“一帶一路”由沿線國家共商共建，成果共享，符合沿線各國利益。
“一帶一路”戰略的合作機制
“一帶一路”戰略以合作共享爲基本理念。“一帶一路”由中國倡議，卻非中國自己的事情，也非中國一國可以實現。與世界以往的區域一體化戰略相比，“一帶一路”倡議不是一種單向性援助。“一帶一路”沿線國家涵蓋亞洲、歐洲、非洲共60餘國，各國經濟社會發展狀況不同，文化理念各異，各自訴求不同。中國要與沿線國家一道，按照共商、共建、共享的原則，不斷充實完善“一帶一路”的合作內容和方式。
“一帶一路”戰略以雙邊關係爲重要抓手。進入21世紀，中國提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”思想，積極落實“以鄰爲伴，與鄰爲善”的政策，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，建立了各種雙邊機制。根據合作內容不同設置各種聯委會，如中國—東盟科技聯委會、中國—東盟自貿區聯委會、中國—孟加拉經貿聯委會、中國—以色列技術創新聯委會、中阿（阿根廷）農業聯委會、中國斯里蘭卡海洋領域合作聯委會、中國—歐盟經貿混委會等。還包括促進兩國經貿往來更加緊密的混委會、涉及多領域多部門合作的協委會、鞏固落實相關協議並擴大合作力度的指導委員會、解決細節便於雙方對接的管理委員會，等等。這些雙邊機制營造了一個和平穩定、平等互信、合作共贏的周邊環境，有助於各國從共同體發展的角度重新梳理國家利益，塑造合作共贏的局面。
一、通過雙邊機制做好引導規劃
國家間的合作可以自然生成，更需要政府力量的推動。2014年12月，中國同哈薩克斯坦共和國簽署了《關於共同推進絲綢之路經濟帶建設的諒解備忘錄》；吉爾吉斯斯坦也在第一時間對“一帶一路”倡議表示了支持；烏茲別克斯坦願積極參與中方建設絲綢之路經濟帶和亞洲基礎設施投資銀行的重要倡議，加快推進中—吉—烏鐵路建設；同年，中國與土庫曼斯坦和塔吉克斯坦也簽署了聯合宣言，明確表示將共同推進絲綢之路經濟帶建設。
二、通過雙邊機制推動經貿往來
“一帶一路”倡議要推動區域內國家的共同發展，就需要全力推動沿線國家經貿合作，依託邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區等平臺擴大經貿往來，努力建設新的自由貿易區，合作成果儘早惠及沿線各國人民。在中韓自貿區建立的過程中，中韓經貿聯委會發揮了重要作用。中韓自貿區談判於2012年5月正式啓動，至2015年6月1日，雙方正式簽署協定，標誌着中韓自貿區建設正式完成制度設計，即將進入實施階段。這只是開始，星星之火可以燎原，通過雙邊機制，更多的自貿區會涌現出來，“一帶一路”沿線將會顯示出蓬勃的生命力。
三、通過雙邊機制推動文化交流
爲推動各國文化交流，中國與多國舉辦文化周活動。土耳其、蒙古國、波蘭、英國、法國等國舉辦了“中國文化周”，展示中國文化；中國也相應舉辦中蒙文化周、中法文化周等活動，推動雙邊文化交流。
目前，在沿線國家之間已經存在經貿、文化、學術等領域聯委會、混委會、協委會、指導委員會、管理委員會等雙邊機制，下一步，就是要充分發揮這些雙邊機制的作用。
一帶一路的多邊合作機制
“一帶一路”倡議以多邊機制爲重要推動力，它的推進需要依託現有的多邊機制，推動沿線國家命運共同體的建設，實現“一帶一路”倡議由點到線，再由線到面的飛躍和提升。當前相關多邊機制包括亞太經合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、上海合作組織、中國—東盟（“10+1”）、中國—海合會戰略對話、亞洲合作對話（AC D）、亞信會議（CICA）、大湄公河次區域（GMS）經濟合作、中亞區域經濟合作（CAREC）等，既包括了世界主要大國，也基本涵蓋了“一帶一路”沿線國家。要充分釋放各個合作機制的活力，凝聚人氣、凝聚智慧、凝聚力量，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、
