第一章 “一帶一路”的戰略構想_第四節 “一帶一路”戰略構想的基本原則

古代絲綢之路使歐亞兩大文明相互交融、兩地人民的商貿往來和人文交流,爲歐亞友好和平奠定了基礎。現代絲綢之路繼承先輩精神,使古絲綢之路重煥光彩。“一帶一路”戰略構想的提出,是絲綢之路精神的薪火相傳,是促進沿線各國繁榮發展的重要紐帶,是東西方交流合作的象徵。

“一帶一路”戰略的共建原則

推進“一帶一路”建設是中國擴大和深化對外開放的需要,也是中國和亞歐非及世界各國合作共贏的需要,中國願意在推進“一帶一路”建設中,承擔力所能及範圍內的更多責任與義務,爲人類和平發展做出更大的貢獻。中國在推進“一帶一路”戰略中應該遵循怎樣的共建原則呢?

第一,恪守聯合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則,即尊重各國主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、和平共處、平等互利。

千百年來,絲綢之路傳承着“和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏”的精神,一代代絲路來往的商旅,推進了人類文明的進步,它是絲路沿線各國人民共有的歷史文化遺產。在新的歷史時期,絲綢之路被中國政府重新倡議,這一重大戰略的提出,是古絲綢之路精神的傳承,更是中國擁抱世界、融入世界經濟體系大家庭的最好見證。中國推進“一帶一路”戰略,嚴格恪守聯合國憲章的宗旨和原則,遵守和平共處五項基本原則,通過共商、共建、共享來實現“一帶一路”願景,來達成命運共同體。“一帶一路”建設不但不會替代現有合作機制和倡議,而且還會推動沿線國家實現發展戰略相互對接與優勢互補。“一帶一路”建設始終秉持開放包容、互利共贏的理念,不是中國一家獨奏,而是沿線國家的大合唱。

第二,堅持開放合作。“一帶一路”相關的國家基於但不限於古代絲綢之路的範圍,各國和國際、地區組織均可參與,讓共建成果惠及更廣泛的區域。

“一帶一路”是在後金融危機時代,由中國政府提出的國際合作倡議。中國作爲推動世界經濟增長的重要力量,將自身的優勢、技術與資金優勢、發展經驗轉化爲市場與合作的優勢,是中國推進全方位開放的結果。“一帶一路”以古代絲綢之路和海上絲綢之路沿線國家爲主,並拓展、延伸到其他國家,多爲發展中國家和新興市場國家,也包括髮達國家。“一帶一路”開放包容的經濟合作倡議,不限國家,不是一個實體,不搞封閉機制,有意願的國家和經濟體都可以參與進來,成爲“一帶一路”的支持者、建設者和受益者。今天的世界是貿易自由化、投資便利化和信息數據化等全面開放的世界,任何一方有優勢只是相對的,中國和沿線相關國家都可以進行合作,享受“一帶一路”所帶來的市場紅利。在“一帶一路”共同的倡議下,大家可以揚長避短,把握時機,順勢而爲,搭乘中國經濟的便車。

第三,堅持和諧包容。倡導文明寬容,尊重各國發展道路和模式的選擇,加強不同文明之間的對話,求同存異、兼容幷蓄、和平共處、共生共榮。

今天世界的全球化,是世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化綜合發展的結果。在地球村這個大家庭裡,人類社會越來越朝着安危與共、榮損相依的命運共同體邁進。“一帶一路”正是順應這一歷史潮流的發展提出的倡議,它摒棄不同社會制度的偏見,打破意識形態的樊籬。無論沿線國家是社會主義國家還是資本主義國家;無論是信仰佛教、基督教,還是信仰伊斯蘭教;無論是認同西方價值觀的,還是秉承東方理念的,都可以拋開舊習,進行合作。“一帶一路”就是來化解這些差異,在平等的文化認同框架下談合作、促發展。沿線國家在國家發展戰略、規劃、標準、技術等方面相互對接,在求同存異基礎上相互協調,發揮各自的優勢和潛力,爲建設共同發展的世界緊密合作。

