2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。“一帶一路”戰略倡議的提出，順應了世界經濟多極化發展的需求。當今世界，尤其是金融經濟危機後的世界經濟發展緩慢，多邊國際合作步履蹣跚，而區域經濟合作一體化卻日益興盛。目前全球159個國家中，已有158個參與到區域經濟一體化組織中。“一帶一路”順潮流而動，成爲全球經濟發展動力的新引擎。
國際、國內經濟新格局
長期以來，發達國家是推動世界經濟發展的重要力量，但是全球金融經濟危機的影響使世界經濟格局發生了顯著變化。發達國家提供的世界經濟增長貢獻已經轉爲弱勢，新興經濟體則開始走向前臺。以“金磚國家”爲代表的新興發展中國家經濟增長較爲強勁，成爲引領世界經濟復甦的中流砥柱。據統計，2014年，“金磚國家”——中國、巴西、俄羅斯和印度，GDP總量世界排名分別爲第二位、第七位、第九位、第十位，它們的經濟總量之和佔全球總量的21.5 %。鑑於它們對於世界經濟的貢獻，這些新興經濟體的國際話語權也相應有所提高。例如在世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織中，新興經濟體的投票權有所增加，由新興經濟體加入的G20取代了G8等，都體現了新興經濟體的話語權。
從整體看，新興經濟體的話語權遠遠落後於它們對於世界經濟的貢獻，這主要是以歐美髮達國家爲首建立起來的經濟規則所決定的。尤其是美國等西方發達國家，操縱世界經濟貿易規則，制定有利於他們自己的利益與需求的國際經濟規則，新興經濟體受這些現有規則的限制，話語權相對落後。新興經濟體在沒有能力去改變這些規則的時候，只能適應規則，進行自我調整，在適應現有經濟規則的前提下，爭取更多的話語權，爭取國際經濟規則朝着公平、公正、平等、合理的方向發展。
區域經濟一體化已經成爲世界經濟發展的潮流。在經濟全球化的發展過程中，各個國家爲了實現經濟穩定增長，區域經濟一體化是必然選擇。各國都有意通過強強聯合，強弱互補，加快區域一體化建設，實現市場、資源等優化配置，謀求在經濟新格局下佔據一席之地。尤其是經濟危機以後，地區經濟一體化浪潮不斷，世界各地紛紛建立起各種形式的自由貿易區、共同市場、共同體等。
由此可以預見，未來國際經濟關係將由區域間經濟的發展取代國與國之間經濟的較量，全球之間的貿易規則制定、金融體制衝突與協調將主要由區域內的各個經濟體來決定，這是新興經濟體國家樂於見到的願景。
在國內，當前經濟改革已經進入深水區和攻堅階段，原有的人口紅利隨着經濟的發展優勢已不復存在，改革迫在眉睫，亟須找到新的經濟突破口，通過更高水平的開放，“倒逼”國內的經濟改革。我國經濟發展遭遇“瓶頸”，主要是由於國內經濟發展不平衡、產能過剩等原因造成的。在產業發展上，無論是傳統行業的鋼鐵、水泥、煤
炭等，還是光伏、風電等高科技產業，均不同程度地出現了產能過剩。生產企業高賦稅以及名目繁多的行政事業收費，使得生產成本過高，企業利潤下降，不利於企業長期的發展。在市場上，准入門檻依然很高，行政色彩較爲濃重，制約了企業資源的勞動力、資本、土地、能源、環境等的有效配置，降低了居民收入，再加上社會保障體系不夠健全，很多居民習慣做預防性儲備，金融市場改革滯後，最終導致居民消費熱情不高，內需不足。
因此，黨的十八大提出，全面提高經濟開放水平，爲適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。黨的十八屆三中全會更是提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資准入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。
這些都說明，“一帶一路”是我國擴大和深化對外開放的需要，在“一帶一路”的建設中，一貫堅持對外開放的基本國策，構建全方位新的經濟格局，深度融入世界經濟體系當中。
貿易投資新格局
