劉明說完之後，蔡邕這回倒沒什麼太大的反對意見了。
劉明的這個提議，可以說是皆大歡喜。有才能的人可以先上崗，後考覈。德行不好，還是會被法制管制。照樣下來。而有德行的人，可以先候補，然後培養一下才能，才能夠了，照樣可以上崗。正所謂：誰也不是聖人，誰也不是天生就什麼都會的。但是，不會可以學嘛。學會了照樣是一個高才。
此外，劉明還規定，各地村長有權發放見義勇爲獎牌。各地鄉長除有權發放見義勇爲獎牌之外，還有權發放善士獎牌。各地的縣令則有權發放義士獎牌。名士獎牌則只能由郡守發放。賢士的獎牌則只能由劉明發放。
擺平了德才之爭。剩下的就是劉明和衆人商議如何系統的規劃人才培養和人才挖掘機制了。
隨着熱火朝天的討論，三天過去了。經過一系列的妥協、完善。劉明終於說服了以蔡邕爲首的一干頑固文官。並在郭嘉、賈詡、楊軍等人的幫助下完善了招才育人的方案。
最終方案就是合併、獨立出來一個教育部。作爲今後統一培養後續人才和發掘在野人才的官辦機構。
教育部暫時下屬：強身館、書館、博學館、以及醫學館四個系統。由楊軍擔任教育部部長。蔣方擔任教育部副部長。並先在薊州城開辦幽州強身館、幽州書館、幽州博學館，以及幽州醫學館四個總館。由軍校武藝總教習王越兼任幽州強身館的館主；由幽州書宛總編蔡邕兼任幽州書館的館主；由製造部部長馬鈞兼任幽州博學館的館主；由太醫院的院長華佗兼任幽州醫學館的館主。
這四個系統中：強身館附帶‘九品武士’的考覈機制；書館附帶‘九品鴻學士’的考覈機制；博學館附帶‘九品博學士’的考覈機制，醫學館則附帶‘九品醫師’的考覈機制。
經過考覈的武士和鴻學士可以進入地方和軍隊擔任相應的文職和武職。
而博學士的考覈難度被劉明特意加大。只會按照師傅傳授的方法打造傢俱的愚者。只能稱爲匠人。一律不入品級。手藝精湛之極者，可入九品。只有在機關製造、器械製造又獨到之處的，或是有所創新者纔可被相應的評爲九品以上的博學士，就連博學館的館主馬鈞都只被評爲了二品博學士。
三品博學士以下者，沒有成爲官員的待遇，但是，三品博學士以下者雖沒有官職獎勵，可他們的獨到之處或是創新之處，卻可以接受十年的技術保護，凡是在劉明管轄的地界內，所有使用他們創造出來技術的受益者，皆要給他們技術轉讓金。此保護制度由各地的民情屬督辦。違規者，罰收益金三倍到五倍的賠償金。該技術持有者可從中獲得違規者受益金兩倍的賠償。其餘賠償金額充公，用於民情署的開銷補償以及當地的公益社設發展。
從三品博學士開始，除了享受三品博學士以下者的各項待遇，另授‘天工’稱號。可以在馬鈞的製造部擔任官職。有傑出貢獻的，除相應獎勵之外，還可以按貢獻封爵。
而醫師的考覈制度則由華佗親自核定，能治病救人，處理普通病情的可稱爲醫師。不入品級，發醫師執照。在醫學上有獨到見解，不管是醫理或是醫藥，還是哪一科的診斷。只要確實有效，就可入相應的品級。其中，華佗被授予了超品，太醫院的各位傑出醫師被評爲了一品。
一品醫師以下者不可爲官，但可在各地開辦醫館或是行醫，或是從軍擔當軍醫。並且凡是有醫學館所在的地方，強制取消無照行醫，無照行醫者，按庸醫殺人罪論處。
一品醫師以上者可入太醫院執教或是擔任軍醫官，可享受品級待遇。如有新醫學難題攻破者，或是醫學理論完善者。可享受終身成就獎。賜神醫稱號。並可按其醫學貢獻封爵。
這四個系統成立之後，先在薊州城試點組建框架，當吸納或是培養到一定的人才，機構發展到一定的規模後，可由薊州城向劉明治下的其他各城、各州擴散、發展，開辦分館，形成以點帶線，以線帶面的整體發展格局。
最後，劉明又下令趁冬季農閒之時，在薊州城建大圖書館一座，用以分類收藏各種學問和知識。便於後人的學習和研究。
忙乎了三天的劉明，既是興奮，又是欣慰。可就在劉明剛剛忙乎完了。郭嘉又拿着一封情報來找劉明瞭。
前幾日劉明讓郭嘉打探的馬超消息有結果了。
