當朱由檢再一次來到淮安的時候，這裡失去了之前的喧鬧，像是另一座城市。城內到處都是一些殘肢斷臂的乞丐，他們幾乎擠滿了小小的淮安城。
當初那些巴結劉澤清的鹽商們，早已經不知去向，北上的運河也因爲南北對抗而失去了繁忙，淮安成了一座似乎被遺忘的城市。
原來那些橫行霸道的劉澤清手下不見了，取而代之的就是街道上流浪的像乞丐一樣的傷兵。
淮安，這座當初被朱由檢制定的大規模的後方戰地醫院基地，成了一座收容傷兵的收容之城。
“街上的傷兵是怎麼回事？”朱由檢的臉色非常不好看，能擰出墨汁。
程先貞苦着臉就要下跪，被主要瞪了一眼。最初的跟着朱由檢南下的幾個得力助手都知道朱由檢不喜歡下跪。只是後來到了南京之後，因爲皇帝的身份，朱由檢也就習慣了大明的人動不動就跪的規矩。
“留下來的傷兵都是傷殘後不適合繼續當兵的人，按照兵部的規定，他們的撫卹很少。這些人大部分都是北方人，也就無家可歸了。”
從年初開始，大明一共就打了四場大戰，其中三場都是朱由檢親自經手的。不管是睢州之戰、鳳陽之戰、安慶之戰、通山之戰，都有大量的傷兵。
再加上山東送過來的，淮安自然就成了傷兵收容所了。
“送過來了多少人？”朱由檢雖然心情不好，但是對程先貞的態度好了一些，畢竟事出有因。
“一共送過來了一萬三千六百多人，其中傷重不治的死了四千二百多人。剩下的大多就都留在淮安城了。”
程先貞的回答讓朱由檢着實嚇了一條，大老遠送到這裡，死亡率還是這麼高。不過換個角度再想，既然朝這裡送，那肯定都是重傷員，加上沿途的顛簸，不死纔怪。
朱由檢在心裡默默的盤算了一下，幾場仗動用的總兵力加起來，超過一百萬了。重傷送到這裡一萬多人，在冷兵器時代算是正常值。
“朝廷的撫卹是怎麼發的？”
“有勞動能力的，發二十兩，斷手斷腳的發三十兩，完全喪失勞動能力的，發四十兩。按照規定，要全部遣送回原籍。可是他們的原籍...”
悲哀！朱由檢首先想到這個詞。但是對於朝廷來講，這一萬多人需要動用幾十萬兩來安置，已經算是大開銷了。二十兩銀子，也就是一個基層軍官一年的軍餉。
“先去看看醫院。”朱由檢頭疼，他暫時還沒有想到解決的辦法。
淮安的醫院規模確實不小，直接把劉澤清的帥府給取代了，原來的各種建築，也就成了醫院的設施。
因爲朱由檢現在的後宮規模很小，南京太醫院除了幾個太醫還在南京，其他的都被朱由檢派到了這裡。
“這裡很不錯，安靜又有次序。”朱由檢一走進這裡，感覺像是回到了當初，很多地方都沒有變動。
一大羣年輕的護工三三兩兩的走來走去，她們已經不再懼怕人了，反而很招傷兵們喜歡。
“這些女孩子好像變多了。”朱由檢發現這裡的護工不止原來的數量，似乎到處都是。
“遵照以前的慣例，很多戰後收留的姑娘也都送到了這裡，人數增加了一倍。”目前醫院的規模是程先貞最值得驕傲的，以前不管哪朝哪代，應該都沒有這麼大規模的醫院。
“開支主要從哪裡來？”朱由檢看這麼大的醫院，開銷肯定也不小。他好像也沒有專門撥付過。
“藥材的費用是兵部撥的，醫生的俸祿是太醫院給，至於這些護工，按照慣例醫院管吃住，她們本來也算俘虜...”
