大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點

三、大力發展現代服務業的着力點

現代服務業已成爲發達國家參與國際競爭的核心產業,更是我國從經濟大國邁向經濟強國的戰略性產業。大力發展現代服務業,必須從以下幾個方面着手。

第一,要明確任務,突出重點。一是加快發展信息、金融、保險以及會計、諮詢、法律服務、科技服務等商務服務行業,促進服務業行業結構優化。二是積極發展文化、體育健身、旅遊、教育培訓、社區服務、物業管理等需求潛力大的產業。不斷拓展新的服務領域,加快發展計算機和軟件服務業、創意服務業、動漫服務業、會展服務業等。三是運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業,推進連鎖經營、特許經營、物流配送、代理制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式的發展。四是突出發展競爭力強的大型服務企業集團,促進服務業的集團化、網絡化、品牌化經營。

第二,要加快自主創新,不斷提升現代服務業發展水平。服務業自主創新是涉及技術、產業、組織、管理、業務流程和制度的集成創新,能促進服務外包和服務業集羣的發展,推動服務業的迅速發展和升級,是整個產業鏈技術進步與創新的源泉。現階段,我國現代服務業存在總體上供給不足,結構不合理,服務水平低,競爭力不強等問題。爲了加快推進產業結構調整、轉變經濟增長方式,必須加強自主創新,優化現代服務業行業結構,全面提高現代服務業發展水平。首先,必須確立企業在自主創新中的主導地位,建設以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系,充分激發現代服務業企業的創新活力,讓企業真正成爲研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體,從而全面提升企業的自主創新能力。其次,創新服務業業態與發展模式。加強自主創新,大力創新服務業業態與經營模式,開拓現代服務業新領域,進軍服務業高端產業鏈,完善提升價值鏈。同時,要充分利用現代信息技術成果,在生產性服務業領域大力推進技術創新,協同創新管理方法、經營方式、業務流程、外部協作等,提升改造傳統生產性服務業,推進與製造業的深度融合,加大技術溢出效應,提高生產率。最後,要培養和吸引各類現代服務業創新人才,完善人才資源配置體系,爲加快發展現

代服務業提供高素質的人才隊伍。

第三,要推動區域協調發展,優化現代服務業空間佈局。現代服務業發展需要先進科技和人力資本等生產要素,而信息知識和專業人才呈現出不斷向大城市流動的趨勢,並且通過大城市進行彙集和擴散。大城市增長極的形成和城市羣的發展爲現代服務業發展提供了契機,技術實力雄厚的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市羣應側重發展現代服務業產業集羣,利用外部效應、品牌效應、人才效應、創新效應和制度效應,提升產業集聚功能,加快新興服務業的發展,創新服務模式,實施優勢現代服務行業多元化的擴張戰略,通過錯位發展和水平分工推動周邊區域現代服務業的發展。同時,加大與中、西部城市羣的合作,通過輻射帶動效應促進中原、長江中游、川渝和關中城市羣現代服務業的發展,實現現代服務業的區域優勢互補和良性互動,同時利用現代服務業的產業拉動、資本倍增、技術進步、結構升級等效應促進本區域農業和工業的健康發展,增強區域競爭力。現代服務業只有實現區域的協調發展,才能更好地促進生產率的提高和產業結構的優化升級。

第四,要推進市場化改革,促進我國現代服務業發展。深化現代服務業體制機制的改革和創新,引入新的組織方式和現代管理理念,才能充分發揮新技術的創新效應和市場的資源配置作用,通過競爭優勝劣汰把現代服務業的巨大潛能釋放出來,實現其在市場化、產業化和社會化方面的突破,全面激發我國現代服務業的發展活力。在推進市場化改革中,要降低企業進入現代服務領域的門檻,建立公平、平等、規範的行業准入制度和現代產權制度,實現投資主體多元化。一方面放寬各種經濟類型在准入資格、進入形式、股權比例和業務範圍等方面的限制,通過參股、控股、跨國併購等形式擴大各類企業在不同服務行業的參與度,採用公開招標、拍賣或引入風險投資基金方式對高度稀缺性服務資源進行項目融資,以此積極有序地推進相關領域的市場化進程。另一方面,要加快現代服務領域國有企業的改革、改制和重組,進一步完善股權分置改革,明確企業的委託代理關係,健全代理人激勵和約束機制,加快轉變企業經營機制,推進其現代公司制度的建立。只有這樣以體制創新爲基礎,通過有效的制

