中國，之所以能夠在古代幾千年間一直領先於世界，在裴該認爲，是與其得天獨厚的位置和地理環境密不可分的。
先不提山水連綿，遼闊而肥沃，東亞這片土地，長時間處於地理半封閉狀態——簡而言之，東面有海，北面是草原大漠，西、南有高原……這些交通不發達時代堪稱天塹的屏障，正好包圍了一個古代王朝理論上所能夠控制的最大疆域，商業、文化的交往或可逾越，對於大軍遠征則是噩夢。
因此在很長一段時間內，中國的本土政權都不可能遭受到來自於另一個強大帝國的侵略，而能夠造成一定程度上破壞乃至顛覆的新崛起的周邊政權，或者是力不能久的遊牧行國，或者早就已經深受中原文化影響了。自周、秦以來逐漸成型的中國文化，因而才得以延綿數千年，永無斷根之虞。
但是請注意，良好的地理位置和環境，所包圍的乃是一個古代王朝“理論上”所能控制的“最大”疆域，而非可以有效控制的最合理疆域。中國還是太大了一些，在交通、通訊不發達的年代，有大片邊遠地區只能羈縻而無法遙控，進而還可能從這些地區產生出足以威脅中央政權的新勢力來。裴該有時候也會憑空設想，倘若中國的面積小上一倍，也即僅限於清代所謂的“內地十八省”，或許會好統治得多，人禍和改朝換代的數量也將大幅度降低……
但這是不可能的事情，地理問題根本無法解決，中原王朝勢必不能放棄周邊那些羈縻地區，以防形成強大勢力威脅中央——退守就只能捱打，一如北宋。
就自己目前所處的環境而言，雍、秦之地，再勉強加上涼州，理論上來說，利用中國逐漸完善的官僚體系，其面積是完全可以形成有效控制的。其亦有草原、大河、高原的圍繞，作爲屏障，只要其它地區不出現一個強力的、統一的勢力，關起門來，可以放心積聚。胡漢暫不爲害，巴氐守成之勢，洛陽、建康是自己的友方，唯一可慮的，大概就只有石勒了……好在尚遠。
因而自己必須儘快發展生產力，把屢遭兵燹的關中地區儘快恢復起來，如此，纔可應對接下來的可能很艱難的挑戰。
渭水河谷，沃野千里，經過長年開發，水土已經開始流失，但在近幾百年內，應該仍屬沃土——理論上要到唐乃至宋以後，關中的生產力纔會徹底落後於中原甚至於江南。想要富國強兵，土地和人口是最基本的要素，土地如此，那麼人口呢？
事實上即便是後世熱兵器時代的戰爭，直接死於戰場的人數都不會太多，人口數的銳減，主要來源於長年戰亂所引發的瘟疫和饑荒，以及自耕農的大批量逃亡。就目前而言，關中戰亂持續時間還並不太長，人口多流散於涼州和蜀地——很少往東去的，因爲那兒鬧得更兇，更危險。自裴該鎮定關中以來，就陸續有流民返回家園，倘若能夠加以有效管理的話，生產力恢復到太平時節半數甚至更高，應不爲難。
可恨的是，經過三國動亂，原本天下正在逐漸穩定下來，晉朝大有機會開創一個類似於後世唐朝一般的新的盛世，但卻被那羣姓司馬的自己給搞砸了。晉武帝司馬炎不過是中人之資而已，距離父祖不可道里計，然後他又圈定了一個徹底庸碌的繼承人……若與唐朝相比，即便司馬昭也未必比得上李世民，而李治的才能尚且超越司馬炎，至於武曌，賈南風打馬揚鞭也永遠追不上……
於是晉朝就垮在了這段二世瓶頸期上，並使得漢末以來因爲中國衰弱而逐漸坐大的周邊諸異族，得以趁時而起。
