其實就算沒有電報局和輪船招商局，現在盛宣懷積累下來的財富也幾輩子都用不完的。但這次的事件讓盛宣懷意識到，失去了李鴻章的庇護之後，自己就是那個懷璧的匹夫，自己掌握的鉅額財富是人人都想咬一口的肥肉，今天是電報局和輪船招商局，那麼明天就可能是自己其他的產業，甚致那一天朝廷隨便給自己安個罪名，抄家滅族也不是不可能的。
當然自己在世時，朝廷也許還會有所顧忌，但自己都60多歲了，還能有幾年的活頭，而子女之中沒有什麼出色的人材，等自己一死，子女們是肯定守不住家業。因此現在自己必須找一個新的，有實力，還靠得住的靠山才行。而符合這個條件的，只有華東政府。這時盛宣懷纔想到，李鴻章在死前把子女都託給華東政府之下庇護，大概也是看出了這一點。
盛宣懷雖然是商人，但同時兼有官員的身份。雖然當年胡雪巖號稱紅頂商人，但只是被清廷授予三品布政使銜、賞穿黃馬褂、官帽上可帶二品紅色頂戴，布政使掌管一省財政，是巡撫或總督的副手，到不是小官，但胡雪巖的這個布政使沒有俱體省份，實際是個虛銜。黃馬褂、二品紅色頂戴只是榮譽，因此胡雪巖並不算真正的官員。而現在盛宣懷的官職是正二品工部左侍郎、賞加太子少保銜，這可都是正式的官銜，加上他長期追隨李鴻章，對官場、政局的見解要遠勝過一般的商人。
經過認真的思索、分柝，盛宣懷認爲自已雖然曾和華東政府有過一段時間不睦，但畢竟沒有正式惡交，自己也沒有做什麼對華東政府不利的事情，因此只要自己有意向華東政府靠隴，華東政府沒有理由拒絕。畢竟自己的身份地位擺在這裡，雖然自己的財力或許不如張振勳，但在中國的身份、地位、影響力卻要比張振勳重得多。
盛宣懷到也不擔心海外華人會盯上自己的家產，一來是華東政府的條例嚴明，官員們可不敢這麼明目張膽的亂來；二來是華東政府的最終目地是取代清廷，改朝換代，這樣一來自己投靠華東政府就更有意義了，千金買馬骨，海外華人不會不明白其中的道理，更不會侵吞自己的家產了。
當然自己要投靠華東政府，也不能兩手空空的去，總要帶一點見面禮，或者說是頭名狀，盛宣懷原本打算把電報局和輪船招商局的業務都轉給華東政府，既算自己的進見之禮，也是給袁世凱挖個坑，丟給袁世凱一個亂攤子。沒想到海外華人的野心更大，竟想統一上海商界，不過這對盛宣懷來說正是個好消息，如果自己全力協助海外華人辦成此事，這份功勞可不小。而且盛宣懷也打定了主意，一但和海外華人談好條件，就在上海新區和青島去購屋置地，把家屬人等都幫過來，這樣就沒有後顧之憂了。
對於盛宣懷的主動投靠，李鬆晨雖然意外，但卻十分高興，雖然李鴻章死後，盛宣懷失去了政治上的保護傘，但他現在仍然是中國商界的第一人，在商界依然有巨大的影響力，因此他主動投靠，對華東政府統一上海商界是有極大的助力。
果然，盛宣懷錶態之後，同席的張謇、鄭觀應、葉貽詮、張叔和等人也都紛紛表示願意參加，很快其他桌席也都有人表態加入，效應十分明顯。最終在場125名商人，共計有92人表示願意加入，另33人則都表示不是自己不願加入，而是關係重大，自己不能完全作主，需要回去和家人協商才能決定
李鬆晨也表示了理解，約定給他們3天的時間考慮，3天之後將正式決定軍供聯會開始籌備，只要是在當天前報名加入，均可以算第一批會員。隨後衆人又推舉趙維忠、楊育新、張振勳、盛宣懷、張謇五人爲籌備董事，全權負責軍供聯會的籌備活動。而5名籌備董事當堂決定，每人拿出3萬兩白銀，做爲軍供聯會籌備的啓動資金。當然在軍供聯會正式成立之後，這筆錢將從會費中扣除。
而在3天之後，不僅是所有參加宴會的商人全部參加，還帶來了100餘中小商人的加入，使第一批會員人數達到了238人，一來是軍供聯會對商人確實有很大的吸引力；二來也是從衆心理，因爲既然像張振勳、盛宣懷、張謇這樣的鉅富商人都加入了，自己當然也不能落後，反正真出了什麼事，也有這些鉅富商人在前面頂着，自己有什麼好怕的。