度安排,鼓勵新技術的發明,推動新生產方式的發展,才能全面提高現代服務業的資源配置效率。

第五,要擴大對外開放,提升現代服務業的競爭力。擴大現代服務業開放領域,利用國際國內兩個市場、兩種資源,吸引資金、技術、人才、管理經驗,是提升我國現代服務業發展水平和競爭力的重要環節。擴大現代服務業對外開放,應該實施“引進來,走出去”,走開放型經濟之路,以開放促發展,提高現代服務業全球競爭力。實施“引進來”戰略,一是要“引資”,要抓住世界經濟結構調整和國際服務業向新興市場國家轉移的契機,充分利用市場需求份額巨大、投資環境改善、勞動成本較低的比較優勢主動承接國際服務業的轉移,通過綠地投資、收購兼併、風險投資、股權轉讓等多種方式,引導外資投向我國現代服務業部門,充分利用外資的聯繫效應、競爭示範效應、人才流動效應等技術外溢效應,提高我國的技術水平和自主創新能力,提升我國現代服務業競爭力。二是要“引技術、管理模式”,學習引進國際上的先進技術、組織形式和經營管理方式,借鑑現代服務業的體制機制改革經驗,推動服務業微觀制度和經營管理創新,全面促進現代服務業技術進步和快速發展。“走出去”戰略的實施,一要創新思路,建立有效的服務貿易促進政策體系,大力發展服務貿易,擴大現代服務產品的出口;要積極培育具有競爭優勢的服務外包企業,創建一批服務外包產業基地,提高外包企業的創新能力和科技水平,使服務外包成爲我國服務貿易的新增長點。二要實施品牌戰略,加快培育龍頭服務企業,建立市場調研、信息諮詢等服務平臺,支持外向型現代服務業龍頭企業參與國際競爭。

進入發展新階段,適應工業轉型升級、消費結構升級和城鎮化升級的客觀需求,應最大程度地發揮13億人的消費需求和擴大內需的突出優勢,形成以服務業爲主導的新格局。這是引領經濟新常態的核心要素。如果沒有現代服務業的發展,仍然堅持以往規模速度粗放型增長的經濟發展方式,將難以形成大衆創業、萬衆創新的大環境。我們要把發展服務業放在更加突出的位置,找準工作的着力點,在大力發展先進製造業和高技術產業的同時,特別加快發展現代服務業,把服務業發展提高到新的水平。

(本章完)

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制促進人口均衡發展_二、二胎政策的實施和影響深化國有企業改革_四、完善現代企業制度加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求二、加快推進“互聯網+”發展二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能深化國有企業改革_五、完善各類國有資產管理體制和健全國有資本合理流動機制牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展促進就業創業,縮小收入差距_一、深入實施就業優先戰略適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標二、加快推進“互聯網+”發展紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制促進人口均衡發展_二、二胎政策的實施和影響深化國有企業改革_四、完善現代企業制度加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求二、加快推進“互聯網+”發展二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能深化國有企業改革_五、完善各類國有資產管理體制和健全國有資本合理流動機制牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展促進就業創業,縮小收入差距_一、深入實施就業優先戰略適應新常態、把握新常態、引領新常態_三、深刻剖析機遇挑戰,積極引領新常態深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標二、加快推進“互聯網+”發展紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展推動經濟建設和國防建設融合發展_一、統籌經濟建設與國防建設取得的成績繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措