第四,堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則,充分發揮市場在資源配置中的決定性

作用和各類企業的主體作用,同時發揮好政府的作用。

“一帶一路”是沿線國家共同推進的一個系統工程,要求必須堅持市場化運作,遵循市場規律和國際通行準則,發揮在市場資源配置中企業的主體性作用。“一帶一路”沿線國家國情複雜,特點不一,因此必須發揮好政府的作用,只有政府主導推進,才能引導沿線各國進行國家和地區間的資源配置。如果政府做不好示範、引導和服務,經濟社會資源就得不到有效配置。加強“一帶一路”建設工作的統籌協調,特別是開好局、發揮好政府的作用特別關鍵。政府要引導以市場化的方式來運作“一帶一路”的建設項目,使企業成爲主體,重視引入民營資本,促進各國企業間的合作。調動社會各個部門、各種資源參與“一帶一路”的建設,政府部門要做好服務,金融部門要做好資金支持。同時,“一帶一路”也要實行現代商業模式,尤其是電子商務、智能海關等模式,使網上絲綢之路和實地絲綢之路完美結合,這不僅將拉動中國的製造業發展,而且還會造福沿線各國人民。中國政府成立了推動“一帶一路”建設工作領導小組,以加強發揮政府的作用。領導小組涵蓋了發展、改革、政策、外貿、金融、外事等衆多部門的相關領域。

第五,堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切,尋求利益契合點和合作最大公約數,體現各方智慧和創意,各施所長,各盡所能,把各方優勢和潛力充分發揮出來。

共同發展是“一帶一路”的根本屬性。“一帶一路”沿線國家主要是新近崛起的新興市場,大部分屬於發展中國家,處於工業化、城市化起步和發展階段,急需建設資金,技術短缺,經驗缺乏。“一帶一路”國家的共同利益在於走出衰退、加快復甦、整合資源、實現共同發展。“一帶一路”旨在建立一個共同發展的包容性平臺,挖掘各方優勢和潛力,推動沿線國家之間實現優勢互補和經濟整合,通過互聯互通,實現合作共贏。“一帶一路”戰略的提出,有利於人文與金融的合作,依據沿線國家不同的發展情況,創新合作形式,充分達到資源的合理配置、有效整合,發揮各自經濟體的優勢,實現互通有無、合作共贏和共同發展的目標。“一帶一路”戰略的提出,契合了沿線國家的共同需求,是國際合作的新平臺,爲不同經濟體之間打開了機遇之窗。

合作的框架思路

傳統絲綢之路主要以商貿、人文、經濟往來爲主,但在新的歷史條件下,“一帶一路”戰略不單單繼承傳統,更主要的是打造命運共同體。在“一帶一路”沿線各國的推動下,形成了六大經濟走廊,構建了“一帶一路”的基本框架。

第一,新亞歐大陸橋經濟走廊。

新亞歐大陸橋又名“第二亞歐大陸橋”,是從中國的江蘇連雲港市到荷蘭鹿特丹港的國際化鐵路交通幹線,中國國內由隴海鐵路和蘭新鐵路組成。大陸橋途經江蘇、安徽、河南、陝西、甘肅、青海、新疆7個省區,65個地、市、州的430多個縣、市,到中哈邊界的阿拉山口出國境。出國境後可經3條線路抵達荷蘭的鹿特丹港。中線與俄羅斯鐵路友誼站接軌,進入俄羅斯鐵路網,途經阿克鬥亞、切利諾格勒、古比雪夫、斯摩棱斯克、佈列斯特、華沙、柏林,達荷蘭的鹿特丹港,全長10900千米,輻射世界30多個國家和地區。新亞歐大陸橋穿過我國東、中、西三大地段,經過亞歐大陸多數國家,其走向和古絲綢之路一致,被稱作“現代絲綢之路”。

新亞歐大陸橋的東西兩端連接着太平洋與大西洋兩大經濟中心,基本上屬於發達地區,但空間容量小,資源缺乏。而其中間地帶除少數國家外,基本上都屬於欠發達地區,但空間容量大,資源豐富。新亞歐大陸橋通過區域,在經濟上具有較強的相互依存性與優勢互補性,蘊藏了非常好的互利合作前景。亞太地區經濟的迅速增長,越來越需要開拓歐洲市場;而歐盟爲謀求發展也需要到亞太地區尋求貿易伙伴,選擇投資對象,亞太與歐洲的雙向輻射越來越明顯。新亞歐大陸橋的發