後面的話程先貞沒有說，其實意思就是沒有錢，白乾。這些在戰爭中失貞的女孩子，能活着已經算是幸運了，沒有人把她們當回事。
這裡是治療傷兵的，自然不是盈利機構，朝廷也有責任免費給受傷的將士治傷。如果連這一點都做不到，那還有誰會替朝廷賣命。
“跟太醫們商量一下，制定一個等級出來。按照等級要求，凡是學會基礎護理救治的護工，按照護工、護士、護師來劃分。分別發五錢到一錢五的月俸，從戶部支領。”
不給錢是不可能的，給太多朝廷負擔不起，朱由檢只能象徵性的給個五錢銀子意思一下。至於能拿多少，得看個人的本事了。護師一兩五錢，也算不少了。一個普通的士兵一個月也就這個數。
朱由檢的意思已經很明白了，這些姑娘們大多數只能算是護工，抽出幾個表現好的獎勵一下，算是給她們一個人生的希望。
其實這些姑娘們很辛苦，這個醫院可不是後世那種職業分工很細的大醫院。在這裡，照顧傷兵，按方抓藥，煎藥，甚至整個醫院的清潔工作基本上全是她們在幹。
“另外，再在民間大規模徵調名醫。一個醫院是不夠的，湖廣那邊還需要一個。你們這裡的規模還不夠，還需要再擴大一倍。”朱由檢在四周看了看，實在有點捨不得這個園子，但是淮安城就這麼大，只能在這個園子裡增加建築了。
“去把車大錘叫過來。”朱由檢想了一下，這裡等於是整個江淮的中心，也是整個前線的大後方，萬一發生大戰，這裡就是活人救命的福地，得好好拾掇一下。
車大錘跟範老根兩個人帶着手下人大半年一直在學手藝，學習怎麼蓋房子，搭橋，修路。他們也沒想到還有機會跟着皇上一起出門。
“車大錘，朕讓你帶五百個人留在這，負責幫程院長蓋房子，你可願意？”
“願意，小人自然是願意的。”車大錘跪在地上，頭都不敢擡。這淮安城可是他再熟悉不過的地方，當初他還帶着人在街上吃過霸王餐呢。
“嗯，你看到園子裡的姑娘了嗎？”朱由檢俯身湊近他的耳邊，故意挑逗着問。
車大錘扭頭一看：媽呀！怎麼這麼多漂亮女人。
“你和你的手下要是敢動一點歪心思，我就把他和你那玩意給剁了喂狗。”朱由檢突然話音一轉，惡狠狠的說。
車大錘一驚，趕緊護住襠部。他似乎感覺到一股涼颼颼的冷風正在衝擊褲襠。
趕走了車大錘，朱由檢對程先貞說：“留在淮安的殘兵必須解決，不然早晚出事。”
這種大規模聚集流散人員的地方，是最容易發生羣體事件的。一個不好，就是騷亂，戰地醫院在這裡，要是鬧出亂子損失可就大了。
“皇上，我有個主意。”程先貞顯然是考慮過這個問題的，因爲這是他的治下，被困擾的是他。
“說說。”
“可以把驛站再開起來，這些人中的大部分人，當一個驛卒還是可以的。”
裁撤驛站，是崇禎上臺以後第一個爛政策。這個政策執行的時候，只考慮了朝廷每年幾十萬兩開支，卻根本沒有想過幾十萬驛卒的生機問題。
也就是說，崇禎把這個國企直接一刀切了，所有人員全部攆下崗，沒有任何補貼，自謀生路。
然後，大明王朝就出了一個zf的驛卒李自成，再然後李自成一路打到京城。可見這個政策有多失敗。
這等於是一個敏感性很強的話題，大約也只有程先貞這樣的近臣朱由檢纔不會惱怒。至少程先貞是這樣看的，這也是他思考了很久的一個解決辦法。
“不，不能叫驛站了，改叫郵路吧。官道上的驛站有許多還是完整的，就把這些人中的大多數分配到郵路上去，負責傳遞通信，維護道路。”
程先貞一提，朱由檢首先就想到了後世的“道班”。這是一個貫穿了整個國家道路系統的機構，大約沒幾十裡就有一個道班的存在，這些人專門負責道路的養護維修。
再加上大明驛站的本來功能，朱由檢覺得暫時把這兩者結合起來，等到以後再分離。
這的確是解決戰爭遺留傷兵的一種辦法。