命運共同體和責任共同體。
以APEC爲例，發揮其作用，擴充其職能，可以更好地服務於“一帶一路”建設。APEC現有21個成員，遍及北美、南美、東亞和大洋洲。成員方發展水平不一、社會制度各異、宗教信仰不同、文化習俗有別，但APEC採取自主自願、協商一致的合作方式，討論與全球和區域經濟有關的議題，在促進區域貿易和投資自由化、便利化方面不斷取得進展，在推動全球和地區經濟增長方面發揮了積極作用。中國通過參與APEC合作促進了自身發展，也爲本地區乃至世界經濟發展做出了重要貢獻。我們可以借鑑推廣APEC的相關經驗來建設“一帶一路”，也可以把“一帶一路”倡議納入APEC的議題，使之在“一帶一路”倡議的推進中起到積極的推動作用。
“一帶一路”要豐富發展雙邊、多邊機制。雙邊、多邊機制應時而生，對國家間關係產生重要影響。依託“一帶一路”倡議本身，必定會形成兩個層面的新機制：一是沿線成員國的交往機制，二是外部國家與成員國的交往機制。在倡導“一帶一路”倡議並穩步推進的過程中，各國可以以議題爲導向改進原有相關機制，創造新的機制。
“一帶一路”戰略政民共舉
在“一帶一路”倡議的推進中，政府和民間共同努力推進與“一帶一路”沿線國的溝通與合作至關重要。首先，政府的角色要扮演好。其次，高校、智庫、媒體、民間組織、文化遺產界、旅遊界等各類民間主體可以立足本領域，發揮自身優勢，參與“一帶一路”的對外交流合作。
一、明確政府的角色
在與“一帶一路”沿線國家全方位的對外交流格局中，政府扮演着非常重要的角色。首先是頂層設計。政府需要明確國家各部委、各地方和各類民間主體的角色，通過出臺規劃、搭建平臺和提供服務，促進各方面參與“一帶一路”的積極性，又要避免惡性競爭。其次是機制整合。“在規劃‘一帶一路’的過程中，要積極推動中央和地方各種機制之間的整合、國內機制和國際機制的整合、區域次區域以及跨區域的機制整合，防止相互之間撞車，盤活現有資源，開發新的增長點。”最後是加強統籌協調，由政府牽頭在宏觀層面建立政府和民間各類主體的溝通協作機制和信息共享平臺。
二、釋放民間的活力
推進“一帶一路”建設，除了政府的作用，更需要發揮民間各類主體的活力。以下分別以高校、智庫、媒體、民間組織、文化遺產界、旅遊界等爲例來說明。
（一）發揮高校、智庫的優勢
高校及智庫在對外交流合作中有較豐富的經驗，可以率先開展面向“一帶一路”沿線國家的交流與合作。目前國內高校已有部分嘗試，例如由西安交通大學發起的“新絲綢之路大學聯盟”，聯盟內部高校將共建教育合作平臺，在校際交流、人才培養、科研合作、文化溝通等方面開展形式多樣的友好合作。寧夏大學成立了國內首家阿拉伯學院，並舉辦了首期阿拉伯國家大使論壇，以構建中阿更高層面的合作。
在人才培養方面，高校可以結合自身優勢，爲“一帶一路”建設培養人才。例如，“設計針對‘一帶一路’沿線國家政、商、學界高端人士的學位精品培訓項目，在沿線國家精英層培養更多‘知華派’和‘友華派’”。國內北京大學、浙江大學等高校已經開設了面向亞洲國家的碩士點項目。
中國的智庫是“以戰略問題和公共政策爲主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策爲宗旨的非營利性研究諮詢機構”，是國家軟實力的重要組成部分，共建“一帶一路”，智庫能夠發揮重要作用：可以“加強與‘一帶一路’沿線國家智庫的交流，推動政策的溝通。與沿線國家智庫開展涉及‘一帶一路’的合作研究項目，通過人員交流增進相互瞭解，通過聯合研討凝聚各方共識，通過合作研究尋找利益切合點”。還可以“主動地解讀‘一帶一路’倡議，增進沿線國家民衆對這一倡議的全面理解，將研究成果在社會和媒體上公開發表，對輿論發聲，對社會發聲，主動塑造積極友好的社會民意基礎”。
