柳卓領導的度部，提出頒發《禁酒令》的動議，至於緣由，他豎起手指來解釋說：
“其一，亂德。是故周公逞於殷鑑而作《酒誥》；今胡漢僭主劉聰，亦曾終日被酒，事歸孺子，我軍之勝，固因明公驅策之力及將士用命，亦由胡寇所自取，此胡之覆轍乃可爲晉之殷鑑，必當禁酒。
“其二，費糧。酒由糧造，而糧可果腹，酒只能潤喉而已。今大戰方息，雍州府庫多半空虛，臣等覈算統籌，深感度日艱難，若不由秦州乃至河南轉運，恐怕難以支撐到秋後。當此時也，官民人等仍以糧釀酒，頗多靡費，豈不可惜？是故乃請禁酒。”
裴該點點頭：“此亦題中應有之意，憶昔魏武王及蜀先主，鑑於戰亂貧困，皆曾下令禁酒……”望望裴通：“卿又因何不允呢？”
裴通答道：“如明公昔日所言，世間事，從無萬全者，要在用其長而避其短，在臣想來，酒亦如此。
“雖雲酒醉亂德，但酗酒之人終是少數，如劉聰受天所譴，自亂其志，又豈是酒之過錯啊？劉聰不但好酒，亦好女色，難道連婚姻都要嚴禁不成麼？”
柳卓想要反駁，裴通卻擺一擺手，示意他稍安勿燥，然後繼續說：“昔孔融作《難曹公表制酒禁書》，固多妄言，然亦微有其理。即如軍中慣例禁酒，但使勇士衝陣之時，往往賜以卮酒，以壯膽色，安可一概而論？
“至於費糧，柳掾所言是也，然而其事難爲啊。即便村社祭祀，亦必用酒，百姓家無石糧，仍每每自釀粗醪，飲以消愁。今民部初建，諸事尚未理清，若即下禁酒之令，如何稽查啊？城中自然可禁，屯所中亦可禁，然雍、秦二州，散野之民不下數十萬，往往數十、百戶爲村，居隔甚遠，何談禁止？若不能禁野民，則城中亦難免生怨心。
“柳掾，大亂方息，自當鎮民以靜，不可以苛法繩墨之啊！”
柳卓反駁道：“度部請禁酒，也並非毫不加以區分，一概而禁止啊。周公《酒誥》之禁，即不外乎‘無彝酒，執羣飲，戒緬酒’九字。祭祀用酒，古來之制，自不可廢，然而無故而羣聚宴飲之事，則當嚴禁。”
裴通笑道：“禁若太粗，反會引誘民衆犯禁。柳掾雲當禁無故聚飲，然而何謂‘無故’啊？”望一眼裴該：“如公子即將週歲，或將召集百僚共宴，行那什麼‘抓週’之禮，這算不算無故？如小民百姓，婚喪嫁娶，準不準其聚飲？歲節祭祀，非止祖宗，乃至於祭天祭地、祭溷祭竈，準不準其聚飲？人但好酒，哪裡還想不出理由來，則官家如何判定是否違禁呢？
“且既準有故而飲，則不能禁其以糧釀酒，柳掾節糧省谷之用意，恐怕會付諸流水了。”
裴該微微點頭，心說裴行之辭鋒甚利哪，一如昔日在徐州初會之時——是不是我用錯了人，這傢伙才應該去搞外交啊？裴通說得很有道理，酒這種東西，終究與後世的煙不同，已經深入到中國各階層的文化習俗中去了，僅一條祭祀必須敬酒，你就不可能真把它給禁了。
那麼仍許祭祀敬酒，不準日常飲用呢？只要想喝，人總是能夠找出理由來的。比方說我昨夜做一夢，有先人來訓誡我，因而晨起特意置酒祭祀先人，你準不準？再如本地風俗，某月某日要祭風神、雨神，乃至於裴通舉例的祭溷（廁所）神、竈神，你又準不準？
難道要因此而再特下一道《禁濫祭令》不成麼？
啥，你說只准敬祖、敬神，不準自己喝？可是神之歆享，不過一口氣罷了，酒擺在那兒，又不會自己減少，白放到酸，不也是浪費嗎？祭肉還準活人吃呢，憑啥祭酒不準活人喝？
再者說了，只要你放開一個口子，就不可能禁止百姓私用糧食釀酒，那這耗費糧谷的本願可就徹底落空啦，反倒有可能造成更大的浪費。
