“邊疆所在，大多山高林密，交通極其不便，官員往來少則一兩年，多則兩三年，甚至有於赴任途中便身亡者。
因此，各官不願赴任，主官常有空缺。
爲穩固統治，不得不選定當地才能傑出，聲望卓著者爲官。
爲保當地統穩固，又賦予其世襲之權，此乃土官之由來。”
鄭居中說的，大體是土官的來歷。
“若是開通道路，旬日可達，便無虞土官造反了。”範致虛嘆道。
說的輕巧，嘴皮子一動就行，做起來難於上青天。
不說歷朝歷代，就說後世，真正意義上實現村村通路是什麼時候？
趙桓隱約記得，大概是徹底脫貧攻堅時期，2015年前後。
其根源，在於許多地方被崇山峻嶺包圍，真的是難以開路。
以這個年代的技術能力，想開鑿隧道，不比後世登陸火星容易。
所以，範致虛的感概只是廢話。
“諸卿，可有良策？”趙桓回頭看了一眼，道：“你們若有良策，不妨一併說來，確實言之有物，必有嘉獎！”
趙桓的身後，乃是王士言和吳革。
這兩人先後反正，讓太子麾下大軍不費吹灰之力進了內城，功勞不小。
作爲獎勵，趙桓把這兩人提爲親衛，以示恩寵。
原軌跡中，這兩個也不是無名之輩，且皆死於國事。
靖康元年，欽宗詔以浙西兵往河東防秋，王士言奉令北上。
金人攻澤州，王士言畢力守禦，因金兵日增而外援斷絕，澤州失陷，乃使親卒持劍歸報，其本人巷戰而死。
吳革，字義夫，華州華陽人，國初勳臣吳廷祚七世孫，其目前乃是涇原軍以秉義郎幹辦經略司公事，因爲蔡京童貫矯詔入京，被授予都指揮使守門。
靖康時，金人南牧，吳革帥兵解遼州之圍。
欽宗問割地與不割地利害，對曰：“金人有吞噬之意，願悉起關中士馬赴都爲備。”
其奉詔持節諭陝西，行至朱遷時，聞金人犯京師，復還。
與張叔夜同入城，請於帝，乞幸秦州；又乞出城劫之，使不敢近；又乞諸門同出兵牽制、衝突、尾襲、應援，可一戰而勝，時衆言已入，皆不果。
後金兵攻安上門，填道度壕，革言之守將，使泄蔡河水以灌之，皆不聽。
不聽不聽就不聽，但凡聽了他一計，也許結果大不同。
徽宗等人被強迫出城後，吳革於啓聖僧院置振濟局，募士民就食，一日之間至者萬計，陰以軍法部勒，欲攻金營救二帝。
既而有立張邦昌之議，謀先誅範瓊輩，以三月八日起兵，謀既定，被出賣吃擒。
範瓊脅以從逆，吳革罵之極口，引頸受刃，顏色不變，其麾下百人皆同死。
如此人物，趙桓還是想要好好培養的，說不得又是一個劉子羽呢？
解決土官，實乃千古難題，趙桓也不想他們提出一勞永逸的方案。
但只要說的有道理，便可以藉着嘉獎放出去領軍了。
當然，解決土官的辦法趙桓心中有數，改土歸流嘛。
知道趙桓的心思，諸人也不搶答，只靜靜地看着王士言吳革二人。
“殿下。”王士言躬身說道：“土官所在，大軍難行，當以計擒爲上策，兵剿爲下策，令其投獻爲上策，敕令投獻爲下策。
然，亦應恩威並用，其作惡多端者，當以雷霆之勢碾壓，以儆效尤！
其被脅迫者，投獻後繼續爲土官，只是可調往他處。”
“此策不錯。”趙桓讚許了一句，又看向了吳革。
吳革思考片刻，道：“殿下，何不取消土官，以朝廷欽命官代之？”
“天高路遠，誰人願去？”鄭居中道。
“宰相此言，實在誤國誤民！”吳革反駁道：“若做官而不遵朝廷調令，何以爲官？若其不能安靖地方，何以爲官？”
說的好有道理，鄭居中當即啞口無言。
“哈哈哈~”趙桓大笑一陣，道：“吳革此言甚好，諸卿可有補充？”
當然有許多補充的，只是諸人看向吳革的眼神變的不同了。
太子已經採納了這個建議，並且很欣賞這傢伙。
飛黃騰達只在眼前！
能提出改土歸流的策略，趙桓當然十分欣賞。
改土歸流，即在條件成熟的地方取消土官世襲制度﹐設立州﹑縣、村並派遣官員進行治理。
實際上，就是把自治區收回，並進行實際統治。
在場都不是蠢貨，有了一個思路，立刻紛紛建言獻策。
最終，一份計劃新鮮出爐。
結合王士言的策略，對不法土司用計擒爲上﹐以兵剿爲次﹔使其自動投獻爲上﹐勒令納土爲次﹔既要用兵﹐又不專恃用兵，以武力相震懾﹐力爭以政治手段解決。
這是爲了節約成本考慮，勸降總比用兵簡單。
另外，羅從彥建議調整不合理的行政區劃﹐以便統一事權﹐再給地方官相機行事，以方便統治。
楊時建議，在廢除土司世襲制度時﹐對土司本人﹐根據他們的態度給以不同的處理。
自動交印者﹐參加賞賜﹐或予世職﹐或給現任武職；拖延者加以懲處﹐沒收財產﹐並將其遷徙到上述六省以外的內地省份﹐另給田房安排生活；武裝反抗者皆殺無赦，以儆效尤！
胡世將建議，在緊要處佈置軍隊，以防止失權土官再次造反。
集合衆人智慧，改土歸流策片刻完善。
“殿下，餘深以及叛軍，已經佔據雷州、廉州、化州、南恩州、容州之地，聲勢浩大，廣西震動。
此時平定叛亂，當可震懾宵小，趁勢推行改土歸流，想必無人膽敢反抗！”虞琪道。
“此言在理，只要平定叛亂，改土歸流便是水到渠成！”羅從彥笑道。
“既如此，傳詔，改胡世將爲廣南西路經略使，專責改土歸流事。吳革爲廣南西路置制使，王士言副之，領兵南下平叛。”
“臣遵旨！”三人拜下領命。
王士言吳革得了重用，當然興奮不已，胡世將也是振奮不已。
主持改土歸流，必然青史留名，便是舍了樞密院的差事也是大賺。
計較已定，剩下的，便是調兵遣將，準備南下平叛。