隨後立刻從衆人當中，選出了120名籌備理事，負責協助5名籌備董事制定各種規則條例等。對於各項規則的討論、制定，上海新區政府雖然提出過一些建議，但確實沒有參與，全部都是由5名籌備董事，120名籌備理事共同討論，最終投票決定，而且有些爭議較大的條款雖然以多數票通過，但由於票數過於接近，也暫時擱置起來，以後再慢慢討論。而且上海新區政府還在制定條款時特別強調，要將大商戶和小商戶區別開來，注意保護小商戶的利益，畢竟小商戶承受風險的能力更低，更需要支持。
而在華東政府的物資採購分配上，也表現得十分公平，充份照顧大多數商人的利益。上海新區政府在籌備期間的作爲，也讓不少商人安心了不少，華東政府果然是沒有搞一言堂，將自己的意見、要求強加進來。因此在籌備的時間裡，又有大量的商人加入，儘管他們只能算第二批會員，其中不乏資產只有幾百兩、幾千兩的小商戶。結果在一個月後，軍供聯會開始進入試運營期時，會員數量己達到453人，而收到的會費多達50餘萬兩白銀。
軍供聯會的成立，也引起了上海地區外國商人們的恐慌，儘管上海新區一直都強調軍供聯會的是爲了遼東的戰爭而設立的，但外國商人們也不是好胡弄的，誰都能看得出來，這個所謂的軍供聯會實際就是華東新區統一上海商界的手段。
雖然現在中國的經濟命脈確實是被外國商人控制，但這種控制是建立在中國的政府機構軟弱無能不作爲，商界也不能形成統一的合力爲前提。這種控制從某種意義上說，是相當的脆弱，一但出現了一個強力的政府，將商界進行整合統一起，外商的這種統制地位就會立刻崩盤。因爲這畢竟是在中國的土地上，外商對中國商業的介入並不深，需要大量的中國商人做代理人或中間人才行，一但中國商人聯合起來，統一行動，外商將會寸步難行，反而會被中國商人反制。
而華東政府無疑是一個強力的政府，在上海新區剛成立時，上海的外商一度也想聯手將上海新區擠跨，但時間不長就放棄了敵對，轉而和上海新區妥協合作，甚致是讓步，因爲上海新區不是一家企業，而是一個政治集團，而且還是一個正在進行工業化的政治集團，外商們可以通過商業手段擠跨一個企業，但卻對付不了一個政治集團，畢競華東政府向上海新區輸出的工業產品是全方位的，根本就是防不勝防，而且華東政府佔有地利優勢，而外商的運輸成本巨大，這也是外商的先天劣勢。因此上海新區很快就在上海商界中佔有一席之地。
但現在華東政府顯不滿足於只佔有一席之地，而是要整合、統一上海商界，怎麼能叫外商心裡不慌呢，雖然外商們也採取了一些措施，如散佈謠言，說華東政府成立軍供聯會是不安好心，並且威脅一些商人，阻止他們加入軍供聯會，但無奈是收效甚微，一來是大勢己去，不可逆轉；二來向張振勳、盛宣懷、張謇這樣有強大號招力的商人是不受外商的威脅。而且上海新區在察覺以後，也對外商進行了嚴正的警告，因此外商們也不敢做得太過了。
而這時英法兩國的駐上海領事也趁機招集外商聚議，建議也組建一個商會，和軍供聯會進行對抗。其實英法兩國早就在動員上海的外商，要求外商們搶購華東政府所需的商品，哄擡物價，逼迫中國商人禁止向華東政府供貨，從經濟上來打擊華東政府。
不過外商們對此並沒有什麼響應，商人們都是精明人，知道這是國內要將自己推到和華東政府對抗的第一線上，如果接受國內的要求，自己不僅會損失重大，還會遭到華東政府的報復，自然是沒有人幹。但現在不同了，如果外商們再不有所行動，等華東政府把上海商界整合好了，外商們的好日子也就結束了。
於是有不少外商也開始響應領事的號招，協商組建聯盟的有關事項，不過外商的談判可不像軍供聯會這麼輕鬆，外國商人更看重自己的利益，由其是要求國內對自己在經濟上打擊華東政府造成的損失進行賠償，因此上海的商界氣氛也日益的緊張起來。