因爲這年月沒有蒸餾酒，只有發酵酒，保存期很短，若是釀出來了不讓喝，很快就會發酸，只能倒掉，那不是更浪費嗎？
耳聽得裴、柳二人爭論不休，就總體而言，裴通是佔據了上風。裴該最終擺擺手，說不如這麼着吧——
“酒或須禁，然不必特下嚴令。子高雲酗酒誤事，乃可由某自作文章，明言酒之害，宣示百僚，以爲勸誡……”改行政命令爲政治宣傳——“且禁官吏除祭祀、公宴外於公廨飲酒，若帶醉入職，亦當嚴加糾劾。
“至於省糧事，如行之所言，實難禁官民自釀，唯事下商部，不準貨賣，或許可以略略有所節省，遏止濫釀之風。”
說到這裡，微微一笑，道：“一如大戶多蓄家伎，國家亦有官伎，然而普禁民伎也。”
伎的本意是“與”，後來衍伸出“以色藝事人者”的意思，因爲主要爲女性，故此又產生了“妓”字——在這個年代，伎、妓仍然意通。據說管仲初設“女閭”，爲娼妓業之始，其實貴族家庭所畜養的女婢，倘若重其色、藝，也都可以算是伎。只是魏晉之時，對於私人妓院則是嚴禁的。
也就是說，大戶人家養伎，是習慣；官方開“女閭”，是傳統；可若私人畜養藝人乃至妓女，以此來獲取利益，則不被允許了。
裴該拿“伎”作比，就是說：官民人等，你自己釀酒自己喝，或者請客，這禁不了；官府祭祀、宴飲所需之酒，自有公家官釀，或者也可以從民間徵收；但你若是釀了酒販賣，就屬於違法了，當由商部負責取締。
裴、柳二人都拱手道：“明公所見高遠，臣等不及。”柳卓就問裴通：“則當由民部發公文於商部，使禁販酒，可乎？”裴通笑一笑：“既是度部之議，還請貴掾先行文來，我再轉於商部可也。”
又說了幾句話，二人便告辭退出去了。他們前腳才走，荀灌娘隨即就從屏風後面繞了出來——她是從後門進來的——問道：“我來請夫君用膳，恰聞夫君雲：‘大戶多蓄家伎’，可是有蓄伎之意麼？”
內幃之中，最是無聊，再加上孩子有保姆帶着，也不必要隨時帶在身邊，以荀灌孃的個性，是肯定會覺得氣悶的。她雖然不願也不敢插手政事，但總歸忍不住聽聽壁腳，或者直接動問裴該外界的情況——自己不能提意見，哪怕跟心裡設想一下呢，也多少能夠排遣些無聊時光吧。一開始還小心翼翼的，後來發現裴該並不呵斥，膽子也就逐漸大了起來。
所以只要你別露面，也別經常插嘴——裴該主動向妻子詢問就某事的意見，以及荀灌娘指出丈夫重大的失誤不算——則在裴該與屬吏論政的時候，荀灌娘跟屏風後聽上一耳朵，是肯定不犯忌的。
因此她這回一出來，也不兜圈子，直接就問了，夫君您是想在府中畜伎麼？
裴該聞言，不禁心裡“咯噔”一下，急忙擺手道：“我無此意，以此作譬而已，夫人勿疑！”雖說俗稱的“伎”主要指女樂，但既爲私養，扯上牀榻那不是順理成章的事情嗎？裴該本能地趕緊辯解，說我沒在想別的女人啊，你何必吃乾醋呢？
然而荀灌娘此言，其實倒並非質問，她見裴該着慌，反倒不禁莞爾，就邁上一步，扯着丈夫的手說：“我非責備夫君，也知夫君不好女色、聲樂……”
不提同榻共枕之事，這年月大戶人家畜養女樂，凡宴時，或者想娛樂的時候，叫過來演奏一曲，跳上一段兒，乃是常事。只是裴該對這年月的音樂、舞蹈並不感冒，更沒有吃飯時候還聽曲子看跳舞的習慣，故此府中無伎。
但是荀灌娘說了：“往日宴會百僚，便覺席間無樂，頗爲寡淡。眼見保大週歲在即，理當大慶，豈可無女樂啊？是否命人前去買一些來？”
