣帝的旨意，同時特別注意與魏相和許廣漢等不發生矛盾。他知道一旦得罪了魏相、許廣漢等人，他們就會說他是霍光心腹，後果不堪設想……
張安世的
擔憂是對的。魏相很執着，一直在爲削弱打壓霍氏家族動着腦筋。過了一段時間，他又把他想到的一招寫成秘密奏章。爲了讓宣帝重視採納，也爲了讓宣帝不疑心他在泄私憤，奏章上不署上自己的名字，利用宣帝的前岳父許廣漢因女兒封皇后、自己封侯仇恨霍家的心理，通過許廣漢向宣帝遞上這道奏章。
宣帝見是前岳父上的奏章，連忙打開一看，只見寫道：
《春秋》譏諷由貴族世代爲卿的制度，憎惡宋國三代人都做大夫，反對魯國
季孫氏專擅國政，因爲這都使國家陷於危難禍亂之中。我朝自孝武皇帝后元年間以
來，王室子弟能得到俸祿，朝政大事卻都由職權最高的輔臣決定。如今霍光雖死，
但他的兒子仍爲右將軍，侄孫掌管中樞事務，子侄女婿們都身居權要、掌握兵權，
霍光的夫人顯以及幾個女兒都在長信宮門錄有姓名，出入宮禁自由，甚至半夜也能
叫開宮門出入。霍氏一門驕橫奢侈，放縱不羈，恐怕會漸漸難以控制，所以應設法
削弱他們的權勢，消滅他們可能會生出的陰謀，以鞏固皇家的萬世基業，也可保全
功臣的名節家世。
“昌成君，這奏章是誰寫了託您交給朕的？”宣帝一看就知道，自己這位前岳父即使想得到，也無論如何寫不出這奏章，於是就直接問道。
“皇上，是御史大夫魏相大人。”許廣漢知道這瞞不住宣帝，直接回答說。
“這個魏相真是。”宣帝搖着頭說。
“這魏相大人說的對啊！”許廣漢小心看着宣帝的臉色說道。他心裡清楚明白，眼前這位已經不是困境之中需要他家幫助的窮女婿劉病已了，已經是完全掌控朝廷和整個天下的精明大漢皇帝。
“對與不對，朕心裡有數。這奏章的內容一定要保密，您千萬不要告訴他人。”宣帝對許廣漢囑咐說。
“老夫明白。”許廣漢點頭應諾。
許廣漢走後，宣帝叫來魏相故意問道：“魏愛卿，你上奏章怎麼不署名直接送給朕，反而要匿名通過昌成君啊？”
“皇上，霍光大人生前因丞相田千秋兒子一事，曾把我撤職關在獄中，臣怕皇上和同僚認爲我一再上書，是爲了泄私憤報私仇。”魏相神情尷尬地說道。
“哈哈！”宣帝聽後笑着說，“只要真是爲了朝廷，出於公心，哪有什麼可擔心害怕的？”
“皇上，說到上書，臣還有一個建議，不知可講否。”
“你說。”
“皇上，依照慣例，凡上書朝廷都要把奏書寫成兩份，其中一份註明爲副本，由主管尚書事務的人先打開副本審視，如所奏之事不妥，就會把正本擱置起來不上報皇上。臣認爲這種規定有一個很大的弊病，就是容易讓居心不良的人阻塞言路，從而矇蔽皇上。”
“是啊，愛卿說的很對。那你說如何改進？”宣帝高興地站起身來，打斷魏相說道。
“臣建議取消奏章副本，所有上書奏章不經尚書主管官員開閱，全部原本原樣轉報給皇上。”魏相脫口而出。
“好。”宣帝認爲魏相的建議很對，立即下詔取消奏章副本，並給魏相加官給事中。
