四、認真履行全面從嚴治黨主體責任
《條例》第十三條明確規定：黨的地方委員會必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責。常委會應當定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。加強基層黨組織建設，實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考覈制度，完善黨建工作考覈綜合評價體系，確保黨建各項部署落到實處。
黨的地方委員會應當認真履行黨風廉政建設主體責任，領導和支持紀律檢查機關履行監督責任，堅持紀在法前、紀嚴於法，嚴格執行和維護黨的紀律，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環境。
由《條例》內容可知，落實主體責任是黨章規定的重申，是各級黨組織職責所在、使命所繫。新《條例》突出規定了地方黨委必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責，並明確專職副書記的職責主要是協助書記抓黨的建設工作。這就爲新形勢下各級地方黨委職責的履行和發揮提供了重要依據。如果各級黨委對黨的工作放棄責任、不管不問，或者一般地管一般地問，那麼黨要管黨、從嚴治黨就會失去“主心骨”，成爲一句空話。因此在新形勢下，落實黨委主體責任對進一步加強和改進地方黨委工作，提高黨的執政能力和領導水平，具有十分重要的意義。
第一，它是推進全面從嚴治黨的必然要求。中國共產黨是中國特色社會主義建設的堅強領導核心，肩負着兩個百年目標的歷史使命，肩負着全面建成小康社會的歷史重任，肩負着中華民族偉大復興的中國夢。因此從嚴治黨不僅是當代中國共產黨人的正確選擇，也是社會歷史發展的客觀要求。當前，基層黨委治黨不嚴的問題還比較突出，一些領導幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，基層組織紀律鬆弛、軟弱渙散，“四風”盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在
的突出問題，使我們黨始終成爲全國人民羣衆的主心骨，帶領廣大人民羣衆去實現全面建成小康社會的偉大奮鬥目標。
第二，它是反腐敗形勢發展的迫切需求。新形勢下，反腐鬥爭依然嚴峻，“小官大貪”問題依然十分突出，權錢交易、權色交易、權權交易同在，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素，這些問題嚴重危害黨的領導和團結統一。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠着狀態，落實主體責任比以往任何時候都更爲緊迫、更爲重大。嚴峻的形勢、艱鉅的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，始終保持堅強的政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。
第三，它是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。因此，新形勢下，落實全面從嚴治黨主體責任，就必須要堅持黨委統一領導，各級黨委要把抓好黨建作爲最大政績，這不僅是黨委工作的本職迴歸，而且是法定之責。
那麼，新形勢下，各級黨委如何認真履行全面從嚴治黨主體責任？
第一，加強“一把手”責任落實和擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。落實主體責任的核心是一把手的自覺擔當。加強“一把手”責任落實和擔當，首先是落實好黨組主體責任和黨組書記第一責任人的責任，這就需要黨委書記以身作則，委員之間要經常交心通氣，互相幫助，搞好團結，提高戰鬥力。真正做到管好自己、領好班子、帶好隊伍；同時，還要細化責任分 解，強化壓力傳導，形成層層抓落實的工作格局。只有堅持書記抓、抓書 記，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正達到和諧統一。各級黨委要使黨的建設工作與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查，樹立班子
的集體責任感和使命感。
第二，強化問責機制，嚴肅責任追究。制度的生命在於執行，執行制度最終靠人。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導幹部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。因此，要不斷強化問責機制，嚴肅責任追究。不僅要追究當事人的責任，還要追究相關領導的責任，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究和處理。總之，通過問責追責，達到警示的作用。
第三，思想上，加強責任意識教育。主體責任落實的前提和基礎是各級黨委要有強烈的責任意識。當前，在落實主體責任上之所以存在這樣那樣的問題，一個很重要原因就是一些領導幹部的責任意識不強、服務意識不強。因此，加強主體責任落實就是要把主體責任意識教育作爲各級黨委教育培訓的重要內容，作爲黨員領導幹部特別是黨委（黨組）書記的必修課，通過思想上的覺悟和領會，以切實增強各級黨委和領導幹部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。尤其是黨委書記要當好“領頭羊”，充分發揮表率作用。要帶頭深學，既學習黨規文本，更領會其中深意，做到內化於心、外化於行，增強貫徹執行的自覺性和堅定性；更要帶頭細照，聯繫自身思想、工作和生活實際，進行“對標”，找準不足，深挖根源，立行立改；帶頭篤行，正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關係，自覺保持人民公僕本色、自覺維護人民根本利益、自覺提升思想道德境界、自覺帶頭樹立良好家風。
第四，在行動上，加強作風建設和紀律建設。在作風建設方面，基層黨組織和黨委依然存在“庸、懶、散”等不良作風，各級黨委要始終堅持從嚴治黨的原則來落實主體責任，及時發現作風建設存在的問題，該提醒的提醒，該預警的預警，該告誡的告誡。在紀律建設方面，加強紀律建設，把紀律和規矩挺在前面，是全面從嚴治黨的治本之策。各級黨委要以高度的政治自覺，切實把黨的紀律立起來、嚴起來、執行到位。明確黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律和生活紀律“六項紀律”，更加突出紀在法前、紀嚴於法，劃出黨委和黨員不可觸碰的“紅線”。
（本章完）