裴該搖搖頭：“倉促之間，哪裡去買。”別說如今兵燹方息，長安城內戶口不繁，就算太平時節，能在衆賓之前奏樂、跳舞，不失主家顏面的女樂，也不是隨處可以買到的。再說即便買來了，總還得訓練、排演一段時間才能登場吧，保大再過十來天就週歲了，怎麼趕得及？
因而裴該說咱們不如去借吧——“叔父府中必有。”
荀灌娘掩口笑道：“我卻聽說，如今長安城內家伎最佳者，在行之府中。”
裴該聞言，不禁微微吃了一驚：“這小子，倒慣會享樂！”
荀灌娘扯裴該起身，到別室去用飯，裴該卻垂着頭，走一步頓一步，若有所思。荀灌娘問他在想什麼呢，裴該便道：“方纔行之與柳子高來，就是否禁酒之事，於我面前爭論……我雲酒不可濫釀、濫飲，然不可以律嚴禁，可由我作文章警示百僚……”
當然啦，話是這麼說，其實這篇文章多半還是要由郭景純搖動他那如椽大筆，裴該不過最後署名而已——“以及行文商部，禁止私販而已……”
先把情況大致跟妻子一說，然後就提出疑問來了：“此事亦不甚難，我之所見也無特異之處，何以二人不能決斷，竟要來面爭啊？倘若這般小事，彼等都不能自決，則設部命吏，竟有何用？且這般小事都要來攪擾我，我便有三頭六臂，恐也難以應付啊……”
他本來以爲，設置十二部，析分責權，自己就多少可以輕鬆一些了，日常只抓大政方針，具體事務都可以歸之下屬。可是沒想到工作量絲毫也不見少，各部每天都呈上來一大堆公文，其中很多完全可以自行消化、解決的，也一定要來裴該案前走一遭，搞得他整天焦頭爛額，連些許休息時間都沒有。今天又趕上了這麼一件事兒——你說這酒該不該禁，該怎麼禁，多大程度上禁，難道那倆貨以及他們部中許多官吏都琢磨不明白嗎？就非要跑過來浪費我的寶貴時間？
他是當局者迷，荀灌娘倒是旁觀者清，當即一針見血地指出：“各部初設，彼等仍自以爲霸府之吏，而非行臺之官，也在情理之中。”
裴該恍然大悟道：“原來如此！”
他雖然留臺關中，但因爲把整個朝廷機構全都打包東發了，所以具體在長安的執政，仍然還是幕府的老套路，直到這次命長史、司馬分轄十二部，纔算是正式搭建起了雍、秦二州的官僚體系來。
幕府體系相對粗疏，一切軍政事務全都圍繞着裴該而轉，除了某些最細碎的小事外，屬吏多數不能自決——相當於絕大多數幕吏，其實都是參謀。但正式的官僚機構就不同了，理論上即便沒有最高領導，日常庶務也可自行運作。好比是哪怕朝廷之政，皇帝也不可能諸事插手，中旨、御筆，隨時都可能被朝臣給打回來。
所以後來朱元璋當皇帝就當得很不爽，費盡心機生造大案，把幾名宰相全都宰了，並且趁機不再設相，而命六部直接向皇帝奏事，然後……老頭兒差點兒沒給活活累死，被迫又新設內閣大學士，輔佐皇帝處理政務，逐漸的內閣就變成了新的政事堂。
如今在長安，十二部初設，大多數部掾還都沒能完成心態轉變，仍然覺得諸事當白大司馬，就算行文給長史、司馬都嫌不夠。正如裴灌娘所說，他們仍然是霸府幕僚的心態，而不是朝廷官吏的立場。
裴該被妻子一語點醒，不禁苦笑道：“似此，則我改制設部，白白辛苦，又爲的何來啊？”
荀灌娘勸慰他說：“夫君勿憂，人心易變，不久自能如夫君之意——彼等既得權柄在手，豈有長久倒奉於君之理啊？”
你不可能要求百僚瞬間轉變心態，肯定需要一定時間，讓他們慢慢習慣。等到他們自己處理政事，玩得順手了，權力捏牢了，自然不會再事事跑來向你稟報。恐怕到那時候，你想要再改回霸府結構，都難若登天哪！
裴該不禁“嘖”了一聲，既感寬慰，又多少有些莫名的空虛，嗒然若失……