世界金融危機以後，世界經濟脆弱不堪，恢復緩慢，以中國爲代表的新興經濟體成爲世界經濟發展的新引擎，國際貿易格局和多邊貿易規則正在進行重新調整。發達國家財政緊縮，在高福利政策影響下，“去槓桿化”仍在繼續。美國經濟復甦緩慢，歐債危機遠未解決，世界經濟一片低迷。但是與此同時，新興經濟體發展方興未艾，新一輪區域貿易自由開展得如火如荼。由金融危機帶來的產業革命和高科技發展，競爭空前激烈，各國紛紛搶佔戰略制高點。一些國家爲了保護本國就業環境，支持國內行業發展，紛紛實行貿易保護主義，在國際貿易中設置保護壁壘，尤其是針對新興經濟體的反傾銷、傾向性補貼和設置障礙的審查等貿易保護形式，致使貿易摩擦不斷。世界經濟復甦在這種大環境下，存在着整體或者局部的不確定性，一些國家和地區的貿易保護主義則會愈演愈烈。
全球雙邊貿易投資協定有半數隨時進入終止狀態，國際貿易投資準則處於戰略調整重塑期。美歐大國致力於推行以自己爲主導的雙邊、多邊合作平臺，試圖在新的國際貿易規則制定中處於主導地位。雖然新興經濟體隨着國家實力的增強，圍繞世界貿易組織和國際貨幣基金組織等投票權和話語權有所增加，但是在G20的平臺上，西方發達國家仍然不願意讓這些新興經濟體享受經貿規則的制定權。它們不願意看到新興經濟體成爲一支與發達國家相抗衡的經濟力量，因此在雙邊和多邊貿易自由化的談判中仍然困難重重。多哈回合貿易談判的舉步維艱真實地反映了這一現實。
多哈回合貿易談判的宗旨是促進世貿組織成員削減貿易壁壘，通過更公平的貿易環境來促進全球，特別是較貧窮國家的經濟發展。主要包括削減農業補貼、削減農產品進口關稅及降低工業品進口關稅三個部分。但是
因爲各國發展不平衡，利益訴求不同，所以發達國家與發展中國家在農產品及非農產品方面關於市場準入產生了分歧。美歐等發達成員的主要目標是進一步打開發展中成員的工業品和服務市場，而發展中成員則希望美歐降低農業補貼並開放農業市場。如何達成一項平衡的協議，使各方均得到好處而又儘量避免損失，就成了談判中的最大難題。
爲了緩解貿易壁壘，歐盟和美國正在籌備啓動歐美自由貿易談判協定，成立橫跨西太平洋和大西洋的兩大自貿區。歐盟與日本也在展開自貿區的談判，制定新的更高的准入規則，這些自貿區必定會對全球貿易和經濟格局產生深遠的影響。這些自貿區的建立相對於多哈回合談判，覆蓋面更加廣泛，不僅有農產品，還包括金融業、服務業、知識產權保護等。這些自貿區成員之間實行零關稅，實行貿易平等等原則，但是高標準的准入機制，使得很多國家望而卻步，尤其是發展中國家。“一帶一路”戰略的提出與實施正好解決了這些問題。“一帶一路”戰略的實施，可以推動沿線國家實現經濟協調，實現更高層次、更廣泛的區域合作。
能源變化新格局
能源被稱爲經濟發展的血脈，尤其是石油天然氣等傳統能源。新興國家的崛起對於能源有巨大的需求。根據《BP2030世界能源展望》的預測，未來30年，全球新增人口的75 %都集中在亞太和非洲，中國和印度未來人口將佔到世界人口總數的40 %，人口增長意味着能源的巨大消費。發展中國家經濟增速和人均收入等增速都高於發達國家，以中印爲代表的新興經濟體，隨着工業化、城市化進程的發展，對於能源的需求日益旺盛。據《經合組織（OECD）國家能源需求報告》顯示，2000—2011年，短短十年間，全球能源消費的87 %集中用於中印，可見能源消費對於新興經濟體的重要性。而發達國家經濟放緩，增長乏力，因此對於能源需求呈下降趨勢。加之國內各種新的能源替代傳統能源，使得石油、天然氣等購買力下降。由此證明，全球能源消費格局從發達的歐美地區轉移到亞太地區，新興經濟體成爲石油等傳統能源消費漲幅最快的地區。
傳統能源大國，隨着科技的提升，能源產量也開始發生變化。以石油輸出國組織爲首的能源國家石油產量增幅開始下降，除了因戰爭等原因影響外，還有就是許多新能源國家的崛起改變了舊的能源生產格局。
隨着新技術應用到能源方面，能源結構趨於多元化發展。世界能源歷史發展在薪柴時代、煤炭時代、石油時代之後，傳統不可再生能源逐漸開始減少，水能、核能、風能、太陽能等均被廣泛利用。2008年年底以來，全球的風力發電累積裝機容量平均年增長21.4 %，裝機容量在過去十年增長了8倍，而亞太地區連續六年成爲全球最大的風電市場。據國際能源署預測，2035年的全球能源中，可再生能源增長將達到30 %，佔全球能源總量的45 %。可以說，可再生能源幾乎可以和不可再生能源平起平坐。“一帶一路”沿線國家，在能源方面的合作，能爲亞太地區能源需求大戶提供所需的能源。
（本章完）