宣和二年十二月末，盧俊義班師回山東。在離開倭:l[義將倭地的諸多事宜都安排下去，使得倭地務必在一年內就進入良xìng發展的軌道。
倭國羣島自此改名爲滅倭羣島，它下面各個大型島嶼被盧俊義一一編制起來。
北海道島改稱北海島，它跟庫頁島、千島羣島一起合成一個行政單位，稱爲北海道，治所爲新築造的鎮北城，位置在後世的稚內城，總遏庫頁島、北海島和千島的海路航運。
本州島更名爲中海島，從京都附近的琵琶湖分成兩部分，中海島北部和中海島附近的各個xiǎo島合在一起，編製成中海道，治所江戶城，也是八百年後的倭國東京。這時的江戶還是一個人口稀少的xiǎo漁鎮，盧俊義看重它的位置，便在這裡構築了江戶城，後來改名爲鎮倭城。
而四國島、九州島的名稱都改成四縣島、九縣島，這兩個島加上中海島琶湖南部，跟對馬島、琉球羣島等大xiǎo島嶼合在一起，編成東海道。東海道治所是廣島城，這裡依然需要築城，當然也不會用廣島城這個名字，而名曰鎮東城。
盧俊義對包括京都在內的所有倭國舊城都很不滿意，決定在所有要地重新築城。
每個道下面各設了五六個州和二十多個縣，道、州、縣、鎮、社、保、裡的行政編制等同於山東等地。
滅倭羣島乃新佔之地，除了急需要屯田的漢民、警衛軍之外，還需要許多地方官吏，盧俊義便將宗澤、張叔夜、侯蒙三人的副手提拔過來做了北海、中海和東海三道的巡撫，當然前提是要這些人同意前來，來了就升官而且還能將家裡的田地一下子擴大四倍，何樂而不爲，於是許多州、縣、鎮基層官員的副手攜帶家眷越海而來，做了這三道的基層主官，他們的副手則會從陸續前來移民的一百多萬名屯民裡經考試甄選。
北海道新任巡撫薛嵩乃宗澤的助手，此人乃遼國東京道人氏，他八歲時跟隨父親在山中採摘yào材時遭遇nv真人襲擊，其父慘遭殺害，淒涼無助落荒而逃的薛嵩被前去nv真部落買馬路過的盧俊義的父親盧有福拯救，盧有福便將薛嵩養在府中，跟燕青一般身份。
但燕青從xiǎo機智靈動表現yù極強，而薛嵩沉默寡言、規規矩矩的，讓盧俊義經常忽略了薛嵩的存在。薛嵩屬於笨鳥先飛以勤補拙的典型，他習武天賦甚是一般，跟隨盧俊義學了十年武，卻一直是三流水平，他二十歲參加了盧俊義開辦的俊義武館，依然是平平淡淡，二十二歲時跟隨盧俊義前去梁山參加了梁山軍校，他纔開始嶄露頭角，乃是因爲梁山軍校內有政治系，他可以通過學習施政之道找回自信。二年後，他請求從一箇中級軍官調爲一名誰都不知道他跟盧俊義有兄弟關係的xiǎo吏，盧俊義照顧到他的志向興趣就同意了他的調職。短短三四年間，薛嵩的行政才能頻頻獲得張叔夜等北宋能臣的肯定，不斷地以優異的政績獲得擢升，最後他成了蘇北道（亦稱爲淮東道）巡撫宗澤的第一助手。盧俊義翻閱各道州官吏資料計劃要調什麼人前來倭地三道時，纔看到自己這個許久未見的義弟的現況。盧俊義不由得有些汗顏，自己被歷史和演義影響，剛一開始就將燕青置於高位，而將薛嵩完全忽略。薛嵩還真替他哥哥爭氣，幾乎從來沒有收到盧俊義的刻意提拔，卻能在二十七八歲時便成了一道巡撫的第一助手，實在是有本事。盧俊義又仔細看了薛嵩的資料，薛嵩曾很懷念當年在東京道時的時光，喜歡雪原，也懂得寒地農業，盧俊義正缺一個能夠執掌寒地北海道的主要官員，便提拔薛嵩前往。
北海道的勢力範圍到了庫頁島後，便不再向北延伸，蓋因那時的西伯利亞大森林是一片冰原，人跡罕至，過厚的冰層一時之間還沒有很好的方法斷開，西伯利亞下面豐富的礦產資源暫時只能留存那裡，待以後開採。總而言之，西伯利亞暫時沒有佔領的價值，等將所有有人煙的地方佔領後再去料理那裡。
庫頁島。現在被盧俊義按照中國傳統習慣改爲苦葉島。這苦葉島大概有七萬多平方公里。島上富有森林、石油、煤等資源等。漁業資源發達。漁業將是苦葉島沿岸地未來地主要經濟活動。水產大部分爲蟹、魚、鱈魚和魚。北部地石油、南部地煤炭以及伐木業。也將是苦葉島重點開發地地方。苦葉島因地形多山、氣候嚴寒。農業不發達。所以一開始盧俊義只是派了軍隊將苦葉島