雖然劉明在兗州的情報機構受到了無妄之災，遭到程昱血洗得破壞，可厚德和劉軍他們在司隸爲劉明成立的情報機構卻沒有多大的損失。而如今司隸最大的動靜，也無非就是小馬哥的壯舉了。
要說司隸自打曹操接手以來，那可太平太多了。司隸地界的黃巾軍被曹操收編了。時不時派兵向司隸掠奪一番的董卓軍，也被曹操擋住了。司隸衆多的空城，也開始聚人了。可如今曹操的軍隊卻被明不見經傳的馬超給攻克了一城。這響動能不大嗎？不用郭嘉派的人追蹤到馬超部隊的行蹤。劉明司隸的情報機構就把馬超的消息送上來了。
馬超先是佔據了曹操的魯陽城，隨後又攻打曹操的鄭縣。結果馬超在鄭縣遭到了曹洪的拼死抵抗。力戰十餘日，馬超攻城不果。最後馬超竟遁入了秦嶺。就此消失。
劉明一看，劉明真是大吃一驚，大喜過望。雖然這份情報只是彙報了馬超最近在曹操地盤的表現。對馬超爲什麼會突然與曹操開戰沒作出任何的交代。可郭嘉、劉明仍然從中看到了一絲的陰謀以及曹操組織的這個聯盟之內隱含的裂痕。
劉明開口對國家說道：“奉孝。看見沒有，這裡面有問題啊。”
郭嘉點頭認同道：“主公說得不錯，這裡面確實有問題。馬超原本就是曹操聯盟的一員，可馬超卻突然和曹操動起手來。這是問題一。馬超本身帶的兵力不多，又沒有後續支援部隊。可馬超卻仍然進行了攻城戰。此爲問題二。馬超攻城不果。可馬超竟然不從原路退回，也不固守魯陽待援。此爲問題三。有此三點。咱們可以斷定。馬超一開始並不是準備和曹操開戰的。所以馬超帶的兵並不多。而且曹操和馬超並沒有什麼直接的利害關係。馬超的父親馬騰又在曹操手裡爲官。馬超絕不可能輕舉妄動的攻打曹操。曹操也不可能隨便的放着西涼馬家這麼好的一把鋼刀不用而去打折他。所以馬超和曹操之間必定是有人挑說。其次，馬超不從原路退走，咱們也可以推論馬超一個是已經不能從原路返回了。另一個就是馬超有更大的目的需要滯留在曹操的地盤內。可是，馬超並沒有原地待援，而以關二將軍對馬超在戰局不利，留人斷後，保證大部隊安全撤退的評價，馬超也應該不是不懂兵法，不知道孤軍深入危害的將領。所以，馬超遁入秦嶺。那隻能是馬超已經沒有退路了，不得不如此才行。由此，咱們可推斷出馬超和董卓的關係也不太融洽了。因爲馬超的後路就在董卓的手裡，只要董卓派大軍嚴守武關。馬超就絕對不可能回到西涼。這樣一來，事情也就明確了。馬超和曹操交手是有人挑說。而現在出現的第三者又是董卓。所以董卓陷害馬超的嫌疑最大。可董卓爲什麼要陷害馬超呢？”
郭嘉看了一眼劉明，繼續說道：“董卓與馬騰一家都是涼州的豪傑。各自受到涼州不同部落的支持。他們的地盤是相互比鄰的。他們各自要想發展，對方都是他們各自的一塊絆腳石。所以馬騰纔會在咱們通過王允傳達的聯手攻打董卓時積極響應。可隨後馬騰卻慘敗在了董卓的手上。損失慘重。所以馬騰纔會在勢弱之下，害怕董卓的吞併，前去曹操那裡朝見天子。這應該也是馬騰尋求和曹操聯手，前後夾擊董卓的行動。可還沒等曹操緩出手來與馬騰聯合攻打董卓。曹操就遭到了劉備、陳宮的背叛，以及咱們趁機出動的打擊。曹操應該是在無計可施的情況下，採取了大範圍的聯盟來對抗咱們。而董卓在上次潼關之戰被咱們殺的大敗，董卓的實力也是大受損失。董卓也無法獨立對抗咱們的進攻，所以董卓會答應和曹操聯盟，那也是情理之中。只是董卓潼關以外的地方被咱們扼制了。通往中原的道路又被曹操掐斷了。而董卓又絕不敢冒着兵力大損，破壞和曹操的聯盟，以至於被咱們吞併得危險和曹操開戰，打通通往中原的道路。所以董卓要想發展和壯大，也只有吞併馬騰一家，統一全涼州。首陽山一戰，董卓聯軍敗退，馬超也就沒有什麼用處了。所以，董卓應該是和曹操達成了什麼協議。消滅掉馬超，統一全涼州。所以，馬超如今的老家應該也危險了。可咱們的機會也到了。”
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