幾天後，縣委、縣正府在縣城召開全縣一年一度的三級幹部會議，即縣、公社、大隊三級幹部會議。參加會議的人員包括縣四大家領導幹部和直各單位班子成員，各個公社的黨委會和管委會班子成員，全縣各個大隊的大隊支部書記。
三級幹部會議宣佈了一個爆炸性的消息，就是撤銷已經建立了二十多年的人民公社體制，建立鄉鎮人民正府。
會議說，去年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》規定：“省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉鎮設立人民代表大會和人民正府”。按照新修改的《憲法》的這一規定，我國農村基層政權爲鄉、民族鄉、鎮，人民公社是集體經濟組織，不肩負政權的職能。
根據中共中央今年一號文件即《當前農村經濟政策的若干問題》精神，關於“人民公社的體制，要從兩方面進行改革”、“實行生產責任制，特別是聯產承包制；實行政社分設”的要求，省委去年已經在楊柳縣的八個公社進行了公社體制改革試點。試點工作取得了圓滿成功。
省民政廳根據省委、省正府的安排，專門召開了全省關於政社分開，建立鄉試點工作會議。根據省委、省正府的統一安排部署，縣委、縣正府決定，今年在大曆縣公社開展全縣撤社建鄉試點工作，明年結合公社換屆工作，在全縣全面開展撤社建鄉工作。
試點工作要按照上級的統一安排部署，撤銷從1958年開始建立的人民公社體制，建立新型的鄉鎮黨委、鄉鎮人民正府、鄉鎮人民公社經濟聯合委員會的運行體制，以適應農村經濟體制改革的新需要。
會議結束後不久，縣委撤社建鄉試點工作領導小組進駐大曆縣公社，正式拉開了全縣撤社建鄉的人民公社體制改革序幕。
縣委非常重視撤社建鄉試點工作。縣委黨羣副書記劉思航親自主持大曆縣人民公社撤社建鄉試點工作動員大會，縣委常委、組織部長範海軍作撤社建鄉試點工作的主題報告。
範海軍說：“撤社建鄉，實行政社分開，是農村基層體制的一項重大改革。搞好這項改革的試點工作，對於加強和改善黨的領導，加強基層政權建設，促進農村經濟發展，加速四化建設進程，具有十分重大的意義。”
“人民公社這種體制，從1958年8月29日中共中央《關於在農村建立人民公社問題的決議》開始建立，到現在已經有二十五個年頭了。人民公社的建立，是當時形勢發展的必然趨勢，用《關於在農村建立人民公社問題的決議》的話來講，就是建立農林牧副漁全面發展、工農商學兵互相結合的人民公社，最主要的基礎是我國農業生產全面的不斷的躍進和五億農民愈來愈高的政治覺悟，是組織軍事化、行動戰鬥化、生活集體化愈來愈成爲羣衆性行動的結果。”
“在過去二十五年中，人民公社這種政社合一的體制，雖然在農村經濟、政治和社會發展的過程中，發揮了一定的積極作用，但卻存在着根本性的缺陷。特別是同黨的十一屆三中全會以來農村發展的新形勢，同全面開創社會主義現代化建設新局面的要求，已經愈來愈不相適應。”
“這種體制，用一句形象的話來講，就像我們農村家裡養的豬養的牛一樣，我們養它們的目的，就是用它們來換錢或犁田的，可它們一天天的老了，再不把它們賣掉，它們不但不會再長，不會再爲我們出力，還面臨着它們愈來愈近的死期的，與其等到它們自然死亡時我們一無所得，還不如早日把它們賣掉！”
“所以，我們撤社建鄉絕不僅僅是換塊牌子、換個章子、換張行頭紙，而是從體制上、制度上消除弊端……”
範海軍講着講着停了下來，端起茶缸喝了一口茶，又從放在桌子上的大前門煙盒裡，不緊不慢的抽出一根菸，慢慢地用火柴點燃，深深地吸了一口，吐出一圈煙霧後，才接着往下說道：“這次撤社建鄉試點工作做哄麼，哪麼做，剛纔已經講得很清楚了。最後，我再着重強調一下幾點，大家一定要牢牢記住！”