土著阿伊努人抓住當做奴隸砍伐苦葉島地樹木。以支T城市地建設。煤炭和石油要等日後開礦技術成熟後方能開始。
千島羣島資源豐富。地理位置優越。四島位於冷、暖流jiāo匯處。水產豐富。漁業發達。是後世世界三大著名漁場之一。國後島產大蟹、海蔘。擇捉島是捕鯨基地。地下礦產也非常豐富。更引人注目地是該四島扼守“黃金水道”。附近水域是出入北太平洋地捷徑之一。也是往返歐亞大陸以及北美各口岸地必經之路。四島擁有許多天然良港。這些港口港闊水深。如若建造成港口。可長年停泊大型船舶。
北海島可供開墾地良田頗多。再加上有一些耐寒作物地普及。北海島有望成爲倭地三道地一個大糧倉。北海島地雪景堪稱一絕。可在北宋末年發展旅遊項目。提倡滑雪。另外北海島地漁業也很發達。這都是日後地經濟支撐點。
中海道掌握了大部分中海島。乃倭地腹心。而且還掌控了倭地地銀礦。盧俊義便任命張叔夜地助手。盧俊義地親信傅奇擔任中海道地巡撫。
中海島上礦產資源僅有少量地銅、鉛、、煤炭和石油。稍作開採。便告枯竭。既然這等礦產資源不足信賴。那就大力發展農業等其他行業。以關東平原爲主地許多衝積平原上可以種植稻穀。然後發展農業地同時。繼開始發展花卉、蔬菜等園藝業。開始種植茶、桑蠶與果樹。另外還發展合力地近海水產養殖業與遠洋漁業。
不過在缺乏其他礦產資源的同時，倭地獲得了天意，竟擁有一個龐大的銀礦。中海島上最大的銀礦，石見銀山，位於面臨日本海的島根縣中部地區。從後世十六世紀上半葉到十七世紀後半葉，石見銀山在世界經濟尤其是亞洲的貿易往來中發揮着重大的作用。據說在其最鼎盛時期，佔世界流通量三分之一的日本銀產量中，大半部分出自石見。後世，石見銀山最早是在公元1527年由九州博多的富商神屋壽禎所開發，並在400間持續不斷地進行着開採，直到1923年礦山關閉。這裡出產的銀，經由附近的鞆浦港和衝泊港主要出口到中國，也遠銷歐洲，當時處於大航海時代的葡萄牙，就是通過以日本銀爲主的中轉貿易而得以成爲歐洲強國。面對如此銀山，怎能空手而歸，將這些銀子留給後世揮霍，不如放在自己手裡發揮更大的作用，於是盧俊義便徵調高麗奴隸前來石見銀山前來開採。
東海道掌控了四縣島、九縣島、對馬島和琉球羣島等島嶼，是齊國大陸距離倭國最近的西邊mén戶。盧俊義便命令侯蒙的副手，自己的另一名親信吳正科前去東海道做了巡撫。
九縣島海岸線曲折，多海灣、島嶼、半島，南部以農業爲主，畜牧業、蔬菜、水果和漁業發達。四縣島主要是農業，種植水稻、果樹和蔬菜，蔬菜園藝業、漁業和水產養殖業發達。這些都可以發揚起來。吳正科因地制宜地發展起水稻、果樹和蔬菜和水產養殖業。晉朝三國志魏書記載了對馬島早期的歷史紀錄，魏書卷三十說：“倭人在帶方東南大海之中，依山島爲國邑。舊百國，漢時有朝見者，今使譯所通三十國。從郡至倭，循海岸水行，歷韓國，乍南乍東，到其北岸狗邪韓國，七千裡，始度一海，千餘裡至對馬國。其大官曰卑狗，副曰卑奴母離。所居絕島，方可四百里，土地山險，多深林，道路如禽鹿徑。有千戶，無良田，食海物自活，乖船南北巿。”對馬島的戰略位置甚爲重要，派出一定兵力防守之。
跟禁衛軍移防的警衛軍有八萬人，分佈在三個道上，北海道二萬，中海道和東海道各有三萬人馬，等以後漢人移民多了再進行徵召。三個道的警衛軍都統制的人選全部由在對倭戰鬥中嶄露頭角的軍官中甄選。最後有三名文韜武略樣樣jīng通卻名不見經傳的人物入選，北海道有邢鋼擔任，中海道由黃光明執掌，東海道有任cháo擔任都統制。
盧俊義着令上述三位都統制要將倭地三個道的警衛軍發展到五萬人，另外從警衛軍中鍛煉出一萬禁衛軍，除了清剿境內殘餘倭國皇室勢力外，主要是防止各地蠻夷海上的襲擊。
在此次戰爭中立下莫大功勳的臥底特工藤原復、源峰、平安盛三人分別被任命爲情報總署駐三個道的情報統制，負責境內所有情報的蒐集，直接聽命於石秀，石秀再向盧俊義彙報，這些人亦可直接向盧俊義彙報