上諭中有一句：“一切政務仰蒙兩宮皇太后躬親裁製。”
東太后皺了皺眉頭，問：“他們能同意嗎？”
西太后狠狠地說：“只要姐姐你鈐印，他們不同意也得同意，哼，看誰的手腕強硬。”
東太后不再說什麼，她拿出了“御賞”印，西太后令御前太監即刻加印，自己的“同道堂”蓋在諭訖。聖旨下達後，恭親王奕悄悄地對他的岳父桂良說：“西太后親擬諭旨，強調‘皇太后躬親制裁，鐵女人也。’”
桂良安慰女婿奕：“王爺，雖然她集大權於一聲，但你是議政王，一人之下，萬人之上也。罷了，不要和她爭高低，先穩住局勢，她一個女人家成不了什麼氣候的。有朝一日，王爺會揚眉吐氣的。”
岳父的一席話，化解了奕心中的不快。此時的恭親王必須藉助兩宮太后的影響，已實現自己議政王的真正價值。
咸豐十一年十月，陽光燦爛，冬風中並不帶有多少的寒意，京城皇宮裡喜氣洋洋，文武百官脫去一百多天的孝服，換上了嶄新的官府。他們準備舉行小皇帝載淳的登基大典，頒詔天下，以新年，即公元一八六二年爲“同治元年”。
經過大臣們多日的籌備，小皇上的登基大典，場面宏大而隆重。人人笑逐顏開，慶祝新的朝代的開始。恭親王奕並不比其他人顯得更高興，雖然他比幾個月前的權利大多了，但他更明白，皇侄兒載淳正式登上皇帝的寶座，無非是幼帝從暗地裡的傀儡變成了公開的傀儡。他的生母葉赫那拉氏名正言順的代替小皇上行駛職權，一旦西太后鞏固了政權，恐怕很難再左右她。
所以，載淳登基大典之際，恭親王奕顯得憂心忡忡。當小皇上登基大典在紫禁城太和殿舉行之時，有兩個人倍感興奮着，一個是載淳本人，一個是他的生母葉赫那拉氏。
小載淳頭戴皇冠，身穿小龍袍在亮閃閃的硃紅漆鍍金的御座上即位。鞭炮齊鳴，頒行傳位遺詔，王公大臣向六歲的小皇上行三拜九叩禮，禮部官奉召到天安門宣讀，佈告天下：大清進入了同治時代。小皇上看看坐在他身後的兩宮太后，又看看跪在下面的羣臣，他高興極了。當恭親王奕率領羣臣向幼帝行大禮之時，小皇上見是他的六皇叔、七皇叔及其他的大臣向自己有是跪，又是叩，他覺得十分的好玩。他坐在龍椅上搖頭晃腦，一會兒向六皇叔擠擠眼，一會兒向七皇叔深深舌頭。
東太后見狀，連忙小聲的說：“皇上，規矩些。”
小皇上果然和聽話，他回頭想東太后小聲的說：“皇額娘，今天不用去上書房讀書了嗎？”
小皇上一擡頭，看見親額娘正用嚴厲的目光朝着自己，他嚇得連忙做好，心裡想：“登基真好玩，登基不用去上書房，那我天天都願意登基。”
六歲的小兒遊戲一般的登上了皇位，他焉能不興奮。與此同時，他的生母西太后也是興奮無比，她望着單墀下跪着的羣臣，心裡想：“我葉赫那拉氏有今天，不知道是多少屈辱與辛酸換來的。不過，這一切的一切都已經成爲歷史。從今天七，我要風得風，要雨得雨。兒子是皇帝，我還有什麼是得不到的！啊！人生好滋味啊！”
小皇上登基大典剛結束，便諭令大赦天下，併發了一道諭旨，諭旨雲：“朕奉母后皇太后、聖母皇太后懿旨，現在一切政務均蒙兩宮太后躬親裁決，諭令議政王軍機大臣遵行。唯擅擬諭旨，仍應作爲爲朕意，宣示中外。自宜欽造慈訓。嗣後議政王軍機大臣繕擬諭旨，著仍書朕字，將此通諭中外知之。”
由此可見，政變後小皇帝的地位明顯的下降了。原來是八位顧命大臣諭旨，完全以小皇帝的名義，而從此以後，所有諭令都要加上“朕奉母后皇太后、生母皇太后懿旨”的字樣。其實，兩宮太后由原來的幕後，已經走到了前臺。諭旨初頒，權臣愕然。可是，片刻間，人羣鼎沸，羣臣口呼：“皇上聖明，皇上萬歲，萬歲，萬萬歲！”
“衆愛卿免禮平身”
六歲的小皇上儼然像個天子，羣臣又愕然，轉而又口呼：“皇上聖明，皇上萬歲，萬歲，萬萬歲！”