裴該本人不見得比這年月的真正才智之士聰明，但他終究站在巨人的肩膀上，多積累了將近兩千年的經驗。正所謂“當局者迷，旁觀者清”，後世對於魏晉乃至十六國時期的社會分析，是裴該得以快速崛起的最大法寶——因爲他很清楚地知道，這個社會是由哪些階層所組成的，各階層的利益何在，誰是敵人，必須打擊，誰是朋友，可以拉攏。
最大的敵人自然是胡寇，是已經嚐到造反甜頭的那些異族精英，以及依附他們的本族精英；在這個強敵面前，無論晉人中的世家還是流民，乃至於氐、羌等，都可以也必須組建起統一戰線來。
次一級的敵人，則是在西晉世家聯合政權下的那些既得利益者，以各地世家爲其代表，這是因爲世家的莊園經濟侵害了國家利益，既會弱化中央政權，也容易產生頻繁的內鬥，空耗實力。雖然在胡寇這個大敵面前，只要不肯爲虎作倀，即便世家也可以攜手合作，但必須考慮長遠，起碼加以挾制，不能容其繼續坐大。
裴該之所以挺進關中，很大一個原因，在於關中世家的勢力相對較弱，一方面更容易被裴該攏至麾下，另方面在短時間內，也不大可能反噬自身的政權。雍、秦兩州，大家族如韋、杜、李、樑、胡、辛等，多數已入裴該之幕，宋、嚴等在此之前就已身居高位的，也間接地通過荀崧、樑芬而與裴該同黨，裴該竭力哄擡這些家族的聲望，希望他們將來能夠跟隨着自己，去打壓東方諸族。
簡而言之，一個新興的關隴集團，正在逐漸形成。
現在最大的問題是，要不要吸納河東世族進入這個集團？雙方能不能夠形成良性競爭的關係？河東柳氏、呂氏已入麾下，解氏、薛氏亦有明確的投誠意向……反倒是自家出身的裴氏，仍然假裝晉胡之爭於己無干，置之事外，然而只要甄隨兵入聞喜，應當是會立刻撲上身來的。
只是這裴氏，會不會太大了一點兒啊？既然外遷精英，多入彀中，對於聞喜老家那些庶族，是不是乾脆全數拋棄爲好呢？
怎麼對待士人階層，這是最大的難題，他們一方面是構成這個封建帝國的核心力量，另方面也是歷史進步的最大阻力。而至於帝國的基礎力量，廣大基層農民，相比起來，倒要好管理得多了。
裴該來自後世，自然知道想要國家穩定，進而社會進步，最重要的就是發展生產力，不過在這個年代，工業革命肯定是不現實的，而且他也未必真會搞，農業仍然是重中之重。關中地區，經過兵燹後反覆洗牌，世家雖有存留，力量大受消減，寒門則多數破家、淪落，裴該又以官府的權威大肆兼併和“租借”土地，相信即便恢復到司馬炎太康年間的戶口數量，也可以人人有地種。
目前自然還是地廣人稀，因而裴該便將返鄉流民多數截下，塞入屯堡，暫時只讓他們在最肥沃的渭水平原耕種，根據民部、屯部和度部的聯合預估，僅僅紙面數字，完全可以供養得起長安行臺，以及十萬大軍來。然而且不論風雨無情，農業災害隨時都可能發生，就算連年豐收，裴該也感覺遠遠不夠。
十萬大軍自可保安關中，但總歸是要往外打的呀，大戰過後，所經往往成爲丘墟，想要儘快恢復生產，就必須得從關中基地源源不斷地加以供血。
裴該確實“發明”了不少先進的農業工具，也非常重視水利設施的建造，生產出大批鐵質農具，並蒐集耕牛、耕馬來輔助農業生產，相當程度上節省了人力成本。然而，若不能增加畝產量，就不算是從根本上解決了問題，偏偏裴該對於怎麼保育良種，怎麼施肥、除害，基本上一竅不通。
毫無辦法，只有相信廣大人民羣衆的智慧了，希望在相對安定的環境下，農業技術可以沿着固有的道路穩步向前發展吧……
……
他正在神思飛縱，越想越遠之時，忽聽門外傳來很明顯是特意壓低的輕斥聲：“阿郎，休要攪擾了大家！”