“一是，我們這次試點工作，目的就是要儘快改變過去黨不管黨、政不管政和政企不分的狀況。政社合一的公社體制，黨政財文、收種管分、生老病死、衣食住行，事無鉅細，樣樣都集中在公社黨委，結果導致‘上面千根線，下面一根針，穿不進，理不清’的狀況，不斷髮生，經常發生，成爲了一種習慣。撤社建鄉，就是要從體制上改變黨政不分、政企不分和以黨代政、以政代企的問題。”
“二是，不搞建制大調整。我們這次試點工作，只是撤銷大曆縣人民公社的建制，建立大曆縣鎮，在鎮這一級設立鎮黨委、鎮人民正府和鎮人民公社經濟聯合委員會，新建立的鎮人民正府，按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民正府組織法》的規定行使職權，領導本鎮的經濟、文化和各項社會建設，做好公安、民政、司法、文教衛生、計劃生育等工作，當前的重點是，抓好社會治安、打擊刑事犯罪活動，發動羣衆制訂鄉規民約，開展社會主義精神文明活動，促進社會治安和社會風氣的根本好轉。概括起來，鎮人民正府負責正府事務的職責，主要包括社會治安管理、計劃生育、文化教育事業等工作。
“新建立的鎮人民公社經濟聯合委員會，全面負責本鎮的經濟發展事務，承擔本鎮範圍內的經濟發展、管理事務，包括農業生產、鄉鎮企業、商品流通和各個經濟部門的等工作。鎮人民公社經濟聯合委員會下屬的公司，要根據本鎮經濟發展的實際需要設置。”
“新建立的鎮黨委，要總覽全局，負責管黨的所有工作，負責領導、指導和協調鎮人民正府、鎮人民公社經濟聯合委員會的各項工作。”
“原來的生產大隊改爲行政村，以村爲單位設立村黨支部和村民委員會，原來的生產隊改爲村民小組。”
“三是，改革後的鎮級行政編制的總人數不增加也不減少，人員經費來源不變。幹部要按照革命化、年輕化、知識化、專業化的要求配備，要年輕力壯，能和羣衆一起實幹。‘五種人’不能進班子。”
“鎮幹部今後要逐步從農村優秀的村組幹部中選拔，做到能上能下，當選的就繼續任職，落選的就回到原在的村民小組去。現有的脫產幹部，包括在集體經濟組織工作的，一切待遇不變。新選上來的，經濟上給以適當補助。”
“過去有的公社選調了一些社員到公社來工作，對於這部分人，適合繼續工作的可以留用，不適合的要動員他們回到原來的地方去。”
“另外告訴大家一個好消息，縣委已經決定，在下個月，要在全縣的現任農村大隊幹部中，公開招考一批公社幹部。招考文件，這幾天就會發到各個公社來。歡迎符合條件的同志們，踊躍報名，急急接受組織的挑選！”
與會人員聽到這一消息，頓時爆發出一陣雷鳴般的長久的掌聲。
動員會後，由組織部、民政局、農業局、司法局、團委和婦聯等單位組成的政社分開改革試點工作組，留在了大曆縣公社，工作組總共九個人，由縣委組織部副部長鍾卓然任組長。從此，工作組正式拉開了大曆縣公社撤社建鎮試點工作的序幕。
鍾卓然和唐雅正等三人，受縣委和代表縣委組織部的委託，主要是考察新建立的大曆縣鎮黨委、鎮人民正府和鎮人民公社經濟聯合委員會班子人選的摸底和考察工作。
縣委給大曆縣鎮三家班子配備的職位數初步定爲，鎮黨委班子成員七人，鎮人民正府班子成員一正二副三人，鎮人民公社經濟聯合委員會班子成員七人，其中專職成員三人，即主任一人，副主任二人，兼職委員四人。
鍾卓然按照這一要求，開始和易大偉商量新班子的配備情況，並在公社幹部和大隊主要幹部中走訪，調查瞭解幹部情況，爲新班子的配備全面摸底。
上午，公社黨委召開全體公社幹部會議，把當前的工作進行了佈置，同時對公社幹部新一年駐大隊的事情進行了重新調整。
鍾國正今年被分到大塘背大隊，負責大塘背大隊的各項工作。眼前主要是負責春耕生產、計劃生育和大隊改爲行政村、生產隊改爲村民小組的人民公社體制改革等工作。
鍾國正在公社食堂吃完中午飯後，就揹着那個黃布挎包來到大塘背大隊。