關於陳秉彝曾經投降這件事，只有當時跟隨他的幾十名殘兵知道，在木華黎敗退的時候，關押在後軍的太平軍殘兵們趁機發難，奪取蒙古兵的武器，四處殺人放火，然後趁機突圍。
在敵軍敗退的洪流當中，這支小隊伍迎風破浪，彷彿中流砥柱一般迅速的與大部隊匯合了，他們的行動大大的干擾了蒙古人重新集結，因而立下了戰功。
考慮到陳秉彝是爲了傷兵和殘餘兄弟們的利益才選擇投降，而且能夠及時帶領軍兵發動反擊，因而高俊作出決定，在內部將這件事定義爲詐降，對陳秉彝輕輕放過，而這件事情，不宣傳，不提倡，不隱瞞，不解釋。
可是現如今，卻有人將這件事偷偷傳開，這是高俊所始料不及的事情，也一下子束手無策。
陳秉彝和其他軍將完全不一樣，從骨子裡就是文人，也沒有獲得士兵們的崇敬，所以軍兵們很容易的就同意了這則流言，反正事實上，他們的直覺也很正確。
經歷過那場生死突圍的人當然知道陳秉彝並非是貪生怕死。但是他們營有數百人沒有參加那場保衛戰，當時正在其他堡壘戰鬥，因而對陳炳儀當時的處境毫無瞭解，而補充進來的新兵更是人云亦云。甚至有人說，陳秉彝早就背叛了，他是蒙古人派來的間諜，不然的話，僅僅六七十人，如何能從千軍萬馬當中穿行而出？
而軍報當然也批駁了這種說法，當何志也從交通返回的時候，就聽到了北院高俊辦公室裡面的怒斥之聲，高俊向來對韓武平這個滿負國仇家恨的河北硬漢高看一眼，但是這次卻把他叫到辦公室裡臭罵一頓。
“我讓你組織軍報解釋這件事情，是要把來龍去脈說清，至於陳秉彝是怎麼率領少量軍馬從敵軍當中突圍的？認認真真的解釋清楚就好，咱們太平軍歷史上有過好幾次這樣的行動，難道軍兵們會不懂嗎？”
“你倒好，給我編出來一個什麼‘太平軍戰鬥學’，說什麼因爲他是軍人，所以他做得到，你說說你扯的這是什麼蛋！”
何志也在外面聽的不由得一笑，事實上，他對韓武平軍報上的內容並不太失望。儘管從兩個現代人的角度來看，這種宣傳空有力量卻沒有說服力。本來就支持這種觀點的人，讀起來會覺得過癮，而本來就不支持這種觀點的人則越讀越生氣。
但是和根據地的邸報相比，至少軍報已經有了大衆報紙的雛形，相比而言，坻報更像是政府公告、訓示及根據地大商人廣告集錦。
但無論如何，這件事在短期內造成了嚴重影響，高俊也只能採用冷處理的辦法。
不過這也讓高俊反思了一下，也許自己急於讓軍隊中的純文職幹部擔任主將過渡激進，這樣趕鴨子上架下去，軍隊遲早還會鬧出這種事情來。
在這個時候，考慮到鎮撫膠東的“登州經驗”，高俊感覺到，也許是時候將部分軍隊主將分到各地了。讓他們鎮守一方，統率民兵和少量機動部隊，然後將軍隊內的純文職幹部調到這種崗位上來，鍛鍊他們的能力。
而這項制度也有現實的需求，高俊建立了廣泛的民兵，但是卻缺少人組織和訓練他們，眼下控制的疆域也越來越大，僅靠兩萬人的野戰軍，不能顧及各處，必須建立新的專業的治安軍隊。王澮就已經提出了這方面的意見，主張恢復金代的節度使。
一談起節度使，高俊首先想到的還是唐朝末期的藩鎮。一般而言，一個節度使往往管理數州乃至十數州，而這些州郡財賦全部由節度使所掌控，官吏由節度使任免，自然當地丁壯也要集中組編軍隊。
藝祖趙匡胤建立大宋之後，通過一系列手段來消除地方隱患，其中就包括收支郡，將各州與節鎮之間的關係綁開，全部的州首先都對中央負責。
至此，節度使權威大跌，只能在本州之內行政，從此再無隱患。
然而宋朝的權收的又略微狠了一些，以至於地方疲弱，金朝建立之後，一方面是出於對唐朝的模仿和追憶，另一方面是在現實中平衡唐宋兩個王朝做法的利弊，重新恢復了節度使制度。
金朝在全國同樣設立了數十個節度使，而每個節度使下面也有數個支郡。但是節度使和各州刺史各自只能治理本州的民政財政，統一對中央負責，只不過各州每年也依照規定給節度使州一部分錢，讓節度使養一支兵馬，負責這幾個州的治安穩定。
節度使重新掌握了兵馬，並且獲得了其他各州的財政轉移，但這筆錢不是很多，不能讓他繼續割據的本錢。與此同時，他也不能任免各支郡的官吏，也不能干涉其民政，這項制度幾經更改，甚至在明清的府制當中也能看到一點影子。
高俊的改革方案也是如此，將眼下控制區的十九個州劃分爲六個節鎮的轄區，分別是青州鎮海軍，齊州興德軍，登州定海軍，魯州天平軍，兗州泰寧軍，德州平原軍。
各鎮都設立一名節度使，這名節度使兼任本州刺史，管理本州的民政，同時要統籌本節鎮轄區所有州的軍政，作爲支持，轄區內其他各州每年也要向節度州支援一筆錢。
民兵依舊由各州自行管理，並且由中央負責，但是就像民兵上番成爲正軍一樣，每年也要從民兵中抽取一些人，作爲各州的機動兵力，而這支機動兵力完全由節度州所統籌。
按照高俊和何志也兩人的設想和平時期，一個節度州所能管轄的這種機動兵力應該在1000人左右，眼下正值戰時，將每個節度州的兵力定爲3000人。
但由於這些兵力基本上都留在各自的防區之內，所消耗的錢糧要少很多，就目前而言，他們使用的武器也多是野戰軍淘汰或者繳獲來的。
定下的六鎮節度使分別是：齊州興德軍節度使趙汝凡、登州定海軍節度使燕寧、魯州天平軍節度使陳賡、兗州泰寧軍節度使房皞、青州鎮海軍節度使師安國、德州情形最爲危急，節度使由馮達兼任。