一轉過頭，只見兒子保大朝前平伸兩手，跌跌撞撞地踏過了門檻。就在父子二人四目對視的同時，保大突然間一個趔趄，朝前便倒。
裴該急忙站起身來，但以他的速度肯定是趕不及了，好在裴熊還在旁邊兒，敏捷若猿，一伸手，就把保大給攙扶住了。裴該上前兩步，從裴熊手中接過兒子來，雙手輕叉其兩腋，高高地舉過頭頂。
門口傳來保姆的呼聲：“大家仔細，不要撞了阿郎的頭！”
保大尚未足歲——還得十好幾天，荀灌娘等人已經在籌劃一場週歲慶宴了，裴該則忙得顧不上，一切任憑妻子自作主張——但是已經勉強能夠直立行走啦，據保姆說，比其他同年齡的孩子學步都要早，必然是天賦異秉……
不過這孩子始終不會說話，偶爾口出“啊呀”之音，保姆和荀灌娘都說：“這是在叫阿爹呢。”即便裴該再怎麼希望自家孩子是個天才，也不帶信的……不過保姆說，男孩子說話本來就比較晚，而即便是女孩兒，一歲半纔開始學說話，也屬正常啊，大家不必擔心。
裴該還真怕把孩子腦袋給磕着了，乾脆抱着保大步出門外，甚至於不及穿鞋就下了木廊，這纔再次將其高舉過頭頂。這是保大最喜歡的遊戲，小傢伙不禁手足亂舞，咯咯而笑，同時“啊呀”、“哦哦”個不停。裴該心說可憐的娃啊，你的玩具太少啦，倘在後世，我肯定買一大堆汽車、飛機、恐龍，乃至奧特曼、變形金剛啥的給你耍……
保姆斂祍施禮，致歉道：“阿郎跑得快，僕婦一時未能追及，攪擾了大家，恕罪。”
裴該笑着搖搖頭：“無妨的。”他閒來也會跟兒子在花園裡追逐玩耍——到這時候才知道有花園的好處——很明白大人追小孩兒有多累得慌……不是說孩子真能跑多快，倘若兜個圈子，很容易就能跟前面堵住他，但若只從後面追趕，大人生怕一擡腳就踢着了孩子，必然不敢加速，這小碎步的半走半跑，最是累人。
裴該正好有些乏了，本打算陪孩子多玩兒一會兒，誰想門上忽報，說民部、度部二掾，有事求見。
……
裴該沒有遵從舊制，模仿尚書省，將行政機構分爲六曹，卻也不學後世成法，分爲六部，而是連民帶軍，搞了十二個部出來，這一是爲了明確劃分職權，以提高行政效率，二是爲了加重商業和工礦業在政府規劃中的比重，第三個要點，則是儘可能的雨露均沾，以澤惠關西士人。
因爲無論行臺還是霸府，都屬於臨時性機構，那麼在臨時性機構中出任幕僚，必然缺乏持續上升的階梯，而只能以此職爲跳板，以期外放爲吏，或者轉任中央。裴該大刀闊斧地改革幕府機構，明確劃分職權，則會給屬吏展示這麼一種前景：將來天下大定，中央和行臺合爲一體，就很有可能用行臺的新制去改革中央舊制，諸部掾或許能夠直接轉任爲中央諸曹尚書，亦未可知。
其實裴該本人正是這麼計劃的，當然要付諸實施，爲時尚早。
十二部中，民部掾爲裴該族弟裴通裴行之，好爲大言，其實能力有限，但好在一是聽話，二是終爲庶流，平素幾無倨傲之氣，慣能採納屬下正確的諫言。度部掾則爲柳卓柳子高，家學淵源，頗能算賬理財——他和裴通一樣，就嚴格意義上來說，都不能算是關西人士，而是河東出身。
今日二人聯袂來拜，裴該只好把兒子交還給保姆，延請二人入室，詢問來意。柳卓分明有些不習慣垂腿坐椅子，手腳都有些不自在，連帶着表情也顯得嚴肅無比，他側向望一眼裴通，隨即轉向裴該，簡明扼要地回覆道：“度部有議，事詳民部，而民部不允，因此我二人特來謁見明公，以申曲直。”
裴該笑笑，就問：“先說是何議啊？”
柳卓一拱手：“請下《禁酒令》！”