一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全

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牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略

發展是第一要務,安全是第一保障。公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現,是人民安居樂業的重要保障。國家安全是國家生存發展最重要、最基本的前提和基礎。黨的十八屆五中全會提出,牢固樹立安全發展觀念,堅持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實安全生產責任和管理制度,切實維護人民生命財產安全;實施國家安全戰略,堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。當前,我國正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重要時期,面臨複雜多變的安全和發展環境,我國國家安全的形勢日益嚴峻,對外要維護國家主權、安全和發展利益,對內要維護政治安全和社會穩定,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多,維護國家安全和社會穩定任務繁重艱鉅。

一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全

黨的十八大以來,黨和國家把維護公共安全擺在更加突出的位置,作出了一系列部署。黨的十八大提出要加強公共安全體系建設,黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體系提出食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等方面體制機制改革任務,黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求,黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出:“牢固樹立安全發展觀念,堅持人民利益至上,加強全民安全意識教育,健全公共安全體系。完善和落實安全生產責任和管理制度,實行黨政同責、一崗雙責、失職追責,強化預防治本,改革安全評審制度,健全預警應急機制,加大監管執法力度,及時排查化解安全隱患,堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程,加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設,切實維護人民生命財產安全。”

習近平總書記對切實做好安全生產工作高度重視。2

014年11月24日,他考察中石化黃濰輸油管線事故搶險工作時指出,各級黨委和政府、各級領導幹部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民羣衆生命安全放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求,招商引資、上項目要嚴把安全生產關,加大安全生產指標考覈權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重於泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系,黨政一把手必須親力親爲、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考覈獎懲,全面推進安全生產工作。

2015年5月29日,習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調,要“切實抓好安全生產,堅持以人爲本、生命至上,全面抓好安全生產責任制和管理、防範、監督、檢查、獎懲措施的落實,細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任,深入開展專項整治,切實消除隱患”。

2015年8月15日,習近平再次作出重要指示,指出,確保安全生產、維護社會安定、保障人民羣衆安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民羣衆生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制,加大安全監管執法力度,深入排查和有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平,努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識,落實安全生產主體責任,加強安全生產基礎能力建設,堅決遏制重特大安全生產事故發生。

安全生產事關人民羣衆生命財產安全,事關改革發展穩定大局,事關黨和政府形象聲譽。新形勢下,牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全,需要把握好以下基本點:

第一,強化紅線意識,實施安全發展戰略。始

終把人民羣衆的生命安全放在首位,發展決不能以犧牲人的生命爲代價,這要作爲一條不可逾越的紅線。大力實施安全發展戰略,絕不要帶血的GDP。城鎮發展規劃以及開發區、工業園的規劃、設計和建設,都要遵循“安全第一”方針。把安全生產與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來,從根本上提高安全發展水平。

第二,抓緊建立健全安全生產責任體系。安全生產工作不僅政府要抓,黨委也要抓。黨委要管大事,發展是大事,安全生產也是大事,沒有安全發展就不能實現科學發展。要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

第三,強化企業主體責任落實。所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,善於發現問題、及時解決問題,採取有力措施,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。特別是中央企業一定要提高管理水平,給全國企業作表率。

第四,加快安全監管方面改革創新。要加大安全生產指標考覈權重,實行安全生產和重大事故風險“一票否決”。加快安全生產法治化進程,嚴肅事故調查處理和責任追究。採用“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場)方式暗查暗訪,建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責。

第五,全面構建長效機制。安全生產要堅持標本兼治、重在治本,建立長效機制,堅持“常、長”二字,經常、長期抓下去。要做到警鐘長鳴,用事故教訓推動安全生產工作,做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。要建立隱患排查治理、風險預防控制體系,做到防患於未然。

第六,領導幹部要敢於擔當。安全生產責任重於泰山。領導幹部不要幻想當太平官,要居安思危,臨事而懼,有睡不着覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭,敢抓敢管、勇於負責,不可有絲毫懈怠、半點疏忽。

(本章完)

推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展二、加快推進“互聯網+”發展促進就業創業,縮小收入差距_一、深入實施就業優先戰略加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導
推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展二、加快推進“互聯網+”發展促進就業創業,縮小收入差距_一、深入實施就業優先戰略加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就加強和創新社會治理_二、加強和創新社會治理的主要措施形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容加強和創新社會治理_三、提高社會治理法治化水平推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導