（二）促進沿線國媒體的
合作
沿線國家媒體的合作也有廣闊的空間，而且變得非常迫切。首先是因爲長期以來，西方媒體佔據着國際媒體的話語權，導致整個世界看待中國和其他沿線國家的方式由西方媒體背後的價值觀所主導。其次，沿線國家相互之間除了西方媒體披露報道的信息之外，少有其他相互瞭解的途徑。
面對這兩種現實狀況，國內媒體和沿線國家媒體合作的空間非常廣闊，可以形成以下合作機制：首先，沿線國家媒體可以形成一個協同創新的平臺，聯合起來，自主發聲，在這樣一個平臺上，各國可以互相學習彼此在國際傳播上的經驗，促進各國媒體策劃團隊的合作。其次，“搭建‘一帶一路’沿線國家優秀文化作品的傳播和交流的平臺，向外輸出中國優秀電視節目出版物、展覽展會活動、戲劇演出等優秀文化的作品。同時，引進‘一帶一路’沿線國家優秀文化、創意合作的平臺”。
（三）發揮民間組織的獨特作用
社會組織在“一帶一路”建設中可以扮演這樣幾個重要的角色。首先，社會組織應該是“一帶一路”建設的先行者。在投資之前，社會組織要做大量的調研工作，要去探路，要去溝通，要去探討是否可行。在這些任務中，社會組織可以起到非常重要的作用。其次，社會組織應該是“一帶一路”建設的護航者。很多問題要防患於未然，可以依靠社會組織去溝通，去消除誤解，去化解矛盾。再次，社會組織應該是“一帶一路”建設的提升者。所謂提升，是將經濟合作的成果提升到政治互信和社會互信的層面上。比如我們做了很多援建的工作，但是往往做工程的多，做社會工作的少，導致很多時候做了的事、花了的錢沒有轉化成社會認同。因而在“一帶一路”建設中，還需要大量社會組織的工作，把“一帶一路”建設的意義提升起來。
（四）推進文化遺產界的合作
“一帶一路”倡議是基於陸上絲綢之路和海上絲綢之路的歷史記憶提出的，“一帶一路”上豐富的文化遺產在這一倡議的實施中必然佔有重要地位。當前，國際文化遺產學界認識到，通過國家之間共同享有的遺產的交流、合作、合作管理，形成長久的合作機制，將有效地增進國家之間、地區之間的互信，擴大共同利益，形成有特色的外交。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯合申報的“絲綢之路”項目成功入選《世界遺產名錄》，就是生動的案例。與其他人文交流方式相比，這樣的合作機制是長久的，可謂“潤物細無聲”。
“一帶一路”豐富的文化遺產一旦激活，將觸動人心，影響當下。以中東的卡塔爾和阿曼爲例，兩國非常重視絲綢之路的文化符號。卡塔爾外交大臣訪華期間曾說：“‘一帶一路’的提出最容易撥動兩國人的心絃。”阿曼則提出要在鄭和下西洋時曾經七次到過的塞拉萊港建立一座鄭和紀念園區。
文化遺產學界可以在以下幾個方面，推進和“一帶一路”沿線國家的文化遺產界合作，促進沿線國家相親相知：和絲路沿線國家的文化遺產界、博物館界合作，舉辦絲路遺產的聯合展覽；邀請絲綢之路沿線國外交官舉辦“絲綢之路文化遺產論壇”等；聯合沿線國家學者，挖掘絲綢之路背後不同文明友好交往的歷史，敘述文化遺產背後的遺產意義。正如習近平總書記所言：“對待不同文明，不能只滿足於欣賞它們產生的精美物件，更應該去領略其中包含的人文精神。”
（五）加強沿線國旅遊界的合作
旅遊界與“一帶一路”沿線國家的合作，可以拓寬合作渠道，帶動民衆的直接交流。可以在以下方面與沿線國家相關部門溝通，形成新的合作機制與平臺。探索建立新的區域合作模式。各省市地區結合自身優勢、資源，合理規劃，以開放、合作、共贏的發展理念加強與沿線國的交流合作，形成合作聯盟。絲綢之路文化遺產衆多、民族文化多元、自然資源獨特，這都是很好的旅遊資源。可以通過互辦旅遊推廣周、宣傳月等活動，促進多方旅遊客源互送，進一步推動旅遊產業共贏發展；可以探索在陸上、海上旅遊圈內便利簡化簽證手續；可以與東盟相關國家進行海上旅遊項目的合作，打造海上絲綢之路國際精品旅遊路線。
（本章完）