徐榮心想，以前沒提升，是因爲沒有機會；以後若是不能提升，那便是能力不夠了。
見高順如此問，仔細的考慮了一下後說道：“主公，遼西郡和遼東郡的烏桓人大部分都是以部落形勢聚居，以放牧爲生，生性野蠻，漢化不足，估計收編的難度較大；而遼東屬國的烏桓人，雖說大部分習俗保持不變，不過長期與漢人雜居，已習慣耕種和穩定居住，心性偏向漢人，又不失烏桓遊牧人的狂野，若收編爲騎兵，實在是難得的強兵了，且易於控制。”
高順對他的回答不甚滿意，繼續追問道：“那如何對待遼西郡烏桓呢？”
徐榮惡狠狠的說道：“殺！殺到他們害怕爲止，殺到他們無力反抗爲止，然後把他們全部打亂，分散到各縣居住，以後向漢人學習耕種，只要被打散了，他們以後便沒有危害的可能了；若是像主公以前組建的騎兵義從，實行兵戶制度，善意的對待他們的家屬，烏桓人早晚會成爲一害。”
高順心想，怪不得歷史上是能烹殺太守的狠人，果然狠辣，不過他喜歡，於是說道：“丘力居已死，繼任者的號召力肯定沒有他強，且上次他們損失慘重，若是由徐軍候全權處理柳城烏桓人的話，需要多少兵力？”
“現有柳城烏桓部落非常虛弱，上次損失慘重，已被主公打怕了，三曲騎兵足夠對付他們了！主公想拿下柳城？”
高順道：“是啊，柳城的烏桓人離這裡太近了，對陽樂縣是個很大的威脅，且那裡土地肥沃，灌溉方便，作爲牧場實在可惜；所以必須拿下柳城。”
“主公，攻打柳城榮願打頭陣。”
高順笑道：“好，這兩天你先考慮一下戰術，並派出斥候探測烏桓部落高層的變化，爲出擊做好準備；我需要與陽太守協商一下。”
“是，主公！”徐榮非常高興。
第二天，高順前去拜訪陽終，高順開門見山的說道：“我欲收復柳城，不知陽太守有何建議？”
陽終對此非常高興，便說道：“若高將軍收復柳城，則老夫會上書朝廷，重設北部都尉，將柳城以及渝水河以北的地盤全部劃歸北部都尉轄區，不過駐軍費用可要將軍負責支出啊。”
高順心中想罵人，這人越老越精明，明明賺了大便宜，還說的正義凜然，陽終這是畫了一個大餅，那些地盤都不在官府控制之下，若是高順把那些地盤都佔領下來，並派兵駐守，則陽樂城便安全了，還不用任何付出，真是老狐狸啊。
不過這非常符合高順的利益，花點錢糧不算什麼，重要的是在這裡有一支他能直接控制的軍隊。
不過不能這麼簡單的讓陽終的鬼主意得逞，便說道：“哈哈，謝謝陽太守的美意了，順即便有心在此駐紮軍隊，也無力供養，這麼大批的錢糧運輸便是一個麻煩事。”
陽終笑嘻嘻的解釋道：“哈哈，高將軍過謙了，若是能收回柳城，沿着渝水河谷西行，很容易便到達青龍河谷，若是高將軍把遼西青龍河谷的烏桓人也收編了，則遼東諸郡便不再受到孤立，可沿青龍河谷南下，從無終道返回，交通方便的很，以往遼西烏桓部落入內地郡縣掠奪便是走這條道。”
高順心想，原來這老傢伙早有計劃，一直在算計他，利用他，不過這條措施正適合高順。
這個年代的遼西走廊還受海水侵蝕，要千年以後纔有開發的價值，走無終道是最便捷的一條道路了。
高順裝作懵懂少年，反駁道：“陽太守，這條道路全部沿河間谷底而行，道路肯定難修，不說錢糧耗費巨大，只是時間便來不及，如何在當地徵兵？在道路修通之前如何應對？除非陽太守把一千四百騎兵和一千六百步兵送與順，讓他們在柳城駐紮，並負責修築道路，否則順可不敢接下這個重任。”
陽終也有算計，他認爲高順此舉是爲他送業績的，若是打通遼東諸郡與內陸的聯繫，則是大功一件，肯定會得到朝廷的封賞。
更重要的是，若是高順打下柳城後便撤走，他一定無力防守柳城，肯定會遭到烏桓人的報復和鮮卑人的攻擊。
若是滿足高順的要求，則是雙贏的局面。
陽終想明白了，於是說道：“哈哈，高將軍提的要求老夫實在爲難，遼西郡有足夠的勞動力來修築道路，只是遼西郡貧窮日久，實在拿不出這麼多的錢糧來修路，希望高將軍務必援助一半的錢糧。”
高順見陽終有意動，只是想要更多的好處，便說道：“陽太守，若是把三千軍隊送與順，以後這三千官兵的薪俸開支等由順承擔，順還保證陽樂城的安全，若此，陽太守節省下的錢糧可足夠用來修築道路了。”
要的就是高順的這句承諾，只要保證陽樂城的安全，其它一切都好說，且高順主動承擔軍隊的開支，這超出了他的預料，便欣然同意了高順的意見。
要知道修路是一次性支出，以後維護的費用很低，若是供養軍隊，則是長年日久的開支，費用更是巨大，這樣的話他陽終賺大便宜了，高順還是年輕啊，沒有分清事情的主次。
陽終心中大爲高興，就怕高順反悔，忙說道：“哈哈，高將軍爽快，一切便以高將軍所言，老夫會全力配合。”
高順雖心中暗罵陽終的無恥和算計，不過這樣對他來說非常有力，便於將來佔領遼東諸郡，且能更方便的打擊異族。於是說道：“謝謝陽太守支持，順必全力以赴的打擊異族，保我大漢邊郡安寧。”
“哈哈，高將軍高義。”
“此乃順的職責所在。”心中不住的鄙視着這位老狐狸。
“那請將軍儘快收復柳城，老夫會上書朝廷，請求設立北部都尉，保邊境穩定安全。”
高順承諾道：“那順告辭，這便回去安排相關事宜，儘快拿下柳城。”
回到軍營，把事情與李強一說，李強大爲高興，認爲這是一步妙棋，些許錢糧的付出，對財大氣粗的高順來說不算什麼，重要的是合理佈局。
對於遼西郡北部都尉的人選，高順已有目標，便是徐榮，爲了讓徐榮有足夠的戰功，決定這次佔領柳城、消滅烏桓部落的重任交給徐榮去完成。
高順更長遠的目標是佔領遼東諸郡，徐榮是遼東人，更易被遼東人所接受，會減輕佔領的難度。