第四章 “一帶一路”的合作機制_第三節 “一帶一路”戰略的交流平臺

“一帶一路”倡議的推進,需要良好的大國關係作爲宏觀層面的重要保障,也需要通過雙邊多邊機制協調各國關係作爲中觀層面的條件,更需要建設各種平臺作爲微觀支撐。微觀平臺是“一帶一路”倡議能夠落地生根、成長壯大的關鍵。美好願景,只有通過切實可行的實踐,才能變成現實。

立足現實,充分利用現有平臺

當前一些區域平臺已經建立起來,推進“一帶一路”倡議,首先要發揮好已經存在的平臺的作用。例如,中國—阿拉伯博覽會(原中阿經貿論壇)自2010年以來,已在寧夏成功舉辦四屆,得到了包括阿拉伯國家及其他穆斯林地區在內的絲綢之路經濟帶沿線國家的廣泛歡迎,正在成爲國家推進和落實中阿務實合作的重要平臺。中國—東盟博覽會已經成功舉辦了10屆,是由中國和東盟10國經貿主管部門及東盟秘書處共同主辦的經貿交流盛會,涵蓋商品貿易、投資合作和服務貿易三大內容,是雙方擴大商貿合作的新平臺。

博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、歐亞經濟論壇、中國國際投資貿易洽談會,以及中國—南亞博覽會、中國—阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國—俄羅斯博覽會、前海合作論壇等,可以承擔起區域內國家共同發展的部分職能。

着眼未來,加強區域平臺建設

“一帶一路”倡議真正能夠成長壯大的關鍵在於區域平臺的建設和維護。還需要着眼於未來共同發展的目標,建立起包括大量沿線國家政府和企業參與的平臺,利益共享,責任共擔。

一、資本平臺

兵馬未動,糧草先行,要實現共同發展不僅需要大量資金投入來進行基礎設施建設,也需要大量資金支持區域內企業發展。

當前,“一帶一路”倡議主要有七個資金平臺,分別是:亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中國—歐亞經濟合作基金、亞洲區域合作專項資金、中國—東盟海上合作基金、中國—東盟投資合作基金、周邊友好交流專業基金,以上七個屬於政府層面的非營利性平臺。共商、共建、共贏,最

終的落腳點在於共同發展並使發展成果惠及沿線國家民衆。未來可以設立政府間合作的投資基金,尋求投資收益;建立相互聯通的資本證券市場,建立相互聯通的融資市場。

除了政府層面的平臺之外,絲綢之路歷史文化需要得到保護和共同開發、沿線各國環境需要受到保護、女性教育問題需要重視,這些都可以通過設立專門的非營利性基金來推動和解決。

二、交通運輸平臺

“一帶一路”關鍵是交通節點的打造和交通服務的一體化,使“一帶一路”成爲中國和沿線國家的商貿、文化等的溝通大動脈。

目前中國已經全面推出“連新歐”“漢新歐”“贛新歐”“蘇滿歐”“義新歐”“鄭新歐”“渝新歐”“蓉新歐”“西新歐”“沈歐”等歐洲鐵路貨運專線,盤活了存量,密切了沿線經貿往來。在貨運專線的基礎上,可以推進客運專線的建設。未來還要推進新的交通設施建設。

三、民間交往平臺

“一帶一路”建設在創設新平臺、推進經貿合作的同時,也需要更多的、旨在促進民心相通的民間交往平臺。2013年,由中國民間組織國際交流促進會舉辦的“中國—東南亞民間高端對話會”就是這樣的一個例子,對話會爲中國和東南亞地區各國的民間交流與合作搭建了新平臺,通過聚集民間力量,形成了中國和東南亞國家民間友好交流機制。

此外,“一帶一路”沿線涉及60多個國家,生活在其中的4500萬華人、華僑,是中國和沿線國家互通有無的重要力量。目前急需創設新的平臺,整合這些力量,共同推進“一帶一路”建設。

四、教育合作平臺

中國和沿線國家在教育領域已經創設了一些平臺,以促進中國和沿線國家的教育合作。例如,爲促進中國和東盟教育合作,中國—東盟中心搭建了中國—東盟教育文化中心、中國—東盟教育交流周和東南亞教育擴大會議組織三個平臺,有力地推動了中國和東盟教育合作。

在發揮已有平臺作用的同時,國內政府、高校可以主動創設新的平臺,促進沿線國家人民的友好往來,爲“一帶一路”培養更多的後備人才。

國內高校也可以以絲路遺產爲合作主題,和絲路沿線國家的文化遺產界、博物館界合作,舉辦絲路遺產的聯合展覽,邀請絲綢之路沿線國文化遺產界學者、外交官舉辦“絲綢之路文化遺產論壇”等。

五、信息發佈和交流平臺

爲落實“一帶一路”倡議,工業和信息化部參與制定的《周邊國家互聯互通基礎設施建設規劃》即將發佈,對中國與周邊國家的信息高速公路建設制定了規則,以全力打造“數字絲綢之路”。爲了促進沿線國家的相知相親,可以建立更多的信息發佈平臺。可以借鑑中阿合作中設立的門戶網站——“中國—阿拉伯國家綜合門戶(http://www.China-arab.com)”的做法,設立門戶網站,以增進相互瞭解,加強宣傳,樹立形象。

突出特色,加強國內平臺建設

近年來,中國國內也創設了多種多樣的平臺,爲“一帶一路”建設增添了更多助力。

一、自貿區建設方興未艾

中國已經構建了國內參與“一帶一路”的經貿平臺,目前已有四個自貿區,分別是上海自貿區、廣東自貿區、天津自貿區、福建自貿區,而陝西、新疆等地都在積極申報成爲第三批自貿區。

二、地方政府創設特色平臺

從內陸到邊疆,各地方正在積極發掘自身優勢,爲更加深入地參與“一帶一路”建設做準備。例如雲南省通過自身區位優勢,依託數量龐大的雲南籍華僑,憑藉“南博會”這一特殊橋樑,加快對外開放腳步,密切與周邊國家和“一帶一路”沿線國家的互通互榮;天津市則通過“僑洽會”搭建華僑華人融入“一帶一路”建設的平臺。未來需要更多的地方政府主動思考,建立新的平臺,推進與沿線國家的合作。

三、認真建設各類商業平臺

廣交會、義博會已經是具有國際影響力的大型商業會展。來自世界各地的客商雲集廣州、義烏,互通商情,增進友誼。每年中國舉辦的類似各種展會有200餘次,對密切各國經貿往來起到了極大的促進作用。今後還可以有針對性地聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流活動,促進沿線國家往來。

(本章完)

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