周憲章搖頭：“我只是防患於未然。張勳擔任副師長，是大家選出來的？”
“是。”羅鳴芳答道，把選舉的經過說了一遍。
“有人反對嗎？”周憲章問道。
馮國璋說道：“我反對，除了我，他們都贊成。”
“你反對的理由是什麼？”
馮國璋說道：“這個張勳，手太黑！他爲報私仇，一口氣殺了衛汝貴兩百八十多人，這種人當咱們的副師長，恐怕，以後的章軍都要變成土匪了！”
周憲章搖頭：“你這是書生之見！”
馮國璋不服：“大哥，你平日裡不是這麼教導咱們的啊？咱們章軍轉戰千里，你一路上可一直是教導咱們要愛民如子，不能騷擾百姓，更不能濫殺無辜！”
周憲章笑道:“馮國璋，你什麼都好，就是有些呆氣。我敢肯定，張勳殺衛汝貴的人，不是爲了報私仇！”
“不報私仇？他幹嗎要殺那麼多人？”馮國璋不信。
周憲章說道：“我問你，他殺得是不是都是各級軍官和衛汝貴的親信？”
“是，大哥你怎麼知道？”
周憲章點頭：“我和這個張勳打過幾天交道。這傢伙頗有些手腕，是個將才，而且，見識也很不一般。盛軍驕橫，而且人數不少，有兩千多人，張勳這麼做，是盯上了衛汝貴的這支部隊，他要一口吃掉盛軍！”
周憲章這麼一說，衆人恍然大悟。羅鳴芳急忙說道：“遭了，這小子要當副師長，是不是也要吞併咱們章軍？”
馮國璋罵道：“不是纔怪！羅鳴芳你個榆木腦袋，你們都讓張勳給耍了！”
羅鳴芳哭喪着臉：“這下完了，這個狗東西當上了副師長！”
吳佩孚也是搖頭嘆息：“狗日的，誰知道這個張勳原來這麼陰險！”
周憲章笑道：“大家不要罵張勳。聖人云，不想當元帥的士兵不是好士兵……”
吳佩孚慌忙問道：“大哥，這句話出自何典？論語裡面好像沒有。”
漢納根插言：“這是法國皇帝拿破崙說的。”
吳佩孚搖頭：“洋鬼子的皇帝，算不上聖人。”
周憲章急忙擺手：“不管拿破崙算不算聖人，這句話說的沒錯。張勳想發展壯大自己的隊伍，這不能算是一件壞事，至少說明，人家志向遠大，有理想有抱負！而且，衛汝貴的盛軍向來跋扈，軍紀極差，如果不加以震懾，難保他們不弄出些事情來。張勳鐵腕治軍，把盛軍裡那些刺頭全都剃了去，把這支盛軍消化掉，這本來就是一件好事，如果張勳不這麼做，一旦日軍來攻，盛軍在城裡搗亂，咱們就麻煩了。”
“可是，張勳這小子還想吞併咱們章軍！他都當上副師長了！”馮國璋說道。
周憲章笑道：“張勳敢於跟日本人真刀真槍地幹，骨頭硬，腦子活，是個將才。關鍵是咱們怎麼用他。”
“團長，既然如此，你幹嗎讓姚喜把他扣下來？”樸永烈問道。
周憲章嘆道：“張勳性情多疑，而且做事極爲果敢，要是他懷疑咱們要對他不利，弄不好會跑回去帶着隊伍反水，那就麻煩了。”
一會兒，張勳跟着姚喜，耷拉着腦袋進了周憲章的臥室。
張勳的肚子裡如十五個水桶打水，七上八下的。
周憲章這個師長昏睡不醒，他這個副師長就可以挾天子以令諸侯。按照他的計劃，當上副師長之後，第一步就要迫使那哈五交出那兩千條槍，把他的毅軍武裝成一個主力團，張勳兼任主力團團長，再從毅軍中抽出八百人，組成師直屬營，然後，慢慢把周憲章的人從各部隊的關鍵職位上排擠出去，安插上毅軍的人，如此一來，把章軍牢牢控制在自己手裡。
沒想到，周憲章這麼快就醒了。
張勳知道，他能當上副師長，得益於章軍其他的軍官，要麼是書呆子，要麼是沒見過什麼世面的下層平民出身，搞不懂官場政治。可週憲章不是什麼善男信女，一眼就能識破他的行藏。
大清國的軍官，最爲忌憚的就是有人覬覦自己的部隊！對於一名軍官而言，部隊就是他的命.根子！沒有了部隊的軍官，等於失去了生存的本錢。
所以，一旦發現有人想吞併自己，按照規矩，大清國的軍官必定會痛下殺手，決不讓對方活着離開！
按照這個邏輯，周憲章發現張勳想吞併章軍，是不會讓張勳活着走出縣衙的。而且，周憲章不僅要殺掉張勳，還要在毅軍中搞一場大清洗，把張勳的親信全部殺光，就像張勳對待衛汝貴的人一樣。
