雍州異族衆多，混亂不堪，這明顯是董卓想甩擔子，並讓高順背上一個沉重的包袱。
衆人都看出來了，不過這是董卓堂堂正正的陽謀，高順不得不接。
現在的問題是如何整頓雍州，這麼遠的距離如何調動軍隊？調動多少軍隊？如何保證後勤物資？
戲志才和郭嘉心煩，高順心情也不好。
雍州所佔地盤巨大，高順不忍捨棄，且佔領這裡，便能對涼州形成包圍和威脅；美中不足的是太偏遠了，即便物資充足，也很難運達，且當中還間隔着夏郡（北地郡北部，寧夏平原）的匈奴人；派自然人去，高順怕不好控制，派合成人去，現在又人手短缺；讓他非常爲難。
還有就是道路的選擇，本來從夏陽城經安定郡到蕭關的道路已修好，這是原先高順計劃佔領河西四郡的後勤補給通道，現在讓給了董卓，若是繼續從這條道路補給物資，相對簡單，不過易受董卓控制，萬一被他卡斷補給，河西四郡將非常危險。
於是高順先找李強和馬貴前來協商。
李強沒有任何意見。
馬貴的意見是由他前往雍州任職州牧，並建議修通從膚施經奢延縣到富平縣的道路；從地形上來看，這條道路基本沿河而行，比較好修，且能保證水源。
富平縣故城地處黃河東岸，可以以黃河爲界，黃河以西做爲匈奴左賢王部的牧場，黃河以東作爲北地郡的地盤，收回富平縣故城作爲物資中轉基地。
高順暫時沒有更好的辦法，只能採納修路和收回富平縣故城的建議，卻不能放馬貴前去雍州，這裡非常需要他，不能離開。
至於選派雍州牧的人選，馬貴又建議由沮授和麴義前往，由審配接替沮授現在的位置。
所調兵力，沮授可帶走三萬騎兵，到達雍州後可再招募，只需多派遣軍官前往便可；沮授現在所管轄的五萬多騎兵，皆爲涼州人士，比較適應雍州氣候。
高順隨後又召集戲志才、郭嘉等人協商。
戲志才雖然心情不好，不過他已經對這個問題進行了詳細的思考。
高順首先把他與李強和馬貴討論的問題講述一遍。
戲志才贊同修路的方案；他知道高順財大氣粗，並不差錢糧，若是修通道路，能大大加強對雍州的統治，現在不修，此後也會修的，既然如此，不若在中原大戰前便修通到雍州的道路，保持邊疆的穩定，且這也能滿足當初高順佔領四方，圍堵中原的方案。
對收回富平縣故城，戲志才非常支持，富平縣四周爲沖積平原，可在那裡安置軍隊和百姓，防備匈奴左賢王部威脅到交通線的安全。
至於修路地點，戲志才建議從奢延縣西的鹽池，直達眴卷縣（後世的中寧縣），避開富平縣，這樣的話雖然修路難度增加了，不過距離更短，且遠離匈奴牧場，更加安全。
高順點頭應允，這個方案比他與馬貴等人的辦法要好，考慮的更周全。
對於派沮授爲州牧，戲志才強烈反對，感覺大才小用，對於雍州的發展，他並不着急，只需先進駐武威郡，控制烏鞘嶺，便可切斷涼州金城方向羌胡叛軍對河西四郡的威脅。
烏鞘（shāo）嶺位於甘肅省武威市天祝藏族自治縣中部，屬祁連山脈北支冷龍嶺的東南端；爲隴中高原和河西走廊的天然分界。也是半乾旱區向乾旱區過渡的分界線，也是東亞季風到達的最西端。東西長約17公里，南北寬約10公里，主峰海拔3562米，年均氣溫-2.2℃，志書對烏鞘嶺有“盛夏飛雪，寒氣砭骨“的記述，是古絲綢之路上河西走廊通往長安的重要關隘。
掌控武威郡後，再慢慢的向西部三郡滲透，這樣的話，既不違背朝廷命令，又不用對現在的部署做大的調整。
基於以上原因，戲志才建議，由程武做爲涼州牧，各郡派駐太守和都尉，協助程武工作。
通過這麼長時間的接觸，戲志纔對程武的能力已比較全面的瞭解，相信程武絕對能勝任雍州牧之職。
高順想了一下，有程立在，程武比較容易控制，且就任雍州牧，就當做是對他鍛鍊，便採納了戲志才的這個建議，派程武前往雍州。
對抽調三萬騎兵，戲志才非常不滿，這樣的話，就無法對董卓關中地區保持兵力上的絕對壓制。便建議道：“主公，不若從匈奴單于和左賢王部各抽調一萬騎兵，左賢王部的騎兵跟隨程州牧前往雍州，匈奴單于的一萬騎兵歸廣年侯管轄，可駐高奴和膚施等地；這樣的話，程州牧僅從沮軍師處帶走一萬沒有家口的騎兵便可，這樣的話，方便他們在雍州落戶安家；沮軍師處也比較容易補充一萬騎兵。”
高順感覺一萬騎兵兵力太少，至少要湊夠兩萬騎兵，到達雍州後再就地招募；衆人皆接受這個折中方案。
最終決定，從沮授處抽調一萬五千騎兵，從田豐等處抽調五千單身的涼州籍騎兵。
根據戲志才的意見，對於行政區劃，對河西四郡和兩屬國保持不變；對部分北地郡和安定郡的地盤，以及武威郡黃河以東的地盤，合爲安北郡，郡治設在眴卷縣。
眴卷縣地處黃河南岸，爲東西狹長的黃河沖積平原，南接同心縣和三水縣；佔領這裡，便可切斷羌人和匈奴人的聯繫，向西可方便到達武威郡郡治姑臧城。
這個地點是戲志才精心選擇的，不過，眴卷縣被廢棄日久，現在還是羌人的牧區，必須將羌人驅逐走，並好好的建設一番才能發揮他的巨大軍事價值。
這樣的話，雍州下轄五郡兩屬國。
基於以上原因，戲志才建議，每郡都尉先分配兩千騎兵；程武親自掌握一萬騎兵和一萬匈奴騎兵，至於兩個屬國的兵力，只能穩定武威郡、張掖郡和酒泉郡後再從當地招募。
對於中郎將、別部司馬和軍司馬等軍官的安排，戲志才和郭嘉一致建議選派年輕小將前往，作爲對他們的鍛鍊，且雍州戰局即便不利，也影響不到中原的大局。
高順採納這個建議，便派張遼爲中郎將，高覽作爲他的副手，協助州牧程武管理軍隊。
至於戰術安排，則是逐步進行，先建立安北郡，後接管武威郡，待穩定後逐漸接管其它郡國。
戲志才考慮的這麼仔細、全面。高順非常高興，全部採納戲志才的建議，並由戲志才、郭嘉和程武全部負責此事的調遣和運作。
雍州之事處理完畢，不過戲志才感覺被董卓算計了，心中還憋着一肚子火，決定對董卓實行小小的懲罰，給其一個深刻教訓，避免其以後心存僥倖心理。