完成了幼帝的登基大典，下一步便是兩宮太后舉行垂簾聽政大典。日子定在咸豐十一年十一月初一。這日天氣格外晴朗，冬日的陽光溫暖而柔和，西太后用過早膳，讓心腹宮女小杏兒爲她精心梳理打扮。今日，她要在羣臣面前正式登場，亮相，心裡不免有些緊張。
小安子早早的來到了儲秀宮，他要溫習每日的“功課”——大早向主子西太后道一聲“吉祥”
“太后吉祥”
小安子的聲音格外柔美，西太后高興的說：“狗奴才，今天小心着些，別讓皇上大殿之上令你學狗地上爬。”
“主子，只要皇上高興，只要主子您高興，別說在大殿之上學狗地上爬，就是在天安門前學狗地上爬，奴才也幹。”
被小安子這麼一逗樂，西太后的心裡不那麼的緊張了，她穿好宮服，準備上殿，小安子奉承一句：“主子今天真漂亮。”
西太后見宮女不在左右，便點了一下小安子的額頭，笑着說：“今日要的是莊重，不是漂亮。”
小安子連忙說：“奴才該打，奴才連主子凝重、端莊的美貌都看不出來，該打、該打。”
“好了，好了，別耍嘴皮子了，好好呆着。告訴御膳房，午膳準備的豐盛一些，哀家要喝兩杯，就喝古井酒。”
“嗻”
西太后一臉的笑容，她乘着大轎子到了太和殿，參加垂簾聽政的大殿。今天的場面雖然不及小皇帝登基大殿宏偉，但更具有實際性的意義。百官雲集，冠蓋華麗、朝珠補褂、容光煥發，一拍喜氣洋洋的景象。
兩宮太后端坐在黃紗屏後，奕率文武百官向她們朝賀。東太后露出了慈祥的笑容，西太后露出了得意的笑容。坐在她們前面的小皇帝載淳，不由自主的迴轉頭來看看他的兩位皇額娘，他犯下兩位皇額孃的眼裡都喊着淚花，他剛想開口問爲什麼，只見東太后瞟了小皇上一眼，載淳立刻回過頭去，端坐在龍椅上。
小小的他怎麼能明白兩宮太后此時此刻的心情。東太后喊着眼淚告慰先帝：“先帝，我們孤兒寡母總算有了指望，你在天之靈保佑我載淳穩坐江山。”
西太后更多的是激動，她禁不住熱淚盈眶，往日的淒涼，今日的歡快，全寫到了她的臉上。她告訴自己：“那拉氏，沉住氣！別這麼激動。以後的路還很漫長，很漫長。”
聽政要垂簾，是講究男女有別。以往逢元日、萬壽節、千秋節等節日，文武百官拜賀天子時，皇后便端坐在黃紗屏風後，接受大臣們的三跪九叩之禮。如今兩宮太后臨朝，不可避免與大臣們見面，也只好“垂簾”，宣諭、奏事都必須隔着簾子進行。
兩宮太后“垂簾”聽政，是大清歷史上未曾有過的新鮮事兒，這幕“劇”的總導演是一些，總編劇是西太后。在這場遊戲裡，西太后與恭親王奕各得其所。爲了共同的利益，他們在同治初年走到了一起，這樣互相利用的關係一直保持了好多年。
兩宮太后垂簾聽政後，恭親王奕緊密配合西太后，開始行使他的職權，重組軍機處，使新組的軍機處直接爲兩宮太后服務。
以恭親王奕爲首的新組軍機處，又六個人組成，這幾個人的情況，西太后瞭如指掌，她讓奕放開膽子，大刀闊斧的幹了一番事業，扭轉咸豐皇帝末年混亂的朝政。
軍機處的首要大臣是奕的岳父——大學士桂良，其次是沈兆霖、寶鋆、曹毓英、文祥、和李棠階。作爲軍機處首席軍機大臣的奕，他即使兩宮太后之下的第一人——議政王，又是宗人府的宗令、總管內務府大臣，可以說，他幾乎包攬了一切大權。
自從咸豐皇帝登基以來，奕一直未得到重用，他空有才幹，無處施展。終於，咸豐皇帝歸天了，六歲的皇侄兒載淳即位，兩宮太后重用恭親王。果然，奕不負重望，他主次軍機處日常事務，每件事情都辦的非常的得體，以至於兩宮太后甚感離不開恭親王。
咸豐皇帝年間，太平軍在江寧建立了天朝，洪秀全被起義軍尊爲“天王”，大清朝廷便惶恐不安。多少年來，朝廷傾注全力肅剿起義軍，到了同治年間，起義軍仍佔據江寧一帶。連年戰亂，加之旱澇災害不斷，大清國庫早已經空虛，戶部、內務府難以支撐。對此，西太后深感頭疼。
恭親王奕爲了扭轉這個局面，他果斷的做出了決定，在全國範圍內盪滌貪官污吏，逼迫貪官污吏將私吞的銀子“吐”，出來，以充實國庫。