西周公宮涅十三年，周王餘臣十二年，在二國大戰的第二年後，宮涅遷都長安。長安城是宮涅取的，原因嗎，是想建立一個像漢朝一樣偉大的帝國。長安城由原霸邑擴建而來，最多時徵召民夫14萬，歷時十四年才建成。
因爲鎬京在餘臣和宮涅爭奪王位的時候損毀嚴重，而且鎬京舊貴族太多，和變法產生的新貴族不和，再加上變法後國力大增，西周需要一個新都，來證明實力。宮涅即位之初就決定遷都，後來雖然變法成功，只是因爲錢財問題，建建停停，到了今天才建成。
長安城坐落在龍原南邊，全城包括被被中道分爲108個亭，佔地36平方公里的郭城，還有王城，王城另有城牆。王城坐落在全城北方中部，佔地5平方公里，分爲南北二個大部，北爲公室居所，南爲官府府邸，武庫，太倉。公室居所分爲三部分，中間的宮涅居所未央宮，西邊的太后居所長樂宮，東邊的太子居所東宮。
郭城城牆全部用黃土夯築而成，外包磚石。城牆高六丈，城牆寬六丈到九丈；牆外有壕溝，寬四丈。郭城城共有12個城門，每門3個門道，近似長方形。王城城牆由磚石砌成，牆高六丈，寬六到九丈，北面一門，其他三面各三門，近似長方形。王城中的各宮和官府間以高牆，甬道分隔。
每門各有三個門道，中間門道稱爲馳道，寬4丈，可並行四輛馬車，爲宮涅專用的御道。兩側門道各寬四丈，門道之間相距二丈米。城牆外15丈處有護城河，寬三丈、深二丈，引渭水流入。
城南有一大道直通王城，大道一般寬約23丈，路面以水溝間隔分成三股，中間的御道寬10丈，專供宮涅通行，兩側的邊道各寬六丈，供官吏和平民行走。另有劃分各亭的中道，約寬13丈，以水溝分爲二道。亭內另有小道。爲美化環境，路旁還栽植了槐、榆、鬆、柏等各種樹木，茂密如蔭。
全城有4萬餘戶，10萬人，另有奴隸5萬。長安縣有5萬餘戶，12萬人。城北的龍原上建有太廟建築羣，供奉歷代先王.賢人.爲國戰死者牌位，同時也是法定的日後各君主陵寢和國家公墓。還建有天地壇，祭祀天地。
此時宮涅坐在新都的未央宮正殿裡，看着殿中的羣臣，不由得笑了起來，摸着自己下吧上的一點點鬍鬚道“諸卿，如今又是新的一年，各位可有想法啊，”停頓了一下，宮涅道“對未來，我國國策的想法。”
褒響道“君上，如今我國地千里，縣60，民250餘萬。甲士10萬，騎萬，戰車500乘。縱觀天下，何國可以抗衡，當整軍備戰，進而興兵東進，滅東周，進而征服天下。”
“不可，”褒響剛說完，大司徒杜林就道“臣以爲不可，如今我國剛經歷去年的二次大戰，損耗頗多，隨軍糧草全部資敵。另外戰爭是在我國土地上進行，受到戰亂波及的縣有十個，去年都是進行了大規模救濟。還有戰死的數萬士兵的補貼，也是大筆開銷。”說到這，杜林哼道，“還有就是君上賄賂敵人的財物，致使公室財富一空，國府又要補貼。”
聽他說這個宮涅也是苦惱，原本是說公室不用國庫的錢，只是現在宮涅實在沒錢，只好要求補貼，畢竟他有一大幫的人要養。聽他說這個，宮涅連忙表示“寡人有錯啊，未能及時查明真相，白花了財寶。”
祭夫聽了，連忙出來道“君上以私錢爲國，怎麼是錯誤呢？況且晉楊於我距離太遠，還要穿過他國，消息不通，怎麼能怪君上呢？”宮涅聽了，心裡誇道“好小子，沒白疼你。將你升到高位，果然有好處。”杜林聽了，哼了一聲不再說話。
這時趙叔帶又道“君上，先不提糧草的耗費，就是損失的軍械，短時也難以補充完畢啊。全國5萬匠人全力打造，每月雖有戈矛萬餘，但刀劍不過千柄。君上所創的細鐵甲，每月不到百副，皮木複合甲雖然好，亦容易制，只是皮革嚴重不足，每月也不過百餘副，如今大軍大部都是用的木扎甲而已，另外弓弩等都是不足。如今重甲步卒和具裝重騎都是難以再成規模，弓弩部隊也是大規模縮減。所以，要想積蓄足夠的甲械，臣以爲，至少要等五年。五年之後，大軍作戰，才能禁得起一次大敗。”
“五年，好，便等個五年，但這些年也不能一味的守着。寡人慾向北滅犬戎.嚴允，向西滅六濟戎.西戎，向南滅巴.蜀，開脫疆土，同時訓練軍隊。五年後再轉向東方，一統天下。衆卿以爲如何？”
“君上英明。”最後時刻，尹吉甫出來道，“我國可若後強，先易後難。先向弱西，再向強北，最後向道路不暢的南方。”
“好，既然仲父也覺得可行，那麼就這麼辦。只是，衆卿對東邊可有什麼好辦法，他們怕是不會放任我國發展吧？”說着，宮涅笑了起來，“衆卿都想想。”然後饒有興趣的打量衆臣，想看看那個最聰明。“昨日和仲父商議今日朝議內容，仲父說虢翰最聰明，我倒是覺得趙叔帶會第一個想出來。”
過了好一會，虢翰第一個站出來道“臣有想法。”“偶，當真是……..哈哈，當真是英才，快說與寡人聽聽。”“臣以爲，上次東征，從者不過寥寥數國，夫齊.魯.宋.衛.陳.蔡等大國都未出兵，或許有距離太遠的原因，卻也說明王室權威的下降。所以這些國家都不會跟隨東周討伐我國。如此說來，如今我國之患，北有韓魏等國，南有申隨等國，西有樑.芮.莘.西虢，和再加上東周和鄭國。如今盟國晉楊拖住了北邊的韓魏等國，楚人拖住南邊各國。樑芮莘三國無大志，我國只要承諾保全他們，他們就不會主動與我國爲敵。至於鄭國，鄭伯友今年抱病，怕是不行了，所以鄭國短期不會攻打我國。虢公石父好利，厚賄他，便可以。剩下一個東周，只要我國態度低下點，也是不會輕易來犯的。如此我國便無敵國來犯。再說防守，我國有山川之險爲險居高臨下，東有桃林，南有去年新建的武關，防守較容易。只要樑芮豐三國不讓他國過境，使敵國渡過河水天險便好。所以，我國只需厚賄西虢，暗通鄭國，再盟誓樑芮豐。再厚賄召公等大臣，便可無憂。”
“善，雖然語言不太好，但是很好。…………..來人，賜酒。”