三、大力發展現代服務業的着力點
現代服務業已成爲發達國家參與國際競爭的核心產業,更是我國從經濟大國邁向經濟強國的戰略性產業。大力發展現代服務業,必須從以下幾個方面着手。
第一,要明確任務,突出重點。一是加快發展信息、金融、保險以及會計、諮詢、法律服務、科技服務等商務服務行業,促進服務業行業結構優化。二是積極發展文化、體育健身、旅遊、教育培訓、社區服務、物業管理等需求潛力大的產業。不斷拓展新的服務領域,加快發展計算機和軟件服務業、創意服務業、動漫服務業、會展服務業等。三是運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業,推進連鎖經營、特許經營、物流配送、代理制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式的發展。四是突出發展競爭力強的大型服務企業集團,促進服務業的集團化、網絡化、品牌化經營。
第二,要加快自主創新,不斷提升現代服務業發展水平。服務業自主創新是涉及技術、產業、組織、管理、業務流程和制度的集成創新,能促進服務外包和服務業集羣的發展,推動服務業的迅速發展和升級,是整個產業鏈技術進步與創新的源泉。現階段,我國現代服務業存在總體上供給不足,結構不合理,服務水平低,競爭力不強等問題。爲了加快推進產業結構調整、轉變經濟增長方式,必須加強自主創新,優化現代服務業行業結構,全面提高現代服務業發展水平。首先,必須確立企業在自主創新中的主導地位,建設以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系,充分激發現代服務業企業的創新活力,讓企業真正成爲研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體,從而全面提升企業的自主創新能力。其次,創新服務業業態與發展模式。加強自主創新,大力創新服務業業態與經營模式,開拓現代服務業新領域,進軍服務業高端產業鏈,完善提升價值鏈。同時,要充分利用現代信息技術成果,在生產性服務業領域大力推進技術創新,協同創新管理方法、經營方式、業務流程、外部協作等,提升改造傳統生產性服務業,推進與製造業的深度融合,加大技術溢出效應,提高生產率。最後,要培養和吸引各類現代服務業創新人才,完善人才資源配置體系,爲加快發展現
代服務業提供高素質的人才隊伍。
第三,要推動區域協調發展,優化現代服務業空間佈局。現代服務業發展需要先進科技和人力資本等生產要素,而信息知識和專業人才呈現出不斷向大城市流動的趨勢,並且通過大城市進行彙集和擴散。大城市增長極的形成和城市羣的發展爲現代服務業發展提供了契機,技術實力雄厚的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市羣應側重發展現代服務業產業集羣,利用外部效應、品牌效應、人才效應、創新效應和制度效應,提升產業集聚功能,加快新興服務業的發展,創新服務模式,實施優勢現代服務行業多元化的擴張戰略,通過錯位發展和水平分工推動周邊區域現代服務業的發展。同時,加大與中、西部城市羣的合作,通過輻射帶動效應促進中原、長江中游、川渝和關中城市羣現代服務業的發展,實現現代服務業的區域優勢互補和良性互動,同時利用現代服務業的產業拉動、資本倍增、技術進步、結構升級等效應促進本區域農業和工業的健康發展,增強區域競爭力。現代服務業只有實現區域的協調發展,才能更好地促進生產率的提高和產業結構的優化升級。
第四,要推進市場化改革,促進我國現代服務業發展。深化現代服務業體制機制的改革和創新,引入新的組織方式和現代管理理念,才能充分發揮新技術的創新效應和市場的資源配置作用,通過競爭優勝劣汰把現代服務業的巨大潛能釋放出來,實現其在市場化、產業化和社會化方面的突破,全面激發我國現代服務業的發展活力。在推進市場化改革中,要降低企業進入現代服務領域的門檻,建立公平、平等、規範的行業准入制度和現代產權制度,實現投資主體多元化。一方面放寬各種經濟類型在准入資格、進入形式、股權比例和業務範圍等方面的限制,通過參股、控股、跨國併購等形式擴大各類企業在不同服務行業的參與度,採用公開招標、拍賣或引入風險投資基金方式對高度稀缺性服務資源進行項目融資,以此積極有序地推進相關領域的市場化進程。另一方面,要加快現代服務領域國有企業的改革、改制和重組,進一步完善股權分置改革,明確企業的委託代理關係,健全代理人激勵和約束機制,加快轉變企業經營機制,推進其現代公司制度的建立。只有這樣以體制創新爲基礎,通過有效的制
度安排,鼓勵新技術的發明,推動新生產方式的發展,才能全面提高現代服務業的資源配置效率。
第五,要擴大對外開放,提升現代服務業的競爭力。擴大現代服務業開放領域,利用國際國內兩個市場、兩種資源,吸引資金、技術、人才、管理經驗,是提升我國現代服務業發展水平和競爭力的重要環節。擴大現代服務業對外開放,應該實施“引進來,走出去”,走開放型經濟之路,以開放促發展,提高現代服務業全球競爭力。實施“引進來”戰略,一是要“引資”,要抓住世界經濟結構調整和國際服務業向新興市場國家轉移的契機,充分利用市場需求份額巨大、投資環境改善、勞動成本較低的比較優勢主動承接國際服務業的轉移,通過綠地投資、收購兼併、風險投資、股權轉讓等多種方式,引導外資投向我國現代服務業部門,充分利用外資的聯繫效應、競爭示範效應、人才流動效應等技術外溢效應,提高我國的技術水平和自主創新能力,提升我國現代服務業競爭力。二是要“引技術、管理模式”,學習引進國際上的先進技術、組織形式和經營管理方式,借鑑現代服務業的體制機制改革經驗,推動服務業微觀制度和經營管理創新,全面促進現代服務業技術進步和快速發展。“走出去”戰略的實施,一要創新思路,建立有效的服務貿易促進政策體系,大力發展服務貿易,擴大現代服務產品的出口;要積極培育具有競爭優勢的服務外包企業,創建一批服務外包產業基地,提高外包企業的創新能力和科技水平,使服務外包成爲我國服務貿易的新增長點。二要實施品牌戰略,加快培育龍頭服務企業,建立市場調研、信息諮詢等服務平臺,支持外向型現代服務業龍頭企業參與國際競爭。
進入發展新階段,適應工業轉型升級、消費結構升級和城鎮化升級的客觀需求,應最大程度地發揮13億人的消費需求和擴大內需的突出優勢,形成以服務業爲主導的新格局。這是引領經濟新常態的核心要素。如果沒有現代服務業的發展,仍然堅持以往規模速度粗放型增長的經濟發展方式,將難以形成大衆創業、萬衆創新的大環境。我們要把發展服務業放在更加突出的位置,找準工作的着力點,在大力發展先進製造業和高技術產業的同時,特別加快發展現代服務業,把服務業發展提高到新的水平。
(本章完)