張勳想跑，可還沒等他挪窩，姚喜就帶着人把他扣了下來，關在偏房裡，姚喜倒是客客氣氣的，好酒好肉招待，就是不准他走。
張勳越想越怕，越想越後悔，他知道，周憲章已經識破了他的心思！
張勳被姚喜帶進了周憲章的臥室，擡頭一看，心中叫苦，臥室裡全都是周憲章的人，個個表情冷漠，顯然，這些人也看穿了他。
事到如今，張勳倒也硬氣，走進屋來，衝着周憲章抱拳說道：“周總兵，張勳蒙您救命之恩，原不該對副師長之位有何非分之想，如今你醒了，要殺要刮……”
“張將軍請坐。”周憲章打斷了張勳的話:“張將軍大概是喝多了，這殺刮從何說起？當初在九連城，承蒙張將軍出手相助，後來，又是張將軍親自護送在下過江，說起來，張將軍對在下有大恩，張將軍有難，在下自當出手相助，不值一提。”
張勳一愣，聽周憲章語氣，似乎沒有殺氣，急忙說道：“這副師長的事，全憑各位兄弟擡愛，在下是被選出來，不是我非要當。”
周憲章點點頭：“本總兵以爲，張將軍頗有才幹，這副師長之位，倒也是名至實歸。只是有一點，還請張將軍斟酌。副師長責任重大，事務繁忙，張將軍若要擔任副師長之職，那麼就得辭去毅軍統領之職。羅鳴芳原本是章子營的副團長，他是天津武備學堂第二期學員，官居千總之職，頗具才幹，可去毅軍擔任團長，張將軍以爲如何？”
張勳的腦袋嗡的一聲。張勳從來就是相信實力的，沒有實力，官當的再大也沒用！當一個有名無實的副師長，丟掉部隊，這可是賠大發了！
張勳渾身大汗淋漓：“這這這……”
“當然了，如果張將軍覺得副師長之職難以勝任，也可回到毅軍中當團長……”
“當團長，當團長！”張勳大叫：“卑職才力有限，只能當團長。”
“張將軍真的這樣認爲？”周憲章問道。
“這是卑職的真心話，絕不反悔。”
“也好，”周憲章漫不經心地說道：“姚喜，等那哈五酒醒了，你通知他，把收繳的衛汝貴盛軍的槍械，拿出一千支槍，還給張將軍，衛汝貴所部兩千人，一千人併入張勳所部，成立一個團，由張勳任團長。另外一千人，組成師直屬營，由馮國璋任營長。張將軍，你覺得如此分派可好？”
張勳原以爲，能保住他的毅軍就不錯了，沒想到，周憲章不僅讓他繼續統領毅軍，還把衛汝貴所部的槍械分了他一千支！
這就叫恩威並重！
張勳撲通一聲跪倒在周憲章面前：“我張勳跟隨總兵大人，總兵大人指到哪裡，我張勳就打到哪裡，如有二心，不得好死！”
張勳算是徹底服了周憲章。不過，在整個章軍中，張勳就服周憲章一人，其他人，他一個也看不上眼，尤其是馮國璋，張勳怎麼看都不順眼。
收復了張勳，周憲章開始整編隊伍，任命各級軍官。以前羅鳴芳和漢納根搞整編的時候，大家吵鬧不休。現在周憲章出來說話，那是一言九鼎，沒人敢說個不字。一會兒，章軍的編制和各級軍官名單就出爐了。
章軍整編爲一個師，下轄四個團，一個師直屬營，一個警衛連，一個炮兵隊。
周憲章以義州總兵的身份，任師長。姚喜仍然擔任周憲章的副官。
羅鳴芳任副師長，兼炮兵隊隊長。毅軍拖回來了五門野炮，這本屬於張勳。以前，清軍習慣於把大炮分散於各營，單獨拿出一個營與日軍相比，火力要強於日軍，但是，火炮分散，很難形成重點打擊。要想充分發揮大炮火力，必須集中使用大炮，所以，周憲章下決心組建師直屬炮兵隊，把張勳所部的大炮抽掉出來，又把羅鳴芳原先所部炮兵重新抽掉在一起，組建起章軍的炮兵隊。張勳雖然心痛，可他不敢違逆周憲章的命令，痛快地交出了大炮。
原章字營第一營擴編爲章軍第一團，團長吳佩孚擔任。第一團下設三個營，其中101營和102營由清軍組成，103營爲朝鮮營。
原章字營帝二營擴編爲章軍第二團，團長皇叔那哈五。第二團下設三個營，其中201營和202營由清軍組成，203營爲朝鮮營。
原毅軍及盛軍一部整編爲第三團，團長張勳，下轄301、302、303營。
其他東學教教衆則全部整編爲第四團，團長樸永烈，下轄401、402、403營。鄭世雄任401營營長，韓令準任402營營長。