宣帝在重視朝廷機構、人員、運行機制調整改革的同時，極爲重視州刺史、郡太守、封國丞相等高級地方官吏的選拔任用。他對丞相韋賢、張安世、霍禹等人說道：“老百姓之所以能夠安居樂業，沒有憂愁怨恨，主要就在於朝廷爲政施策公平清明，處理訴訟合乎情理。能與朕一起做到這一點的，不正是那些優秀的郡太守和封國丞相等二千石官員嗎？”
“皇上英明。”丞相韋賢拱手說。
“皇上有什麼詔示？”張安世問道。
“凡郡太守和封國丞相等二千石官員到崗任職前，朕一定要親自面見，請二位愛卿注意安排並提醒朕。”宣帝回答說。
凡是選拔任用的高級地方官吏，宣帝一一親自召見詢問，觀察其言行舉止、抱負打算，隨後再跟蹤考察他到任後的所作所行，看是否與他當初說的一樣。凡查出言行不一的，便責成相關官員追究原因何在。
渤海郡每年出現饑荒，盜賊並起，而時任郡守卻一直不能有效治理。丞相韋賢、御史大夫魏相推薦龔遂可以勝任，宣帝於是讓龔遂擔任渤海郡守。
龔遂已七十多歲，宣帝任用前召見龔遂，見他個子矮小，與他所聽到的形象不大相符，內心裡一下就有點看不起他了，於是擔心問道：“龔大人，渤海郡動盪不安，朕非常擔憂。請問愛卿去後打算採用什麼辦法來平息那裡的盜賊，實現那裡的長治久安呢？”
龔遂從宣帝臉上表情看出了宣帝的心思，他平靜自信地說：“皇上，海濱離朝廷遙遠，未蒙聖上教化，那裡的百姓爲飢寒所困擾而當地官吏卻不加憫恤，所以使得海濱百姓被迫鬧事，好像幼兒盜竊兵器，戲弄於池畔一樣，並非有意爲亂。”龔遂停了停，接着向宣帝反問道，“現在皇上您打算讓我以武力制服他們呢，還是讓我用德化安撫他們使他們得到安定呢？”
宣帝聽到龔遂的問話，微微一笑，非常高興回答：“朕選派有德行的人去治理，肯定是打算用德化安撫，使他們得到安定。”
宣帝的話音一落，龔遂就接着說：“微臣我聽說治理叛亂的人就好像清理沒有條理的繩子，不能心急；只能一步一步地來，然後纔可以治理。我希望朝中丞相、御史不要用法令條文來限制我，讓我完全能見機行事。”
“哈哈，人還沒去就在要權啊！”宣帝聽後笑道，“行。”宣帝當場答應，並賜給他黃金和專車。
龔遂到達渤海地界，郡中官吏聽說新太守到來，派兵迎接，龔遂將護送迎接的人全都打發回去，立即下發文書到所屬各縣，要求全部撤回追捕盜賊的官吏，宣佈凡手執兵器的人定爲盜賊一見就抓，所有手持鋤鐮等農具的人都是善良百姓，官吏不得盤查過問，更不要抓捕。
郡內許多搶劫擄掠的盜賊團伙，聽到龔遂的命令後馬上解散，放棄兵器而手持鋤鐮回家種田。隨後，龔遂要各縣打開糧倉將糧食分給貧民，選拔起用有德行的官吏到各地安撫管理百姓。
龔遂到各地視察，發現風俗奢侈，喜從工商，不務農事，於是親自施行節儉以作表率，並鼓勵百姓致力於農桑，規定每一個人必須種植一棵榆樹、一百棵薤、五十棵蔥、一畦韭，每一家餵養兩隻母豬、五隻雞。見有人攜帶刀劍，便讓他們賣劍買牛，賣刀買犢。
經過治理，渤海郡內每家都有積蓄，吏民都很富裕，官司逐年減少，動亂完全平息，百姓安居樂業。
重災區渤海郡尚且穩定發展，宣帝完全統治的整個國家可想而知。
沒有霍光主政，太陽仍正常升起，地球仍正常運轉，天下官民不再擔憂，周邊鄰國不敢小視，西漢順利完成了兩個時代的交替。