二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念
發展理念在“十三五”期間，有着特別的重要意義。“十三五”時期，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題，把發展理念梳理好、講清楚，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，爲“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航。
“十三五”時期，我們發展既面臨大有作爲的重大戰略機遇期，也面對諸多矛盾互相疊加的嚴峻挑戰。這種挑戰來自於後危機時代世界經濟大調整大變革的外部激烈競爭，也來自於中國經濟新常態下換擋升級的內部現實壓力，兼有再度突破體制機制障礙、全面深化改革的歷史發展要求。這樣一個發展過程，意味着經濟社會資源配置將面臨更多兩難甚至多難境地，需要我們與時俱進更新理念，把思想和行動統一到中央的認識和判斷上來，通過深入學習領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高對戰略機遇期內涵的深刻把握。
黨中央十分重視發展理念問題。2015年“兩會”以來，中央政治局常委密集到基層調研，對“十三五”規劃多次作出指導部署，調研足跡已涉及吉林、浙江、江蘇、四川、貴州、福建、陝西、河南、湖北、湖南、寧夏、廣西、重慶等13個省區市。習近平舉行多場座談會，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等省區市黨委主要負責人對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。5月，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時指出，謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和複雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。6月，習近平在貴州調研時強調，適應我國經濟發展新常態，保持戰略定力，加強調查研究，看清形勢、適應趨勢，發揮優勢、破解瓶頸，統籌兼顧、協調聯動，善於運用辯證思維謀劃經濟社會發展。7月16日至18日，習近平來到吉林，就振興東北等地區老工業基地、謀劃好“十三五”時期經濟社會發展進行調研考察。習近平強調，“適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特徵，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進”。10月，習近平在黨的十八屆五中全會中作《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》時指出，“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟着好定了。”
（本章完）