展,爲沿橋國家和亞歐兩大洲經濟貿易交流提供了一條便捷的大通道,對於促進陸橋經濟走廊的形成,擴大亞太地區與歐洲的經貿合作,促進亞歐經濟的發展與繁榮,進而開創世界經濟的新格局,具有重要意義。

第二,中蒙俄經濟走廊。

國家主席習近平2014年9月11日在出席中俄蒙三國元首會晤時說,中方提出共建絲綢之路經濟帶倡議,獲得俄方和蒙方積極響應。可以把絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接,打造中蒙俄經濟走廊。中蒙俄經濟走廊分爲兩條路線:華北地區從京津冀到呼和浩特,再到蒙古國和俄羅斯;東北地區從大連、瀋陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。打造中蒙俄經濟走廊,有利於加強三方鐵路、公路等基礎設施實現互聯互通,推動通關和運輸便利化,促進過境運輸合作、三方跨境輸電網建設,開展旅遊、智庫、媒體、環保、減災救災等領域務實合作。

第三,中國—中亞—西亞經濟走廊。

中國—中亞—西亞經濟走廊,從新疆出發,抵達波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島,主要涉及中亞五國(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦)、伊朗、土耳其等國。中亞位於歐亞大陸的中心,是絲綢之路的樞紐,中亞和西亞不僅是全球能源輸出國,還是東西方文化交流的重要通道。西亞是溝通大西洋和印度洋間的交通樞紐。中西亞經濟走廊建設建立了一條新的橫貫歐亞大陸的經濟大動脈,更滿足了我國能源等方面的需求及中西亞各國和地區的經濟結構調整與基礎設施建設等。

第四,中南半島經濟走廊。

中南半島經濟走廊,東起珠三角經濟區,沿南廣高速公路、桂廣高速鐵路,經南寧、憑祥、河內至新加坡,將以沿線中心城市爲依託,以鐵路、公路爲載體和紐帶,以人流、物流、資金流、信息流爲基礎,加快形成優勢互補、區域分工、聯動開發、共同發展的區域經濟體,開拓新的戰略通道和戰略空間。

第五,中巴經濟走廊。

中巴經濟走廊,起點在新疆喀什,終點在巴基斯坦瓜達爾港,全長3000千米,貫通南北絲路關鍵樞紐,北接“絲路經濟帶”、南連“21世紀海絲之路”,是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的貿易走廊。“中巴經濟走廊”被描述爲“一帶一路”交響樂中的“第一樂章”。從中巴能源需求看,“中巴經濟走廊”從陸路開闢了通向中東的門戶,以此爲樞紐,可把中國、波斯灣和阿拉伯海連接起來,開闢一條繞過馬六甲海峽的內陸能源通道。從更宏觀的角度看,建設中巴經濟走廊,不僅對中巴兩國發展具有強大推動作用,優化巴基斯坦在南亞的區域優勢,有助於促進整個南亞的“互聯互通”,更能把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經濟、能源領域的合作緊密聯合在一起,形成經濟共振,其建設將惠及近30億的人口。

第六,孟中印緬經濟走廊。

孟中印緬經濟走廊,是2013年5月國務院總理李克強訪問印度期間提出的倡議,得到印度、孟加拉國、緬甸三國的積極響應。孟中印緬地理相鄰,友好交往源遠流長,四國同爲發展中國家,經濟互補性強,合作基礎良好,發展潛力巨大。當前,四國都處於發展經濟、消除貧窮和改善民生的關鍵階段,面臨加快經濟轉型升級的緊迫任務。孟中印緬經濟走廊輻射作用將帶動南亞、東南亞、東亞三大經濟板塊聯合發展。隨着區域經濟一體化步伐的加快,四國發揮地緣優勢,進一步鞏固政治互信、深化投資貿易、促進互聯互通和加強人文交流顯得更爲重要。

六大經濟走廊中,中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊是優先推進的兩個項目,是中國與中亞、南亞、中南亞國家發生緊密聯繫的大通道。中國是亞歐大家庭的一員,中國的發展與亞歐的整體發展密不可分。中國提出的“一帶一路”倡議得到沿線國家積極響應,已成爲兼顧各方利益、反映各方訴求的共同願望。

(本章完)

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