鼓勵移民法案通過之後，大量移民涌向大東洲，大東號與剛剛投入使用的仁州號和禮州號輪流往返於大沽港與終遠港之間，平均每個月給大東洲運來一千五百餘移民者，有了這一股生力軍的加入，大東洲的殖民開發進度加快，移民軍控制的地域也越來越廣。
華歷十四年，移民軍開始沿大東河北進，沿河設立諸多城堡，逐步控制住了位於大東河流域內的信州、知州、止州、定州等大片區域，同時也驅逐大批當地土著，捕獲了大批奴隸。
隨着移民者的增加和控制疆域的擴大，大夏聯邦成立的條件基本具備，萬磊開始着手建國事宜，殖民爭戰之事都委任給各級將領。萬磊的計劃是建立一個聯邦制的大國，與高度中央集權的大華民國不同，大夏聯邦治下的各州有很高的自治權，只要不違背聯邦憲法，不脫邦這兩大前提，各州之間可以有自己的法律，有自己的民兵隊伍，還可以有自己的選出來的議會和州長。
至於聯邦制與中央集權制孰優孰劣，萬磊並不敢斷言，他在大東洲採用聯邦制，一是考慮到現實，畢竟大東洲開發之初，各州之間聯繫並不緊密，如果搞中央集權，這會限制地方各州的活力，不利於殖民開發。
二是考慮到民族的長遠發展，所謂雞蛋不能放在同一個籃子裡，大華民國搞中央集權，爲了保險起見，大東洲這一邊就不應該再用中央集權，以免以後一榮俱榮一損俱損。兩邊採用不同的政體，就算任何一個政體出了問題，這也不會傷到民族的根基。
另外，將成立的大夏聯邦與大華民國是合作者也是競爭者，萬磊也想看看這兩個採用不用政體的國家以後誰發展得更好，而這一種競爭的關係也能讓兩個國家的領導者心存一定的壓力，逼使各方的領導者不斷進取並完善各自的政體。
華歷十五年年，設立大夏聯邦的先期籌備工作已經完成，移民軍控制的仁州禮州智州信州知州止州定州靜州這八州已經成立州一級政府，並選出了聯邦議員，彙集到大東城召開立憲會議，並準備選舉聯邦總統。
除了移民軍控制的八州之外，不屬於移民軍系統，由原琉球國王武寧領導的義州也派出了代表參加這一次會議，並且有意於加入大夏聯邦，成爲聯邦中的一員。
武寧這樣做，其實也是出於無奈，他統治的義州多山脈少耕地，這幾年來發展速度緩慢，只是控制了沿海一些金礦區，根本就控制不了整個義州。而他治下的區域又鮮有新的移民者加入，靠手上僅有的幾百人，連一艘船都沒有，就算手上有金子也只能靠萬磊給他貿易的活路，如果不加入大夏聯邦，他那小小的義州遲早會被邊緣化。
經過爲期兩個多月的議會商討，大夏聯邦憲法審議通過，這一部憲法與大華民國憲法並沒有多大的不同，只是增加了釐定中央與各州之間所擁有的權力範圍的條款，同時也規定各州的州長由該州公民選舉產生，並不由聯邦任命。
聯邦憲法一經通過，議會就開始選舉聯邦總統。其實這也不用選了，因爲議員都是萬磊手下的部將，萬磊直接以全票當選大總統。他這一次當選，也開創了一個前無古人，且後無來者的先例——一人先後成爲兩大國的開國大總統。
不過，在聯邦制之下，聯邦大總統的權力比之集權制下的民國大總統要小得多，只是名義上的國家元首、行政首腦和海陸兩軍統帥，實際上聯邦政府對各州只有有限的徵稅權，徵兵權、行政權和司法權，作爲聯邦政府的首腦，聯邦總統的權力有多大就可想而知了。
當然，聯邦總統的權力小隻是在和平時期，如果發生了州脫邦或者是有外敵入侵的緊急情況，聯邦總統可以依據戰時法案，行使最高權力，可以調動聯邦所有人力財力物力。
在外交方面，聯邦政府的權力很完整，各州不可越過聯邦政府與他國建交，而進出口貿易也由聯邦政府設立的海關管理，關稅所得也是聯邦政府的主要財政收入之一。
另外，海軍是由聯邦政府全權控制的軍隊，各州雖然保留民兵，但是絕對不能擁有海軍，而且聯邦政府也保留有一支海軍陸戰隊，不管是海軍還是海軍陸戰隊，原則上只能駐紮在規定的軍事保留區內，除非出現州脫邦或者民兵叛亂之類的緊急情況，不然就不可陳兵各州。
萬磊就任聯邦總統，積極建設聯邦政府之時，大華民國總統周天壽卻在積極地爲卸任之後做準備。他本人雖然有權再競選下一任大總統，但是他已經公開宣佈不再參加第四屆總統選舉。
周天壽這樣做，讓外人疑惑不已，各種猜測都有，有說周大總統害怕競選失敗，又有人說周大總統煩於政事不想再當大總統了，不過萬磊卻知道，周天壽這是在急流勇退，因爲萬磊曾經向他分析過，大華民國的經濟很可能在幾年內出現危機，而他本人也有自知之明，不想去觸那個黴頭。
除了急流勇退之外，周天壽也想像萬磊那樣，趁自己還沒老，到海外弄一塊封地，再奮鬥一把，爲子孫後代留下一個更厚實的基業。所以，從華歷十三年開始，他就開始造船練兵，就等着卸任之後到海外闖蕩了。
沒有了周天壽這一強力競爭者，作爲幕僚長的鐵鉉仗着多年搞行政積累下來的人脈，毫無意外地當選爲第四屆大總統，並於華歷十六年一月十五日宣誓就職。所謂文武兼備幹活不累，依照慣例，他也任命北平軍實力元老趙全節爲幕僚長。
所謂有舍有得，同樣是依照慣例，參議院表決通過晉封周天壽爲保國公，還劃出小東洲作爲其封地。小東洲位於大東洲的南邊，資源雖不及大東洲豐富，不過面積也相差無幾，足夠周天壽折騰很久了。
也就在華歷十六年，萬磊終於同意萬遠與朱紫薇的婚事，婚禮就在大東城舉行。大夏聯邦總統娶媳婦，自然要辦得風光體面，不但大華民國方面派出使團來賀，南洲那邊也派出專使前來道喜。
經過數年時間的洗滌，朱允炆雖然對萬磊還心存怨恨，不過也禁不住妻女的肯求，最後同意來大東城參加女兒的婚禮。爲了家庭和睦，萬磊特意放下身份從大東城專程到終遠港迎接未來親家，朱允炆見到一別數年的女兒，又見到有二十年恩怨的“仇人”，頓時有一種隔世之感。
而當萬磊主動向他伸出手時，朱允炆下意識地後退了幾步，卻見妻女臉露尷尬且略帶失望的表情，他只得暗暗一咬牙也伸出了自己的手，當兩隻手相碰的那一剎那，他腦中不由得變成一片空白，所有怨恨就如過眼雲煙一般，看得見卻已經勾不起來。