“瀨戶內海總奉行！”足利義輝一字一頓的說：“這個官職在幕府並沒有先例，而且所管轄的地域太過廣闊——”
“公方殿下！”周可成打斷了足利義輝的話：“確實幕府之前並沒有這個官職，不過這也有一個好處，那就是如果授予我這個官職，並不會引起別人的反對，畢竟六十六國裡可沒有瀨戶內海呀！”
“呵呵！”足利義輝並沒有被周可成大膽的舉動激怒，他笑了起來：“是嗎？事情沒有你說的這麼簡單吧？據我所知，幾乎所有臨海的大名都有設置關卡，收取稅款。而你這個瀨戶內海總奉行可是要廢除所有海上的關卡，自由通行的，你這可是一下子幾乎得罪了數十國的武家呀！”
“那又如何？”周可成笑道：“比起在海上航行，廢除關卡的我們，鄰國的武士纔是更可怕的敵人吧？畢竟我們不會奪取領地，二來這樣也會減少運費，這對於這些大名也是有好處的！只要他們不聯合起來，就拿我沒有什麼辦法的！”
“也許你說的有道理，可是我爲什麼要答應你呢？”足利義輝狡黠的眨了眨眼睛：“不管怎麼說你的官職也是幕府任命的，受到損害的武士會把仇恨轉移到幕府，也就是我的頭上來的！”
“最大的好處就是您不用花一文錢，就給予了我恩賞！”
足利義輝有些尷尬的偏過頭去，沒有說話。與中國的大一統王朝不同，日本的武士與其效忠的對象之間存在的是一種類似於利益交換的關係，武士對於其效忠者要奉公，而被效忠者要給予效忠的武士恩賞（通常是安堵領地），任何敢於觸犯這一鐵律的人都要付出慘痛的代價。最典型的例子就是第八代北條執權北條時宗，當時征服了南宋的元帝國要求日本臣服，遭到拒絕之後，便悍然入侵。爲了抵禦蒙古大軍的入侵，北條時宗下令動員西國的御家人，並在博多海岸修建石壘，以防止蒙古大軍登陸。雖然擊退了入侵的蒙古大軍，但由於這是一場防禦戰，北條幕府沒有獲得一寸土地，也無法沒收領地，因此無法給予在與元軍中立下戰功的御家人恩賞，因此引發了諸多武士的不滿，這也爲後來後醍醐天皇發動的倒幕行動埋下了伏筆。身爲靠推翻鎌倉幕府起家的足利尊氏的後代，足利義輝自然對這一段歷史瞭然於心，周可成替他立下這麼多大功，而自己卻沒有給予一文錢的恩賞，這個在武家社會裡是無論如何也說不過去的。
“公方殿下，其實任命在下做瀨戶內海奉行對您也是十分有利的！”
“哦，爲何這麼說？”
“大殿，我問您一個問題，北條幕府是爲何滅亡的？”
“這個——”足利義輝臉色一冷，心中暗怒，你這廝難道不知道我祖宗是怎麼起家的嗎？怎麼問這個問題？
“在下貴國之史書，說北條幕府滅亡的原因乃是因爲其處事不夠公允，引起了武士的怨恨，而後醍醐天皇利用了這種怨恨，覆滅了北條幕府，不知大殿以爲對否？”
“想不到周先生對我國之歷史如此留意！”足利義輝的臉色好看了一些，點頭笑道：“先生說的與我父平日裡教訓的一般，都說爲將軍之人，須得公允處事，北條家將天下莊園置於北條一門之中，這正是他滅亡的原因！”
“大殿，在下卻以爲不然！”周可成笑道：“幕府處置的事情最多的便是土地的糾紛，無論幕府如何處置，必然有一方滿意，另外一方不滿意，甚至雙方都不滿意，絕對沒有雙方都滿意的，您說是不是？”
“周先生所言甚是！”足利義輝點了點頭：“只是北條家還將天下的莊園多半置於一門之手——”
“若非如此，只怕北條幕府完蛋的更早吧？”周可成冷笑道：“北條幕府與朝廷不同，即沒有大義名分，也沒有貴種的血脈，是憑藉實力來號令各國的武家的，如果沒有實力的話，就算再怎麼公允，恐怕也無法讓列國的武家俯首聽命吧？”
足利義輝無聲的點了點頭，周可成的最後一句話戳中了他的痛處，建立了室町幕府的足利一族由於一開始就因爲南北朝之爭，兄弟之爭，還有關東管領，從一開始對列國守護就沒有鎌倉幕府那麼強大的權威，不得不更多的依仗名分和威儀來統治地方，應仁之亂後更是被戳破了畫皮，就連近畿地區都無法控制，多位將軍被趕出京都，流浪四方，其中的悲苦，不足爲外人道之。
“周先生，可是這與授予您爲瀨戶內海總奉行又有什麼關係呢？”
“大殿，身爲將軍，如果您不掌握足夠多的土地，就無力豢養軍隊，那麼列國的武家將不會把您的命令放在眼裡；而如果您想要控制更多的領地，那麼又會引來天下武家的仇視。這就是您的兩難境地，但武士們需要的是能夠生產稻米的土地，瀨戶內海無法生產稻米，您將其分給我不會引起列國武家的憤怒；而您卻可以從中獲得控制天下武家的力量，豈不是一舉兩得！”
“哦，控制天下武家的力量？這個從何說起？”
“大殿，假如您是一位名主，家中有五十町（日本古代土地單位，大概15畝）田，秋後收下的大米除去口糧，還剩下五百石，您會怎麼處置？”
“我會留下一百石作爲預備荒年或者戰亂，剩下的四百石就送到附近的集市賣掉，換鹽、自己無法制造的器皿，工具以及別的一些需要的東西！”
“附近的？那爲什麼您不運到更遠的地方出售呢？據我所知一般來說這些集市的糧價很低，而且賣出的商品無論是質量還是價格都無法與像堺這樣的地方比擬的！”